30 октября 2002
В АЗЕРБАЙДЖАНЕ НЕТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
30 октября 2002
АЗЕРБАЙДЖАНЕ НЕТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ реагирования на чрезвычайные ситуации на Каспии
М.ФАРАДЖУЛЛАЕВА
Пока страны Каспия занимаются вопросами правового статуса, конфликт общества с природой в каспийском бассейне остается, по сути, неконтролируемым и неуправляемым.
И Азербайджан здесь не исключение. Это хорошо показала трагическая ситуация с аварией "Меркурия-2", который затонул с 16 цистернами нефти на борту. Правда, "на борту" или нет, - это еще вопрос до конца не выясненный. Но, даже если эти цистерны затонули, сорвавшись с парома, они лежат на каспийском дне где-то рядом с затонувшим судном. И кто будет их доставать, пока неясно. Специалистов такого профиля, как и необходимой техники, в республике нет. А что будет, если нефть разольется? И что вообще станет с нашим морем, когда здесь добыча нефти станет еще более интенсивной? А именно это и предстоит в ближайшие годы.
Казахстану легче, - ему строить специально оснащенные суда помогают ТНК (транснациональные нефтяные корпорации). А мы пока не умеем пользоваться тем, что под рукой, по полной программе. Правда, первые анализы морской воды после аварии "Меркурия-2" на предмет содержания в ней нефтепродуктов сделала bp, эта же компания обещала через неделю после аварии отправить к месту гибели судна морскую экспедицию для повторного мониторинга.
Но Азербайджану нужно больше. Для того, чтобы понять, как и куда тратить средства из бюджета, для того, чтобы добиться кредитов Всемирного банка, получать гранты требуется прежде всего наметить приоритеты, все подсчитать, разработать нормативно-правовые акты, призванные регулировать вопросы обеспечения готовности и реагирования на случай аварийных разливов нефти, нужен обзорный документ существующего положения в части разведки, добычи и транспортировки нефти в азербайджанском секторе моря, определение районов вероятных разливов, продуманная система оповещения и связи... Все вышеперечисленное, и еще многое другое - составляет национальный план действий по реагированию на чрезвычайные ситуации на Каспии. План, которого у нас нет.
Все страны Каспия - Азербайджан, Россия, Казахстан, Туркменистан, Иран - должны были разработать национальные планы действий по реагированию на ЧС на Каспии. В рамках Каспийской экологической программы (КЭП) на основе этих национальных планов каждой страны должен быть разработан план общий, региональный. После подготовки регионального плана его ратифицируют правительства пяти стран. И, чем скорее будут готовы планы национальные, тем скорее будет принят план региональный, и начнутся конкретные, согласованные, экологически грамотные работы по эксплуатации и транспортировке каспийской нефти.
Но пока из пяти стран две страны своих планов не подготовили: Азербайджан и Иран. Правда, у Ирана работа над планом уже близка к завершению. А у нас только-только все начинается. И это при том, что Азербайджан первым в истории мировой нефтедобычи стал разрабатывать морские месторождения, первым "придумал" перевозить нефть морем, стал первым в мире строить нефтеналивные суда. На вопрос о том, как обстоит дело с региональным планом, нам ответил Бахтияр Мурадов, региональный координатор КЭП:
"Одной из задач нашей Каспийской экологической программы была разработка вместе с Всемирной метеорологической организацией (ВМО) регионального плана действий по реагированию на чрезвычайные ситуации на Каспии. Сейчас эта программа завершается, документ разработан. Через несколько дней, с 5 по 7 ноября, в рамках КЭП в Баку состоится семинар по реагированию на чрезвычайные ситуации на Каспии, на котором предстоит утверждение различных документов, меморандума и т.д. Все пять каспийских стран уже дали согласие на встречу. Три встречи уже были проведены, в них приняли участие все страны Каспия. А сейчас нам предстоит подписать (не ратифицировать, а подготовить к последующей ратификации - авт.) так называемый "Меморандум о взаимопонимании". То есть, документ должен быть окончательно согласован. Нашей задачей было подготовить текст, - как это было, например, при подготовке КЭП экологической рамочной Конвенции по Каспию, с текстом которой страны уже согласились на встрече в Тегеране (конвенция готова к ратификации, которая состоится сразу после решения вопроса о статусе Каспия - авт.). Сейчас наша задача - принять этот меморандум. Это наша основная цель". На вопрос, готов ли азербайджанский национальный план действий по реагированию на морские ЧС, Б.Мурадов ответил "нет". Но это и не является прямым делом КЭП, для этого существуют другие структуры. Дело КЭП - способствовать координации действий стран региона.
Пока Азербайджан раскачивается, медленно и туго осознавая, что экология - это не абстрактное понятие, а условие выживания поколений, специалисты подсчитали, что ценность биоресурсов Каспия, которые кормят человека не одно тысячелетие, намного превышает ценность добываемой нефти. Например, стоимость тонны черной икры на мировом рынке в разные годы колеблется от 200 до 600 тыс. долларов, а нефти - всего 80 - 110 долларов за тонну. Выявленных запасов каспийской нефти хватит на 40-50 лет, а рыбы и икры хватило бы на тысячелетия.
Да, нефть дает прибыль быструю и большую, она составляет треть госбюджета Казахстана, 90% экспорта Азербайджана. Так же обстоит дело и в других странах Каспийского региона. А что станет с ними через полвека, когда они слезут с "нефтяной иглы"? Как будут выглядеть эти страны? Угрожающие цифры гибнущей рыбы и птиц всех сортов реально сегодня мало кого интересуют. Все думают о нефти. А вопросы, связанные с экологией, то есть, условиями выживаемости, питания, здоровья, напрямую зависящие от сохранения разнообразия биоресурсов, решаются "вдогонку". А ведь море, загаженное нефтепродуктами, губит не только рыб. В природе все взаимосвязано. "Маленький" пример: больная рыба, отравленная нефтепродуктами, травит людей, но пока не разработана и не отслеживается зависимость между различными болезнями, поражающими население прибрежных стран, и больными обитателями моря.
И это несмотря на то, что к настоящему времени накоплен достаточно большой опыт различных видов мониторинга. Надо сказать, что в соответствии требований ЮНЕП к организации глобальной системы мониторинга определены пять его направлений, из которых два напрямую относятся к чрезвычайным ситуациям на Каспии, в том числе, - разливам нефти. Это так называемые "крупномасштабный перенос и осаждение загрязняющих веществ" и "состояние Каспийского моря и сопряженных с ним водных ресурсов".
Известно, например, что только за период эксплуатации одной скважины на Каспии в море попадает от 30 до 120 тонн нефти, от 200 до 1000 т буровых выработок, от 150 до 400 т буровых растворов и шлама, который содержит известь, соду, детергенты, другие высокотоксичные добавки. Тяжелые экологические последствия происходят в результате аварий на буровых платформах, что неизбежно при эксплуатации месторождений. Одна (!) тонна нефти способна покрыть 12 км поверхности моря. При этом нарушается обмен энергией, теплом, газами между атмосферой и водоемом, изменяются физико-химические процессы. Только один литр нефти лишает кислорода 40 тыс.литров морской воды. Нефтяная пленка перемещается, нефть растворяется в воде, что приводит к гибели всего живого. Растворимость нефти составляет 1,5 мг/л, а икринки осетровых, например, погибают уже при содержании 1 мг нефти в литре воды. Учитывая цепочку взаимозависимости всего живого, разливы нефти от аварий на судах, нефтяных платформах и в результате обычной, безаварийной добычи через 10-20 лет могут привести к необратимым последствиям. И некоторые из таких последствий трудно спрогнозировать, настолько они могут быть катастрофичны и неожиданны. Потому что главное, о чем не следует забывать, говоря о Каспии - это водоем закрытый. И разлитая здесь нефть не "рассосется" в Мировом океане, естественные пределы поглощения отходов нефтедобычи, как и сырой нефти, в каспийском водоеме не так уж велики. Поэтому здесь следует быть особенно деликатным.
Последствия аварийного разлива нефти могут оказать сильное негативное влияние также на объекты министерства энергетики: из-за нефтяного пятна на поверхности воды будет остановлен забор морской воды, используемой для охлаждения турбин, что нанесет большой экономический ущерб. Предприятия нефтедобычи в случае возникновения пожара также не смогут забирать морскую воду для пожаротушения и поддержания необходимого пластового давления. Особенно уязвимы сумгайытская промзона, район о.Пираллахи, бакинская бухта, Нефтяные камни. Аварийные разливы нефти приведут здесь к ухудшению и без того весьма неблагоприятной экологической обстановки.
И, если уж говорить о предотвращении разливов нефти и национальном плане действий, следует понять, что работа в этом направлении неизбежно приведет к наведению порядка и в другой важной сфере. А именно, - грамотной, хорошо оснащенной, быстро реагирующей службе спасения людей в результате кораблекрушений.