29 марта 2008
«Базовый элемент» с американским акцентом
29 марта 2008
«Базовый элемент» с американским акцентом
28 марта 2008г. ? 12 (790) Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Будет ли выведена с территории Кыргызстана база ВВС США «Ганси»?
В Пентагоне и Государственном департаменте Соединенных Штатов - опять дополнительные волнения и хлопоты. Ладно бы одолевали только проблемы с Ираком или повстанцами-талибами в Афганистане. Так нет: неприятности вновь случаются в стране, которая вроде бы давно уже числится в «друзьях Америки», а все финансовые вопросы с ней по поводу двустороннего военного сотрудничества опять-таки вроде бы давно уже согласованы. При всем том, что в Вашингтоне достаточно спокойно отнеслись к манифестациям против продолжения войны в Ираке (только что этой крайне непопулярной в Соединенных Штатах войне исполнилось пять лет, и конца и края ей не видно на горизонте), демонстрации с явно антиамериканским подтекстом на другом краю света - в Кыргызстане - для американ-ского руководства крайне неприятны и нежелательны.
Что задумал президент Бакиев?
Когда в прошлом году в очередной раз возникла проблема относительно того, сколько же американцы должны платить за военную базу в аэропорту Манас близ кыргызской столицы, многие в Бишкеке поговаривали: эта проблема на самом деле - очень удобный «крючок», на котором кыргызское руководство может довольно длительное время держать Соединенные Штаты и выуживать у американцев все новые и новые миллионы долларов за аренду, поскольку деваться США попросту некуда: другой подходящей подобной военной базы в регионе у них нет.
Тогда же стало известно, что американские высокопоставленные дипломаты лично обговорили именно с высшим руководством республики Кыргызстан все детали продолжения нахождения базы на кыргызской территории. Вместе с тем в Пентагоне тогда уже дали понять, что раз господин Бакиев одновременно поддерживает размещение у себя в стране баз и Соединенных Штатов, и России («заклятых друзей», которые осуществляют «непримиримое сотрудничество» друг с другом в Центральной Азии), то новые нестыковки и трения в отношениях между Бишкеком и Вашингтоном в принципе неизбежны.
В том, что американские военные, а вместе с ними и чиновники Госдепартамента не ошиблись в своих прогнозах, стало ясно, когда в Бишкеке противники нахождения американской военной базы «Ганси» в столичном аэропорту Манас провели марш протеста, причем произошло это как раз накануне посещения столицы Кыргызстана зам. помощника госсекретаря США по вопросам Центральной Азии Спратлен.
Словно специально для американской гостьи, анти-американское шествие против присутствия военно-служащих США в Кыргызстане было проведено от здания кыргызского МИДа, затем продолжилось у здания парламента страны, Дома правительства и завершилось у посольства Соединенных Штатов в республике.
При этом чуть ли не главным виновником подобного всплеска «народной нелюбви» к американцам в Кыргызстане стал лично президент республики Курманбек Бакиев. Американцы вообще-то давно уже не могут понять, в «чью сторону» он все время подыгрывает и каким политиком - пророссийским или все же прозападным - он на самом деле является.
В Вашингтоне также обратили внимание на то, что прямо накануне неформального саммита лидеров стран СНГ, который проходил в феврале в Москве, Бакиев в очередной раз подтвердил, что американская военная база «Ганси» будет в конечном итоге выведена с территории Кыргызстана. Тем самым кыргызский президент сделал недвусмысленный реверанс в сторону России и, по существу, высказался за укрепление кыргызско-российского сотрудничества прежде всего в военной сфере и сворачивание такого сотрудничества с Соединенными Штатами.
Для Пентагона и Госдепартамента США подобные словесные эскапады кыргызского президента давно уже не в диковинку. Но если для стран Центральной Азии явление «многовекторности» (то есть дружить со всеми по выгоде, а не по политическим преференциям и догмам) - дело обычное и даже активно распространяемое в регионе, то для Вашингтона страны по всему миру все же по-прежнему ранжируются абсолютно по другому принципу: либо ты друг Соединенных Штатов, либо ты «не наш» со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Кстати, в 2006 году, опять-таки во время официального визита в Москву, господин Бакиев уже намекал на необходимость скорейшей ликвидации американского военного присутствия в республике. Российские лидеры его тогда очень даже в этом порыве поддержали, но за разъяснениями по поводу такого курса в Бишкек поехали не высшие должностные лица из России, а министр обороны Соединенных Штатов Роберт Гейтс.
Он тогда оперативно «по душам» потолковал с Бакиевым и пообещал от имени правительства Соединенных Штатов увеличить сумму ежегодной арендной платы за пребывание военной базы «Ганси» в аэропорту Манас с 2 млн. долларов до 17,5 млн. долларов. Кыргызский руководитель со своими ближайшими помощниками тогда подобное выгодное коммерческое предложение обмозговали и на новые миллионы американских долларов согласились.
Президент на базу США согласен. А народные избранники?
В Вашингтоне после этого визита шефа Пентагона в Бишкек вздохнули спокойно и решили, что как минимум на ближайшую перспективу кыргызские власти больше донимать их статусом военной базы не будут. Но не тут-то было. Вопрос о правомочности нахождения базы «Ганси» вновь был поднят осенью прошлого года в кыргызском парламенте. Народные избранники Кыргызстана резко потребовали от президента и правительства страны отчитаться, куда же идут получаемые от Америки миллионы долларов и почему они никаких заокеанских денег «на себе» не ощущают.
Любознательным и чрезмерно пекущимся о народном благе парламентариям тогдашний премьер-министр Кыргызстана Алмаз Атамбаев откровенно пояснил, что само соглашение между США и Кыргызстаном по военной базе «Ганси» составлено так, что его практически невозможно расторгнуть, и тем самым военное присутствие Соединенных Штатов на территории республики может быть чуть ли не вечным (только с изменением суммы выплат в кыргызскую казну из американского бюджета).
К тому же Соединенные Штаты, считая Кыргызстан все-таки своим «другом» в регионе, увеличили экономическую помощь республике, а также зафиксировали отношения сотрудничества и взаимопонимания в специальном двустороннем соглашении между Вашингтоном и Бишкеком.
Так, в середине марта Кыргызстан стал членом так называемой программы «Вызовы Тысячелетия», по которой Бишкек получил от Соединенных Штатов сумму в 15,9 млн. долларов. Согласно двустороннему договору, Кыргызстан в течение ближайших двух лет должен будет направить полученные от американцев финансовые средства на осуществление реформ в сфере судопроизводства с целью повышения его эффективности, а также на специальные программы, направленные на повышение эффективности работы правоохранительных органов республики и на борьбу с коррупцией.
На встрече в Бишкеке Спратлен заявила премьер-министру Кыргызстана Чудинову, что Кыргызстан всегда может рассчитывать на поддержку Соединенных Штатов при проведении экономических и других реформ в республике. И хотя по американским понятиям Кыргызстан пока не отвечает всем основным требованиям программы «Вызовы Тысячелетия», тем не менее в Вашингтоне считают, что помогать Бишкеку надо, и делать это планируется и в дальнейшем.
Бишкек станет сговорчивее из-за Ханабада
Понятно, что помогать Соединенные Штаты станут Кыргызстану и дальше, только если эта республика будет проводить устраивающую США политику и уж никак не допускать каких-то явно антиамериканских действий в своей политике. Понимая с одной стороны определенную нестабильность политической ситуации в Кыргызстане, в Вашингтоне ожидают от официального Бишкека как минимум нейтрального отношения к нахождению своей военной базы на кыргызской территории.
И если раньше у Соединенных Штатов действительно не было особых вариантов по взаимоотношениям с кыргызским руководством (база «Ганси» реально была одна для американцев во всем Центральноазиатском регионе, и ее возможная потеря на самом деле могла бы серьезно помешать осуществлению военной операции сил коалиции в Афганистане), то теперь ситуация стала стратегически меняться. Как известно, в 2005 году Соединенные Штаты были вынуждены закрыть свою военную базу в Узбекистане (Ханабад) после того, как в ответ на критику руководства Узбекистана относительно событий в Андижане официальный Ташкент решил практически разорвать свои отношения с Вашингтоном и вновь (якобы) вернуться в лоно российской политики в этом регионе.
Тогда же Ташкент принял решение о вхождении в военно-политические структуры ОДКБ, а также активизировать свою работу в рамках Шанхайской организации сотрудничества. При этом в Москве решили, что теперь - то Узбекистан вновь стал «нашим» и американцам на ближайшую перспективу там уже ничего не светит.
Однако здесь в который уже раз российские руководители явно недооценили и хитрость узбекского президента Ислама Каримова, и весьма прагматический подход к делам в Центральной Азии со стороны Соединенных Штатов. Что касается тех же американцев, то они вовсе не отказались от критики Ташкента за его жестокость при подавлении андижанского восстания. Между тем понимая, что практических результатов подобная критика и фактический бойкот Узбекистана не приносят, в Вашингтоне «душащую» тактику на «узбекском направлении» решили оперативно поменять.
В итоге постепенно политические контакты между двумя странами были возобновлены, американские дипломаты стали вновь «просачиваться» в Ташкент для двусторонних переговоров, а узбекское посольство в Вашингтоне вновь стало «бить по американцам» самым надежным для Центральной Азии «оружием» - проведением показов мод и народных костюмов с непременным угощением всех приглашенных изысками узбекской кухни, от которой даже самые высокопоставленные и рафинированные с виду американские правительственные чиновники просто теряют голову.
А после того, как в Ташкенте на самом высоком уровне было принято решение о возобновлении сотрудничества с НАТО (читай - с Соединенными Штатами) по использованию военно-воздушной базы в Ханабаде, стало ясно: нормализация отношений между Ташкентом и Вашингтоном по самому широкому спектру контактов не за горами.
К тому же не будем забывать о том, что Каримов, как и его бывший сосед в Туркменистане Сапармурад Ниязов, достаточно подозрительно относится к усилению роли и США, и России в Центральной Азии. Но на их соперничестве и стремлении как можно крепче «прислонить к себе» страны региона узбекское руководство не прочь сыграть - причем в абсолютно беспроигрышную игру. А тем временем, поскольку Узбекистан вновь готов реанимировать использование базы в Ханабаде натовскими и американскими военными самолетами, у Соединенных Штатов появляется весьма действенный рычаг в отношении Кыргызстана. Теперь любые попытки со стороны официального Бишкека каким-то образом шантажировать Америку могут привести к тому, что Вашингтон на самом деле перестанет торговаться и попросту лишит Кыргызстан и денег за аренду военной базы, и перекроет долларовые поступления по самым различным программам помощи.
Наверное, кыргызские руководители подобную вероятность развития событий уже просчитывают. И даже если противники нахождения военной базы США «Ганси» в Кыргызстане будут продолжать давить на те же парламент и кабинет министров республики, президент Курманбек Бакиев все же прагматически останется верен своей «многовекторности», которая в данном случае подразумевает и бесперебойную работу американской военной базы в аэропорту Манас, и российской военно-воздушной базы в Канте.