больной скорее жив, чем мертв
Сегодня в Москве открывается заседание Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел государств - членов СНГ.
Съехались, как верно подметил поэт, знакомые все лица. Да и проблемы, внесенные в повестку дня, тоже до боли знакомы почти каждому из нас, обитателей архипелага молодых суверенных стран.
Скажем, главы внешнеполитических ведомств намерены уделить внимание проблемам деятельности СНГ и формированию договорно-правовой базы сотрудничества. Особым пунктом значится вопрос о новых тенденциях развития международной обстановки в контексте глобальных угроз и вызовов. В этой связи министры обсудят ход операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта и проект программы совместных мер по борьбе с преступностью на 2003 - 2005 годы. Кроме того, предполагается рассмотреть проекты таких документов, как программа военно-технического сотрудничества и конвенция о стандартах демократических выборов.
Премьер-министры стран Содружества тоже не останутся без дела. В частности, предполагается рассмотреть перспективные задачи создания зоны свободной торговли с учетом развития глобальных экономических процессов в мировом сообществе. Обменяются мнениями первые министры и о ходе выполнения Программы действий по развитию СНГ до 2005 года, обсудят проект положения о Совете руководителей таможенных служб, кадровые и бюджетные проблемы СНГ. Кроме того, как и министры иностранных дел, они рассмотрят круг вопросов, непосредственно касающихся борьбы с терроризмом и организованной преступностью.
Проблематика поднята важная, но решаемая ли - это большой вопрос. Почему? Главным образом потому, что разгибать самые острые "крючки" должны первые лица государств. А они-то как раз сейчас заняты другими, более неотложными делами.
Напомним, что первоначально очередной президентский саммит планировалось провести именно в эти дни - 29-30 мая. Однако он не состоялся: как сообщалось, из-за неготовности ряда соглашений, которые должны были подписать главы государств. Потом молва донесла весточку о том, что встреча в верхах перенесена на 7 октября. Напрашивается вопрос: неужели для подготовки десятка-другого малостраничных документов требуется так много времени?
На днях некоторые российские СМИ стали писать о том, что, дескать, основной причиной переноса саммита являются не столько бюрократические проволочки, сколько нарастающие внутри "большого альянса" центробежные тенденции. В частности, в распоряжение сетевого издания "Gazeta SNG" попал конфиденциальный документ, подготовленный секретариатом СНГ, в котором детально анализируются причины кризиса Содружества.
В документе, озаглавленном "Материал для обсуждения на закрытом заседании Совета глав государств СНГ", подчеркивается, что начиная с момента образования Содружества входящие в него страны "по сути, единодушно стали проводить не просчитанную на перспективу экономическую политику, основанную на предполагаемых сиюминутных собственных выгодах, практически тем самым попирая свои же договоренности. Результатом этого стало резкое снижение взаимного товарооборота - его доля упала с 79 до 28 процентов. Вместо развития сотрудничества в полную силу заработал принцип "выгадывай сам, разоряя других".
Документ указывает на дестабилизирующую роль России. А именно на то, что российское руководство очень часто меняло стратегию своего отношения к Содружеству. Например, 25 февраля 2000 года правительство Михаила Касьянова приступило к реализации разработанных Советом безопасности "Основных направлений развития отношений России с государствами СНГ", в которых объявлялась приоритетность экономического сотрудничества с ними вплоть до создания общего рынка и единого экономического пространства. Однако уже вскоре секретарь Совбеза РФ Сергей Иванов заявил в Брюсселе, что "превращение Содружества в полноценное интеграционное объединение в ближайшее время невозможно". В итоге, по его словам, "выбор сделан в пользу обеспечения интересов национальной безопасности России, прежде всего через развитие двусторонних отношений со странами СНГ".
В "Материале для обсуждения" подчеркивается, что страны Содружества противодействуют друг другу на международном уровне. Наглядным выражением этого стало появление "двоек", "четверок", "пятерок". Тезис, что "они являются источниками дополнительного опыта и укрепляют Содружество - это лишь хорошая мина при плохой игре. ЕврАзЭС и ГУУАМ создают параллельные структуры, свои свободные зоны торговли".
Документ напоминает, что в СНГ проходят стихийные миграционные катаклизмы и что "за десять лет в Содружестве переместилось 25,3 миллиона человек. В том числе в Россию - 12,3 миллиона. Несогласованные действия в этой сфере привели к ломке судеб миллионов людей, появлению рабского труда, росту преступности".
Список "негативных фактов", скрупулезно изложенных в "Материале для обсуждения", можно продолжить, но на вывод они уже не повлияют: СНГ стоит на пороге развала.
С этим, пожалуй, можно было бы согласиться, если бы не одно существенное "но": неослабевающая интенсивность контактов "по интересам". То здесь, то там собираются на свои встречи таможенники, финансисты, экологи, медики, пограничники. Вот, например, совсем недавно в Москве заседала комиссия по экономическим вопросам при Экономсовете СНГ, а в Тбилиси встречались руководители спецслужб стран Содружества. Зачем? Чтобы констатировать близящуюся кончину альянса? Это же смешно, Киса!
Да и руководители правительств вкупе с главами МИДов съехались сегодня в Москву отнюдь не для прощания с безнадежным больным, а для укрепления взаимных отношений и активизации деятельности Содружества. Ведь по традиции такие встречи проходят в самый канун "больших" саммитов. На этот раз традиция нарушена: до президентской "летучки" еще четыре месяца, а гости российской столицы тем не менее уверенно рассаживаются за столом переговоров.
Что будет завтра, мы, конечно, не знаем. Но пока с полным на то основанием можно говорить: "пациент" скорее жив, чем мертв. И если будет на то воля Всевышнего, со временем полностью поправится.
Валерий КИРИЧЕНКО