в ожидании госсекретаря Казахстана //GazetaSNG// Павел Мартынов, Булат Астанбаев
Завтра в Москву с двухдневным визитом прибывает государственный секретарь Казахстана, глава внешнеполитического ведомства республики Касымжомарт Токаев. Главными его собеседниками с российской столице станут премьер-министр Михаил Касьянов и глава МИД Игорь Иванов, которому между делом казахстанский коллега вручит орден "Достык" ("Дружба") II степени. Круг, проблем, планируемых для обсуждения весьма широк, но в двух словах это ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе недавних визитов и встреч президентов Путина и Назарбаева, касающихся развития двустороннего партнерства, а также международные проблемы.
Основной международной проблемой, волнующей и Москву и Астану, остается ситуация вокруг Афганистана. Поэтому важное место на переговорах будет отведено вопросам сотрудничества в борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом, наркобизнесом, обеспечения безопасности Центральной Азии. Предполагается, что главы МИД РФ и Казахстана подпишут договор о взаимодействии в области охраны внешних границ и соглашение о статусе воинских формирований России, находящихся на территории Казахстана. Особо подчеркивается тема временно находящихся, видимо как бы в пику нестихающим разговорам о возможности постоянного присутствия, в центральноазиатском регионе американских военных.
К военному присутствию США в Центральной Азии руководство Казахстана относится спокойно, пребывая в убеждении, что он продиктовано актуальностью борьбы с терроризмом и необходимо для урегулирования Афганистане. Кстати, Касымжомарт Токаев уверен, что влияние Москвы в этом регионе не уменьшилось, и это обусловлено, в частности, сохранением российской военной базы в Таджикистане. Что же касается родного Казахстана, то глава МИД республики считает, что поскольку регион представляет немалый интерес для великих держав, считающих, что здесь начался рецидив большой игры, для Астаны важно не быть исполнителем, простой пешкой в этой игре. Казахстан с первых дней присоединился к так называемой антитеррористической коалиции без каких-либо предварительных условий и сейчас остается ее активным участником, пытаясь занять активную позицию в меру своих возможностей и соответственно своему геополитическому статусу.
Это тот случай, когда политика тесно увязана с экономикой, ведь сегодня в Астане надеются на участие американских компаний в разработке каспийского шельфа, и считают это важным условием для улучшения инвестиционного климата в республике. Каждое государство стремится иметь хорошие и выгодные отношения с Соединенными Штатами, "которые в современном мире занимают лидирующее положение", считает Касымжомарт Токаев. Американские вложения составляют основную долю (более 6 млрд дол.) в общем объеме иностранных инвестиций, привлеченных за 10 лет в казахстанскую экономику. В Астане полагают, что контракты, подписанные с иностранными инвесторами в еще начале 90-х годов, не должны изменяться ни при каких условиях, так как это повредит инвестиционному климату в стране. Пока, согласно действующему законодательству, иностранные инвесторы в республике находятся в более предпочтительных условиях, нежели казахстанцы, однако местные промышленные структуры уже лоббируют поправки, согласно которым казахстанские компании будут иметь аналогичные возможности и гарантии для инвестирования.
Глава недавно созданной национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Ляззат Киинов считает, что право на разработку нефтяных месторождений на шельфе Каспия для казахстанских инвесторов должно быть приоритетным. Сегодня он заявил о возможном создании казахстанского консорциума, призванного потеснить иностранцев в борьбе за энергоресурсы Северного Каспия. "Мы должны сделать так, чтобы Казахстан стал нефтяным государством не в смысле продажи нефтяных участков через тендеры - мы сами должны производить, перерабатывать, развивать нефтехимию", - заявил президент "КазМунайГаза". По большому счету с ним согласился и Токаев, напомнив, что сейчас правительство завершает разработку проекта концепции освоения Каспийского моря, и активное участие в этом процессе принимает "КазМунайГаз".
Вместе с тем очевидно, что с привлечением американцев или своими силами, работать на Каспии будет проблематично до тех пор, пока не будет решен вопрос о статусе этого водоема. А в вопросе определения статуса моря-озера глава МИД Казахстана настроен весьма пессимистично. Он убежден, что на саммите прикаспийских государств, который должен состояться в конце апреля в Ашхабаде, вряд ли будут приняты какие-то конкретные решения по правовому статуса Каспия. Разногласия внутри прикаспийской пятерки Токаев считает пока непреодолимыми. Но его московские переговоры по этой проблеме могут оказаться вполне успешными. Глава МИД Казахстана считает, что Москва и Астана должны ускорить работу по определению срединной модифицированной линии на Каспии.
В последние годы России, Казахстану и Азербайджану удалось достичь взаимопонимания по вопросам раздела дна по принципу модифицированной срединной линии при сохранении в общем пользовании толщи и поверхности Каспия. Туркмения высказывает осторожно позитивное отношение к этому принципу, а ни в какую не соглашается, и настаивает на разделе ресурсов Каспия по принципу кондоминиума. Развязки же приходится искать российским дипломатам, призывающим к поэтапному урегулированию правового статуса Каспия. Накануне визита Токаева в Москву зам главы МИД РФ Виктор Калюжный, выступая на международной конференции в Великобритании, заявил, что сначала необходимо достичь договоренности о правовом урегулировании в трех сферах: недропользование, сохранение и управление биологическими ресурсами, защита природной среды Каспия. Такие договоренности должны определяться только консенсусом, считает Калюжный.
Споры вокруг нефтяных месторождений отрицательно сказываются на общей ситуации. Для устранения опасности возникновения конфликтов необходимо, чтобы между прибрежными государствами было взаимопонимание и доверие. В этом плане Калюжному внушает оптимизм ситуация в северном Каспии, где, как мы уже сказали, три прикаспийские державы договорились о разграничении сопредельных и противолежащих частей дна Каспийского моря. Другой метод каспийского урегулирования предлагают российские сенаторы, которым принадлежит идея формирования Парламентской ассоциации Каспия. Как сообщил председатель комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов, уже подтвердили свое участие в ассоциации Россия и Казахстан, а также было практически получено согласие Азербайджана - и эти страны уже готовы рассматривать организационные вопросы. Сейчас ведутся переговоры с Ираном и Туркменией.
Однако правовым статусом Каспия ассоциация, скорее всего, заниматься не будет, так как российских депутатов больше волнуют проблемы влияния на обстановку в каспийском регионе военного присутствия НАТО в Центральной Азии. По словам Густова, в прошлом году США потратили 60 млрд дол. на разработку новых технологий, на милитаризацию своей экономики, в связи с чем возникает опасение, что страны южные страны СНГ могут стать новыми рынками оружия для США. По мнению российского сенатора, необходимость создания Парламентской ассоциации Каспия назревает очень быстро, и требует решения на уровне парламентов, так как у них больше свободы, чтобы высказать позицию и определить ведущее направление развития. Вопрос о создании ассоциации будет обсуждаться в мае на саммите СНГ.