«КУДА МОЖНО ДОБЕЖАТЬ, ТУДА МОЖНО И ДОЙТИ:»
26 октября 2002
МОЖНО ДОБЕЖАТЬ, ТУДА МОЖНО И ДОЙТИ:»
- Позвольте, уважаемый господин президент, прежде всего, от имени читателей «Российской газеты» поздравить вас и в вашем лице весь народ Туркменистана с предстоящим Днем Независимости.
- Благодарю за поздравления и хотел бы, пользуясь случаем, через вашу авторитетную газету передать наилучшие пожелания народам Российской Федерации.
- Сегодня много говорят о туркменской модели развития, собственном, самобытном пути государственного строительства, избранном вашей страной после обретения независимости. Как бы вы его охарактеризовали?
- Вы правы, мы действительно решили не копировать механически чужой опыт, а исходить, во-первых, из объективных геополитических реалий, сложившихся на момент распада СССР, и во-вторых, из того богатейшего, пятитысячелетнего национального опыта государственного строительства, который имеет туркменский народ. Я бы охарактеризовал наш путь как осмысленность поставленных целей в их исторической преемственности. Дело в том, что туркмены всегда были государствообразующим народом. Начиная от античной эпохи и кончая поздним средневековьем, туркмены имели самое непосредственное отношение к образованию почти восьмидесяти государств на огромном пространстве от Индостанского полуострова до Средиземного моря. В их ряду - Парфянское царство, империи Сельджуков, Османов, Великих Моголов, Государства Ак-Гоюнлу и Гара-Гоюнлу, охватывающие обширные территории Ирана, Закавказья, Курдистана, Месопотамии. Характерно, что расцвет туркмен как государствообразующего народа, процветание, стабильность и порядок в управляемых туркменскими династиями многонациональных и разноплеменных империях приходились именно на те периоды, когда в основе государственного и общественного устройства лежали не принуждение и насилие, а философия социальной, этнической и конфессиональной гармонии, терпимости, уважения к другой культуре, ценностям, жизненному укладу. История, этот великий учитель, уроки которого не прошли бесследно, научила туркмен уважать чужое мнение, каким бы непохожим на свое собственное оно ни казалось. Она научила нас ценить национальное единство и добрососедство дороже всего, ибо дороже всего туркмены расплачивались именно за внутренние распри и внешнюю вражду. Приступая одиннадцать лет назад к строительству своего государства, мы, творчески переосмыслив опыт прошлого, решили использовать лучшее из него в современных условиях, заложить в основание фундамента большого дома под названием Туркменистан прочные, доказавшие свою историческую состоятельность философские и духовно-нравственные опоры.
Мы определили для себя внятные цели - независимый Туркменистан должен стать демократическим, светским, правовым государством, с крепкой социально-ориентированной рыночной экономикой, миролюбивой и предсказуемой внешней политикой. Эти цели были зафиксированы в Конституции страны, других законодательных актах. При этом мы понимали, что главным условием их достижения было сохранение стабильности и согласия в обществе, недопущение социальной, национальной, религиозной розни. Поэтому мы сразу предприняли ряд мер, призванных не допустить подобных проявлений в Туркменистане. Была провозглашена и реализована программа «10 лет стабильности», сочетающая в себе механизмы экономического, социального, юридического характера для защиты всего населения как в материальном, так и в политико-правовом плане. Любые виды разжигания национальной розни были объявлены тяжким уголовным преступлением, караемым по всей строгости закона. Осознавая, что в основе общественных разногласий, в том числе и на национальной почве, лежат социально-экономические причины, мы пошли на применение концепции безусловного приоритета социального развития, социальной защиты всего населения страны. Обладая тогда весьма скромными финансовыми ресурсами, государство направило их на обеспечение достойного материального существования людей, гарантировав их от бедности и нищеты.
Были введены фиксированные государственные цены на 24 вида основных продуктов, введена система адресной и практически бесплатной реализации для малообеспеченных семей части продуктовой корзины, регулирование платы - и по сегодняшний день символической - за государственное жилье и коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте. Населению были предоставлены в бесплатное пользование природный газ, электричество, соль, вода. У нас было сохранено бесплатное образование, здравоохранение, задействована система семейных врачей с тем, чтобы охватить медицинским обслуживанием всех нуждающихся. С первых лет независимости государство стало направлять на социальные нужды от 40 до 50% бюджета - это беспрецедентная цифра. Нас тогда немало критиковали за это, обвиняя в отсутствии рыночного мышления. Но именно благодаря такому подходу Туркменистану - стране с самыми неблагоприятными стартовыми условиями - удалось избежать социальных конфликтов, обеспечить общественно-политическую стабильность. И что не менее важно, был достигнут главный рубеж в морально-психологическом плане - у народа появилось доверие к власти, к проводимой ею политике.
Вообще, приступая к внедрению рыночных механизмов, мы избрали поэтапный, эволюционный путь. Мы отказались от принципа «шоковой терапии». Реформы - да, но не за счет населения, приватизация - да, но не тотальная и поспешная. У туркмен есть очень мудрая поговорка - «куда можно добежать, туда можно и дойти». Мы не стали сломя голову бежать в рынок, мы стали идти к нему, по ходу осматриваясь, оглядываясь, оценивая пройденные шаги, при необходимости исправляя ошибки. Мы стали постепенно передавать в частные руки средние и мелкие предприятия - бытового обслуживания, общепита, сферы услуг. Но при этом оставили во владении государства стратегические отрасли экономики - топливно-энергетическую, транспорт, связь, коммуникации, и в ближайшие 15-20 лет они останутся в государственной собственности.
Что касается общественно-политической модели туркменского государства, то мы опирались на глубокие исторические традиции и национальный менталитет. У туркмен всегда было принято принимать важные решения на основе, говоря современным языком, всенародного консенсуса. Мы возродили эту древнюю и мудрую традицию, и сейчас наряду с исполнительной и судебной властью, наряду с профессиональным парламентом, в стране существует такие уникальные представительные органы как Народный совет и Совет старейшин. Самые авторитетные, умудренные жизненным опытом люди, избранные от сел, городов, районных центров, поселков раз в год собираются на свое совместное совещание. И ни одно решение государственного масштаба исполнительная власть не примет без их одобрения.
- Известно, что Туркменистан обладает огромными запасами углеводородного сырья, особенно газа. Однако наличие природных ресурсов, как это можно видеть на примере ряда стран, само по себе вовсе не означает их благополучия и процветания. Как в Туркменистане распоряжаются своим ресурсным богатством?
- Прежде всего, нужно сказать, что в Советском Союзе Туркменистан был классическим донором. Поступления в общесоюзный бюджет от экспорта туркменского газа превышали 20 млрд. долл. ежегодно. При этом на внутренние нужды нам выделялось менее двух процентов от этой суммы, сотни сел в Туркменистане не имели газа и электричества. Поэтому первое, что мы сделали - это направили свои богатства на удовлетворение нужд нашего населения. Я уже говорил о бесплатном газе и электричестве. Сегодня страна полностью газифицирована и электрифицирована.
Удовлетворив самые насущные внутренние потребности, мы в настоящее время решаем двуединую задачу - наращиваем объемы добычи и экспорта сырья при параллельном создании национальной перерабатывающей промышленности.
Естественно, мы заинтересованы в диверсификации наших экспортных маршрутов природного газа. Мы сейчас экспортируем свой газ на Украину, в Иран, достигнута договоренность о возобновлении с 2005 года крупномасштабных поставок газа в Россию. Идет активная подготовительная работа по реализации проекта Трансафганского трубопровода. В 2003 году мы приступим к его практической реализации. В нефтегазовой отрасли у нас работают на основе соглашения о разделе продукции такие крупные корпорации, как, английская «Монумент», малазийская «Петронас», «Драгон Ойл» из Объединенных Арабских Эмиратов и многие другие.
Одновременно развивается перерабатывающая отрасль. Сейчас Туркменистан производит собственные масла, полипропилен, которые идут на экспорт. Вскоре начнется сооружение сети заводов по производству сжиженного газа. Таких заводов будет порядка 20-ти, договоренность об их строительстве уже достигнута с японскими и американскими компаниями. Мы будем наращивать экспорт на мировые рынки готовой продукции. Это - одно из стратегических направлений нашей экономической политики. Кстати, это относится не только к нефтегазовой отрасли, но и к текстильной, сельскому хозяйству. Скажем, сейчас мы реализуем на внешнем рынке произведенную у себя продукцию текстильной промышленности, причем очень высокого качества. Полностью обеспечив себя зерном - в этом году было собрано 2 млн.300 тыс. тонн пшеницы - мы в ближайшие годы начнем поставлять ее на экспорт. Для сравнения - в 1990 году в Туркменистане было собрано 70 тыс. тонн зерна. Наша цель - постепенно вывести Туркменистан из страны-производителя сырья в страну-производителя и экспортера готовых товаров.
При этом мы не собираемся отказываться от импорта той продукции, которую нам самим производить сложно или невыгодно. Скажем, мы закупаем и будем закупать на Западе технологии, оборудование, станки. Совсем недавно мы заключили с американской компанией «Катерпиллер» соглашение сроком на 10 лет о закупках строительной, автодорожной техники, трубоукладчиков. Для сельского хозяйства мы приобретаем комбайны и трактора таких компаний как «Кейс», «Джон Дир», оснащаем новейшим западным оборудованием свою текстильную, строительную, газонефтяную отрасль.
- Господин президент, Туркменистан - это единственная страна в Азии, имеющая нейтральный статус. В чем суть туркменского нейтралитета?
- Нейтралитет для нас - это, прежде всего, возможность развивать добрососедские, партнерские, взаимовыгодные отношения со всеми государствами. Именно благодаря нейтралитету Туркменистан смог создать благоприятные внешние условия для своего внутреннего развития. Нейтральный курс стал гарантией предсказуемости туркменской внешней политики, обеспечил возможности для широкого политического и экономического диалога, притока в страну иностранных инвестиций, установления долгосрочных партнерских отношений с крупнейшими компаниями. Мы сегодня можем по праву гордиться, что туркменский нейтралитет воспринимается в мире как синоним миролюбия, добрососедства, верности взятым на себя обязательствам, устойчивости внешнеполитического курса. А это всегда высоко ценилось и будет цениться в международных делах.
Нейтралитет порой сводят к неучастию в войнах на чьей-либо стороне. Да, мы не участвуем в военных конфликтах, не входим ни в один военно-политический блок. Это наша принципиальная позиция. Но нейтралитет Туркменистана вовсе не означает некую отстраненность от международных событий. Туркменистан на сегодняшний день является членом более 40 крупнейших международных организаций, в том числе ООН, ОБСЕ, СНГ, Организации Экономического Сотрудничества, Организации Исламская Конференция. Нейтральный статус позволяет нам играть активную роль в региональных процессах, в политических усилиях по урегулированию локальных конфликтов. Туркменистан сыграл важную позитивную роль в урегулировании межтаджикского конфликта. Именно здесь, на туркменской земле, были сделаны важные шаги по достижению политического урегулирования ситуации в Таджикистане, созданию возможностей для таджикского народа приступить к мирной, созидательной жизни. Вместе с ООН Туркменистан выступает организатором проведения у себя крупных международных мероприятий по оказанию помощи Афганистану - политической, экономической, гуманитарной. Сегодня Туркменистан вносит серьезный вклад в дело оказания международной гуманитарной помощи народу Афганистана. Более 40% ее направляется через туркменскую территорию, и объем этот достиг уже более 220 тыс. тонн. На основе двухсторонних договоренностей с правительством Афганистана Туркменистан начал поставки туда своей электроэнергии, помогает афганцам в строительстве жилья, школ, больниц, в подготовке квалифицированных кадров.
Нейтралитет - это, конечно, в первую очередь, наша внешнеполитическая доктрина, основополагающий принцип внешней политики и инструмент ее реализации. Но нейтралитет еще и философия нашего государственного мировоззрения, одна из основ государственного строительства и национальной идеологии. Мы воспитываем наш народ на высоких идеалах нейтралитета, стремимся к тому, чтобы миролюбие, уважение к другим народам, терпимость стали установочными категориями в повседневной жизни. Это соответствует характеру туркмен, их историческим традициям и духовным ценностям.
Неудивительно поэтому, что ни с одним государством у Туркменистана нет принципиальных разногласий и неразрешимых противоречий. Мы всегда готовы выслушать партнера, предложить совместно найти компромисс, мирно, спокойно и взвешенно обсудить накопившиеся вопросы. Миролюбие заложено в самой природе нейтралитета, составляет его, если хотите, философскую суть.
- Мы знаем, господин президент, что вами написан большой труд - книга «Рухнама». Она уже переведена на несколько языков, в том числе и на русский, недавно в Москве состоялась презентация русского издания. Хотелось бы узнать от вас, как автора - в чем видится вам предназначение этой книги?
- Если говорить коротко, то «Рухнама» - это своеобразный духовный кодекс нации, квинтэссенция ее исторического опыта, мировоззрения, отражение философских и нравственных ориентиров. В книге прослеживается история туркмен, становление традиций, обычаев и обрядов, описаны свойственные нам нормы поведения, морали. Одна из целей, которую я преследовал при написании книги - вернуть нашему народу чувство сопричастности со своей великой и драматичной историей, которая либо замалчивалась, либо примитизировалась в советский период. При этом я не ставил перед собой задачи сделать из нее некий вид учебного пособия, она не носит назидательного характера. Это, скорее, осмысление бытия - прошедшего и настоящего, послание нынешним и будущим поколениям нашего народа. Когда около двух лет назад проект книги был представлен на всенародное обсуждение, это вызвало широчайший отклик по всей стране. В мой адрес приходили тысячи писем с предложениями, дополнениями, замечаниями, многие из которых были включены в окончательную редакцию. «Рухнама», таким образом, стала не плодом кабинетных умозаключений и абстракций, а подлинно народным творением, рассчитанным на многие поколения. В этом, на мой взгляд, ее главная ценность.
- Как бы Вы охарактеризовали нынешнее состояние отношений между Туркменистаном и Россией?
- Прежде всего скажу, что в Туркменистане всегда с большим уважением относились к России, ее народу, к великой русской культуре. Мы десятилетиями жили вместе, вместе радовались успехам и делили невзгоды.
Все годы после обретения нашими странами независимости туркмено-российские отношения развивались на дружественной, взаимоуважительной, равноправной основе. Туркменистан и Россия первыми среди государств СНГ заключили соглашение о двойном гражданстве, были урегулированы имущественные, правовые отношения. Россия оказала нам действенную помощь в становлении наших Вооруженных Сил, Пограничной службы, поддержала наш нейтралитет. Мы благодарны за это Российской Федерации, ее руководству.
Что касается нынешнего уровня двусторонних связей, то я бы сказал, что они обогащаются новым содержанием, приобретают новую динамику. Туркменистан стал одной из первых стран, куда Владимир Владимирович Путин нанес визит после своего избрания на пост президента России в мае 2000 года. В ходе той и последующих встреч мы договорились об активизации сотрудничества, в первую очередь, в экономической сфере с тем, чтобы оно отвечало реальному потенциалу и интересам наших стран. В апреле нынешнего года мы подписали рассчитанный на следующий десятилетний период Договор о дружбе и сотрудничестве между Туркменистаном и Российской Федерацией. А в сентябре в ходе визита в Ашхабад российской делегации во главе с министром энергетики Игорем Юсуфовым были достигнуты конкретные договоренности о сотрудничестве в различных сферах, о российском участии в важнейших проектах в Туркменистане, в том числе, в стратегической для обеих стран газовой отрасли, образована Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству. Это очень серьезный шаг вперед.
В целом, считаю, что у наших отношений очень хорошие перспективы, основанные на обоюдном понимании реальных выгод сотрудничества, осознании их соответствия интересам народов двух стран, делу стабильности и безопасности в центральноазиатском регионе. Россия была и будет для Туркменистана важнейшим политическим и экономическим партнером, близким и дружественным соседом. Исходя из этого мы и строим свои отношения с вашей страной.
- И последний вопрос. Каким вам видится будущее Туркменистана?
- Я с оптимизмом смотрю на будущее Туркменистана. Этот оптимизм основан на реальных достижениях. За прошедшие одиннадцать лет мы выполнили главные задачи - сохранили стабильность, мир и согласие, создали прочный экономический фундамент для дальнейшего развития, наладили и укрепили свои международные связи, возродили у народа чувство сопричастности с нашей великой историей, культурой, духовным наследием. Все годы независимости Туркменистан неуклонно повышает свой экономический потенциал, и в нынешнем году прирост экономики составил порядка 24%. Это - один из лучших показателей в мире.
На состоявшемся в августе этого года заседании Народного совета была одобрена программа дальнейших социально-экономических преобразований, где четко определены направления нашего дальнейшего развития, обозначены конкретные сроки и планы. В ближайшие 10-15 лет Туркменистан войдет в разряд самых развитых стран по основным параметрам - качеству жизни людей, уровню эффективности экономики, социальной защищенности граждан, их благосостоянию. Если в 1991 году произведенный общественный продукт на душу населения составлял 60-70 долл. в месяц, сегодня - 4,5 тыс., то к 2011 году мы доведем его до 14,8 тыс. долл. в год. Более 50 млрд. долл. будет направлено на развитие промышленности, сельского хозяйства, создание новых рабочих мест. В целом, общий объем инвестиций из всех источников финансирования возрастет более чем в три раза. Основная часть их будет направлена в реальный сектор экономики, на развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, осуществление социальных программ. Сегодня мы практически добились продовольственной независимости, в ближайшие 3-5 лет Туркменистан станет экспортером продовольствия. Государство по-прежнему будет уделять приоритетное внимание социальной защищенности граждан, строительству жилья, школ, больниц, учреждений науки, образования, возрождению и развитию национальной культуры, искусства. Одним словом, мы твердо и последовательно идем по пути построения развитого, процветающего, стабильного государства. Сегодня, спустя одиннадцать лет после обретения независимости у нашего народа для этого есть все возможности.
Беседу вел Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ. (Соб. корр. «Российской газеты»). Ашхабад-Москва.