20 апреля 2002
ВОПРОС О БЕЗОПАСНОСТИ ТРУБОПРОВОДОВ АКТУАЛИЗИРУЕТСЯ
20 апреля 2002
О БЕЗОПАСНОСТИ ТРУБОПРОВОДОВ АКТУАЛИЗИРУЕТСЯ Необходима разработка проекта международной "Конвенции о борьбе с актами международного терроризма, направленные против безопасности международных наземных нефтепроводов и сопровождающих их инженерных коммуникаций" Кямиль САЛИМОВ, заведующий кафедрой криминалистики и оперативно-розыскной деятельности Бакинского государственного университета, доктор юридических наук
На этой неделе указом президента Азербайджанской Республики "Об обеспечении безопасности экспортных нефтяных и газовых трубопроводов" создана специальная комиссия по разработке системы мер безопасности указанного проекта. Комиссии поручено представить комплекс предложений по обеспечению безопасности проекта на утверждение президента.
Не надо сомневаться в том, насколько значима безопасность этого проекта. Свидетельством тому привлечение всех силовых структур к разработке системы мер безопасности трубопроводов. Видимо, не только президент Алиев предпринимает серьезные шаги, и не только по реализации проекта, но и его функционирования. Трубопроводы проходят по территории трех государств - Азербайджана, Грузии и Турции. Аналогичные меры, видимо, будут предприняты и остальными двумя государствами.
Как известно, Грузия, Турция и Азербайджан участвуют в реализации ряда проектов, носящих не только межрегиональное, но и международное значение. К этим проектам можем отнести строительство газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум, Великого шелкового пути (реализация проекта уже началась с Абшеронского полуострова Азербайджанской Республики) и, наконец, самое главное - это строительство международного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, пропускная способность которого составит примерно 50 млн. тонн нефти в год. Согласно предварительному инжинирингу будущего маршрута, общая протяженность нефтепровода составит 1737 км, из которых 468 км пройдут по территории Азербайджана, 235 км - Грузии, 1034 км - Турции. Общая стоимость реализации проекта оценивается в 2,4 млрд. долларов (на территории Азербайджана - 600 млн., Грузии - 400 млн. и Турции - 1,4 млрд. долларов).
Анализ событий, происходящих в последнее время на Южном Кавказе - в Азербайджане, Грузии (Нагорный Карабах, Южная Осетия, Абхазия), - конфликтная стратегия политики ряда государств, вызванная причинами агрессивного сепаратистского толка, обязывают нас предпринять упреждающие меры по предотвращению любых посягательств на выше отмеченные проекты. В силу особой экономической, политической значимости и возможности трагических последствий экологического характера в случае посягательства на него одним из наиболее важных аспектов является безопасность проекта нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
Регион Каспийского моря постепенно становится одним из самых опасных в отношении возможности возникновения политических и военных конфликтов. Таков вывод недавно опубликованного исследования Стокгольмского международного института изучения мира. По шельфу Каспийского моря только разведанные запасы составляют более 12 млрд. тонн условного топлива.
Исследователи считают, что богатый нефтью и газом регион привлекает внимание многих стран, делая его сосредоточением предпринимательских интересов многих компаний. Это ведет к росту опасности возникновения локальных конфликтов не только непосредственно в районах добычи нефти и газа, но и в зонах их транспортировки. Азербайджан, как наиболее задействованная в рассматриваемых проектах страна, должна заблаговременно рассматривать многоаспектные вопросы своей национальной безопасности. При всей очевидности теоретической и практической значимости разработки проблем национальной безопасности Азербайджанской Республики в этом направлении, к величайшему сожалению, следует констатировать отсутствие внимания научного сообщества к теоретическим вопросам безопасности. Об этом, в частности, свидетельствует отсутствие публикаций в специализированных изданиях и в средствах массовой информации, а также общественных дискуссий и научных конференций, посвященных комплексным проблемам обеспечения безопасности Азербайджанской Республики.
Эта проблема не только национальная (внутригосударственная), она и межрегиональная. Весьма вероятно, она выходит далеко за ее пределы, так как многие государства, определяя свою национальную безопасность, исходят из геополитических реалий и пространственно-временных факторов, определенных общностью интересов других государств в той или иной жизненно важной сфере безопасности. Поэтому, насколько Азербайджан при проведении своей политики будет учитывать факторы внешней безопасности (при наличии внутренней стабильности), настолько и его партнеры будут уверены в стабильности политических взаимоотношений с Азербайджаном.
Сегодня бесспорен тот факт, что в качестве основного направления безопасности утверждается, что, по нашему мнению, является бесспорным - восстановление юрисдикции Азербайджанской Республики на всей ее территории (Нагорный Карабах и прилегающие территории).
Потребности практики в сфере безопасности предъявляют новые, повышенные требования к теоретической разработке актуальных проблем, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и азербайджанского государства. В настоящее время сложилось достаточно ясное понимание того, что безопасность, как сложное и многоаспектное общественное явление, является предметом междисциплинарного исследования. Целью такого исследования является не только формирование общих научных представлений о процессах, протекающих в сфере безопасности, но и выработка комплексного системного подхода к анализу проблем безопасности, всестороннее рассмотрение конкретных вопросов, связанных с деятельностью по защите общества и его граждан от неблагоприятных воздействий, создающих угрозу их жизненно важным интересам.
Сегодня Азербайджан в силу своего географического положения расположен на стыке Европы и Азии. Его недаром именуют окном в Европу. Занимая особое положение на Евразийском континенте и разрабатывая стратегию национальной безопасности, необходимо уяснить источники угроз безопасности страны, потенциальных союзников и партнеров, выделить основные пространственно-географические факторы, которые необходимо учитывать для построения эффективной системы безопасности.
Эта проблема, как было отмечено, носит многосторонний характер. В настоящем исследовании считаем необходимым остановиться на одной из проблем, имеющей жизненно важный интерес для Азербайджанской Республики - проблеме обеспечения безопасности трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
I. Обретение Азербайджанской Республикой национальной независимости, наличие на территории страны богатых энергетических ресурсов, благоприятное географическое расположение создали реальную возможность по реализации ряда проектов, которые по своей экономической значимости можно причислить в стандарт общемировых. Сюда следует отнести и нефтедобычу на море и суше, в которой участвуют мировые нефтедобывающие компании, строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, где ежегодно, по ориентировочным подсчетам, планируется прокачка 50 млн. тонн каспийской нефти, протяженность трубы составит 1730 км, возрождение Великого шелкового пути, соединяющего Европу с Азией, а также строительство газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум и ряда других.
Сегодня по уровню иностранных инвестиций Азербайджан занимает первое место среди государств СНГ. Достаточно отметить, что только на протяжении последних лет в Азербайджан было инвестировано порядка 3,2 млрд. долларов США, с каждым же последующим годом эта сумма будет увеличиваться на 2,5 млрд. долларов США. В преддверии же второго нефтяного бума в течение 3 лет (2001-2004 гг.) ожидаются инвестиции в размере 9 млрд. долларов США.
Безусловно, что реализация рассматриваемых проектов не только приведет к резкому экономическому подъему национальной экономики Азербайджана и дружественных соседних стран, но и к значительному усилению политического влияния Азербайджана в регионе, его роли в решении внешнеполитических задач. Однако потенциально эти проекты уже сегодня представляют хронический источник напряженности. Азербайджан является тем локомотивом, благодаря которому происходит традиционная переориентация северных маршрутов на юго-западные. Правительства Азербайджана, Грузии, Турции и Туркменистана в рамках проектов намерены подписать рамочное соглашение о прокладке газопровода из Туркменистана в Турцию через Каспийское море (стоимость проекта оценивается в 2,5-3 млрд. долл.). Коммерческую поддержку проекту готовы оказать ведущие мировые нефтедобывающие компании, а также правительства ряда западных стран и прежде всего США. Хотя проект находится в начальной стадии разработки, он уже может рассматриваться в качестве прямого конкурента "Голубого потока" российско-итальянской схемы поставки российского газа в Турцию.
Очевидно, что американское спонсорство строительства двух трубопроводов преследует, прежде всего, геополитические цели: вовлечь страны Кавказа и Каспийского региона в орбиту Запада и мировой экономики. Кроме того, Вашингтон рассчитывает на изоляцию Ирана, диверсификацию источников энергоносителей, а страны Запада и США - на уменьшение зависимости от ближневосточной нефти. Естественно, что это обстоятельство и ряд других не могло не привести к противостоянию между Азербайджаном и Ираном, являющегося союзником Армении и России в регионе.
Рассматриваемый потенциальный источник опасности может привести в любой момент к военному противостоянию. Это все моментально отражается на экономической ситуации по нефтедобыче. Так, на оспариваемых нефтяных структурах (южные участки Каспия) международные консорциумы могут прекратить работы по эксплуатации нефтяных полей.
Одновременно, наряду с Ираном, и Туркменистан предъявил свои претензии к ряду нефтяных месторождений, разрабатываемых Азербайджаном, приступив к созданию военного флота на Каспии. Анализ ситуации, складывающейся на Каспии, свидетельствует, что Иран и Туркменистан сближают позиции. При этом формируются два противостоящих блока: с одной стороны, тесно сотрудничающие с Западом Азербайджан и Казахстан, а с другой - Туркменистан и Иран, стремящиеся всеми силами свести к нулю присутствие на Каспии "неприкаспийских стран", то есть Турции, США, Великобритании и т.д. При подобном раскладе сил многое будет зависеть от позиции России. Москва пока что проявляет осторожность. Однако зависимость Туркменистана от российской системы экспорта газа и активность военного сотрудничества России с Ираном как минимум заслуживают внимания. Москва располагает серьезными рычагами давления на Тегеран и Ашгабат, которые пока что не торопятся пускать в ход.
Недостаточно благоприятна и позиция России к Азербайджану, в связи с происходящими здесь процессами. Уже сегодня российское правительство рассматривает проекты на Каспии как попытку вмешательства США в дела российских "задворок" и явно провокационными по отношению к таким региональным державам, как Россия и Иран.
Россия, в нарушение договоренностей, заключенных с администрацией Клинтона, поставляет Ирану современные системы вооружений, которые серьезно угрожают флоту США, присутствующему в Персидском заливе. Политика России на Каспии и, в частности по отношению к Азербайджану, продиктована ее интересами по восстановлению своего влияния на Южном Кавказе, исходя из следующих причин.
Южный Кавказ с геополитической точки зрения представляет собой уникальное явление. Благодаря расположению, Южный Кавказ представляет собой именно ту "господствующую высоту", контроль над которой позволял России чувствовать себя весьма уверенно и на Ближнем Востоке, и в районе Персидского залива. В 70-е годы республики Закавказья представляли собой самый милитаризованный регион мира: тут была сосредоточена мощь трех военных округов, позже объединенных в один, и еще трех пограничных, также впоследствии слившихся в один. Плюс ко всему, в Закавказье дислоцировались части "прямого", или "московского" подчинения, выведенных из сферы командования соответствующих округов и подчинявшихся напрямую Москве.
И если мир сегодня сползает к очередной "холодной войне", то вполне логично ожидать, что Москва приложит все усилия, чтобы восстановить прежний контроль над Южным Кавказом. А Запад, в свою очередь, опять-таки всеми силами постарается этого не допустить - судя по публикациям в прессе, США обращают на Прикаспийский регион самое пристальное внимание и отдавать его "на откуп" Москве не намерены. А это значит, что в центре событий окажется именно Азербайджан. Во-первых, страна была и остается единственной дорогой в Центральную Азию и Казахстан, не контролируемой Россией. Во-вторых, обладает значительными запасами нефти. В-третьих, является экономическим "ключом" от всего Каспийско-Черноморского региона. А, в-четвертых, занимает чрезвычайно важное геостратегическое положение, контролируя единственную межгорную "брешь", пригодную для размещения РЛС (Габала). Реализация рассматриваемых проектов создает неблагоприятное положение и для нефтегазодобывающих арабских стран. В настоящее время наблюдается рост цен на нефть и усиление внимания США к нефтеносным регионам прикаспийских государств, в особенности, Азербайджану. Так как Азербайджан является наиболее перспективным из новых "нефтяных полей" - для шейхов Персидского залива это означает не только появление на мировом рынке конкурентов, но и, что куда более важно и опасно, потерю ими монопольного контроля над нефтяным рынком и, как следствие, возможности использовать "нефтяной шантаж" для политической игры с Западом.
Вспомним, что начало активной разработки нефтяных залежей Северного моря в 70-е годы не только помогло преодолеть энергетический кризис, но еще и очень скоро раскололо некогда единый "арабский фронт". Теперь же в подобной роли могут выступить страны Прикаспийского региона, ключом от которого, как известно, является Азербайджан. А это уже может подтолкнуть иные радикальные круги в арабском мире к "игре на понижение" азербайджанских акций. Использование для этой цели давних друзей из армянских террористических организаций на этом фоне не выглядит таким уж неожиданным. Весь вопрос в том, окажемся ли мы готовы к такому развитию событий.
Продолжающийся рост антиамериканских настроений в "нефтяных эмиратах" залива, по традиции считавшихся союзниками США, стремление Палестинской автономии "сбалансировать военную мощь Израиля террором", активизация деятельности армянской террористической организации "АСАЛА", курдской PKK, тесно сотрудничающих с проиранской террористической организацией "Хезболлах", недовольство Ирана укреплением позиции США в регионе, заявление Ясира Арафата "Мы и армяне - один народ" - достаточная аргументация к тому, насколько сегодня может усугубиться ситуация в регионе.
Нельзя забывать и о быстротечном создании и функционировании, в особенности в северных и северо-западных районах Азербайджана, ваххабитских и других экстремистских организаций. Деятельность этих религиозных миссий, создание различных благотворительных фондов, финансируемых со стороны ряда арабских государств, с учетом низкого социального положения населения, может привести к быстрейшему распространению в Азербайджане ваххабизма. Это в ближайшем будущем может явиться немаловажным фактором для оказания внутриполитического давления со стороны некоторых арабских государств.
Перспектива экспорта каспийской нефти по маршруту Баку-Тбилиси-Джейхан уже при наличии трубопровода Баку-Супса, бесспорно, повлечет значительную недозагруженность трубопровода Баку-Новороссийск и простаивание свободных мощностей на участках Атырау-Самара. Ряд нефтеэкспортирующих стран, членов ОПЕК, сегодня реально прогнозируют, что эксплуатация трубопровода может обрушить рынок нефти в странах Западной Европы. Ежегодные планируемые поставки 50 млн. тонн азербайджанской нефти с возможным ростом объемов российского и казахстанского каспийского экспорта дадут дополнительный "выброс" нефти порядка 100 млн. тонн в год. Это более 2,5% мирового потребления нефти и около 13% от общего потребления западноевропейскими странами. Для сравнения напомним, что ценовой кризис 1998 года произошел после решения ОПЕК увеличить добычу на 3%.
Синхронность действий России, Туркменистана, Ирана и Армении в контексте наших экономических конкурентов вызывает серьезные опасения за безопасность нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан.
Азербайджан сегодня подвергается серьезному военному и психологическому давлению, чтобы заставить отказаться от этого и ряда других проектов. Серьезная борьба разгорается между монополиями по транспортировке нефти и Азербайджаном. Так, в период существования СССР, единственным монополистом по наземной трубопроводной транспортировке нефти являлась российская компания "Транснефть". Естественно, что направление нефтяного потока в юго-западном направлении значительно уменьшит загруженность нефтепровода Баку-Новороссийск. Кроме того, в нефтяных терминалах высококачественная азербайджанская нефть смешивается с российской нефтью, обладающей большим составом серы. А это потеря на каждой тонне примерно 7-8 долларов США по качеству. Рассматривая излагаемый проект необходимо отметить, что противники строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, куда следует отнести и ряд конгрессменов госдепартамента США, исходили из того, что трубопровод из-за недостаточного количества каспийской нефти не будет загружен на проектную мощность. Такое положение, естественно, отразится на рентабельности проекта. Однако, как усматривается из официального заявления, Казахстан подтвердил, что будет участвовать в проекте Баку-Тбилиси-Джейхан. По поручению правительства Казахстана ведущие нефтяные компании "Мобиль", "Эльф", "Тоталь" подготовили соответствующий проект по транспортировке добываемой нефти по рассматриваемому маршруту. Напомним, что Казахстан занимает пятое место в мире по разведданным запасам нефти (они составляют 13 млрд. тонн, из которых 5 млрд. приходится на недавно открытом месторождении "Кашаган").
Противники строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан пытаются представить проект как политический акт США, ориентируя направление каспийской нефти через территорию Ирана к Персидскому заливу. И здесь хотелось бы привести ряд аргументов, свидетельствующих о несостоятельности указанных утверждений и о чисто экономической обоснованности проекта. Будь проект политическим, то он финансировался бы госдепартаментом США, а не частными компаниями. Кроме того, если каспийскую нефть ориентировать к Персидскому заливу, то она будет отдалена от западного рынка. Кроме того, в богатом нефтяными ресурсами Персидском заливе давно сформировался рынок сбыта. Появление на нем каспийской нефти, при наличии нефтедобывающих государств - экспортеров нефти, заранее ставит экспортеров каспийской нефти в проигрышное положение.
Строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан имеет и ряд других реалий, свидетельствующих об экономической и экологической обоснованности проекта. Так, в настоящее время, через пролив Босфор транзитом провозится танкерами примерно 70 млн. тонн нефти. Сегодня турецкое правительство намерено всерьез пересмотреть режим использования пролива, т.к. он на грани экологического кризиса. Возможности безопасного прохода судов давно исчерпаны. В год через этот пролив, разделяющий европейскую и азиатскую части страны, проходит около 50 тысяч судов, в том числе 5 тысяч танкеров.
Как свидетельствует статистика, в течение 50 лет в зоне черноморских проливов произошло более 500 аварий. 40 из них отнесены к разряду крупных. Департамент по морским вопросам Турции этим летом подготовил очередной специальный доклад, посвященный именно этим вопросам. "Риск возникновения в зоне черноморских проливов техногенных катастроф в 43 раза выше, чем стихийных бедствий. Взрыв в Босфоре на танкере, перевозящем нефть или газ, будет сродни ядерному", - считают авторы этого документа. Транспортная нагрузка на 325-километровую проливную зону, включающую Босфор, Дарданеллы и Мраморное море, находится на пределе. Только через Босфор, являющийся одним из самых узких и трудных для судоходства проливов в мире, ежедневно следует в среднем 135 судов, из которых 17 танкеров. Поэтому Турция готовится внести новый регламент пересечения иностранными судами своих проливов: станут более жесткими требования к длине и "возрасту" судов, присутствие турецкого лоцмана будет обязательным, потребуется дополнительная "рубашка" на корпусе танкеров и т.д. "Словом, хотя уже к концу этого года в зоне проливов будет установлена радарная система контроля прохода судов, Турция будет настаивать на том, чтобы интенсивность судоходства в ее проливах не повышалась", - подчеркнул представитель министерства энергетики и природных ресурсов.
Очевидно, что такие требования приведут к необходимости значительной реконструкции танкерного флота. Это приведет не только к немалым финансовым затратам судовладельцев, но и к росту платы за перевозку, а значит и к повышению стоимости перевозимой нефти и нефтепродуктов. В свою очередь это может сказаться и на общей рентабельности производств, связанных с морскими перевозками, и приведет к поиску альтернативных вариантов транспортировки нефти, каким и является проект Баку-Тбилиси-Джейхан.
Планируемая добыча и поставка каспийской нефти на рынок стран Запада составят по ориентировочным подсчетам 120 млн. тонн. Поэтому рассчитывать на возможность транспортировки транзитом примерно 185 млн. тонн каспийской нефти в год являлось весьма наивным, так как Босфор это пропустить не сможет. А это уже немалый риск для инвесторов, добывающих каспийскую нефть. Немаловажен здесь и тот фактор, что какими бы ни были здесь навигационные системы, риск аварий на танкерном флоте всегда остается большим. Так, вспомним 1989 год, когда в результате аварии нефть с танкера "Ландекс" дошла до берегов Аляски. Корпорации "Эксон" это обошлось в несколько миллиардов долларов США.
Не менее важен и тот факт, что рынок Запада является наиболее платежеспособным. Незаинтересованность в реализации проекта Баку-Тбилиси-Джейхан проявляется и со стороны Греции, которая, имея монополию по перевозке нефти на Черном море танкерами, водоизмещением 150.000 тонн, вряд ли сможет задействовать свой танкерный флот в Средиземном море при перевозке в западные страны, так как более рентабельно перевозчикам использовать возможности танкеров, водоизмещением 200.000 и более тонн, которыми греческий флот не располагает.
Укрепление позиции Турции также является немаловажным обстоятельством по противодействию Греции. Не следует забывать и о наличии карабахской проблемы, нахождении Азербайджана в состоянии войны с Республикой Армения, где на определенных участках границы планируемая удаленность строительства трассы нефтепровода незначительна.
Таким образом, Азербайджан становится потенциальным геополитическим эпицентром мировой политики и перекрестком интересов развитых стран, и нам пора осознать это. Уже сегодня многие политические деятели считают, что общая нефтяная труба Азербайджана и Турции способна послужить той материальной основой тюркской коалиции, которой так долго не доставало потомкам Деде Горгуда. Все изложенное свидетельствует о том, что сегодня для Азербайджана проблема обеспечения безопасности, в особенности безопасности стратегических проектов, имеющих жизненно важное значение, должны стать основой внутри- и внешнеполитической политики. В связи с этим хотелось бы остановиться на международно-правовом аспекте - обеспечении безопасности нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, являющегося всего лишь одним из направлений стратегии безопасности. Мировая практика борьбы с терроризмом свидетельствует, что террористы с целью того, чтобы добиться выполнения правительствами своих стран политических требований, посягают на самые уязвимые объекты, способные вызвать катастрофу в межгосударственных масштабах. Это требует осуществления комплекса мероприятий по совершенствованию защиты объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность.
Анализ объектов террористических поражений свидетельствует, что террористы, как правило, выбирают объекты нападений, которые не защищены международно-правовыми нормами. Это объясняется тем, что организаторы террористических акций берут в расчет то обстоятельство, что преступления, осуществляемые по политическим, национальным, региональным и военным мотивам не подпадают под юрисдикцию устава Интерпола (ст. 3), а, следовательно, они также вне юрисдикции международного уголовного права.
Так, в 2000 году было совершено 423 международных террористических акта, что составляет 8-процентное увеличение, по сравнению с 392 нападениями, зафиксированными в 1999 году. Основной причиной этого роста стали резко участившиеся взрывы международных нефтепроводов. Например, только в Колумбии двумя террористическими группами было осуществлено 152 взрыва на нефтепроводе. В результате этих акций в латиноамериканском регионе произошел наибольший рост числа террористических актов, по сравнению с предыдущим годом, - со 121 до 193. Аналогичные события уже произошли и на территории Дагестана. Так, 29 августа, в 40 км от Махачкалы, был взорван нефтепровод Баку-Новороссийск. В результате взрыва образовалась воронка глубиной в 5 метров. Труба, находившаяся в земле на глубине 80 см, была разорвана на протяжении нескольких метров. Произошел разлив нефти и массовое затопление прилегающей территории нефтяными выбросами, дошедшие до Каспийского моря.
Не рассматривая финансовые убытки, следует сказать о значительном экологическом ущербе, причиненном террористами в результате этих акций на нефтепроводе. Ныне существующие международные конвенции не признают международным преступлением посягательства на надземные межгосударственные нефтяные коммуникации по транспортировке нефти и сопровождающие его инженерные коммуникации. Данный вопрос имеет весьма важное значение в преддверии строительства межгосударственного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и необходимости создания комплекса мер его безопасности.
Изложенное свидетельствует о необходимости фундаментальных разработок, направленных на обеспечение безопасности трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Их разрушение имеет международное значение, может нанести не только значительный материальный и экологический ущерб, но и привести к огромным человеческим жертвам и серьезным экономическим последствиям. Аналитический обзор существующих международно-правовых документов, касающихся международного терроризма свидетельствует, что в настоящее время существует 12 глобальных и региональных договоров по международному терроризму. Эти документы охватывают различные виды преступлений, представляющих угрозу международному сообществу. К их числу отнесены также акты, направленные против безопасности платформ на континентальном шельфе.
Совершение любых из этих преступлений, даже по политическим мотивам, дает возможность отнести их к категории общекриминального характера. Следовательно, на исполнителей и организаторов этих акций распространяется юрисдикция Интерпола, они являются субъектами международного уголовного права. Лица, причастные к подобного рода деяниям, подлежат розыску, привлечению к уголовной ответственности и экстрадиции (выдачи) в обязательном порядке на территории какого государства они бы не находились.
В связи с вышеизложенным предлагается разработать проект международной "Конвенции о борьбе с актами международного терроризма, направленными против безопасности международных наземных нефтепроводов и сопровождающих их инженерных коммуникаций" и представить его на рассмотрение ООН и одновременно принять соответствующую Европейскую конвенцию по рассматриваемому проекту.
Такая форма международно-правовой защиты, как свидетельствует практика международного сообщества, будет способствовать эффективному предупреждению актов терроризма в отношении международных наземных нефтепроводов, как со стороны различных террористических организаций, так и со стороны определенных государств, проводящих политику государственного терроризма. Принятие на европейском либо международном уровне специальной Конвенции по защите рассматриваемого объекта будет носить не только упреждающий характер в отношении террористических актов. Рассматриваемая Конвенция будет способствовать привлечению к реализации проекта международных страховых компаний, уменьшению стоимости страховых взносов, так как он оберегается международным правом, и соответственно к увеличению притока финансовых инвестиций.
Кстати, параллельная прокладка, наряду с нефтепроводом и газовой магистрали, объективно будет направлена и на обеспечение безопасности газового проекта.
Конечно, в силу ограниченности возможности публикации мне не удалось полностью изложить предлагаемые варианты безопасности проекта. Однако, думается, что учет ныне рассмотренных вариантов - это уже существенный фактор.