Кыргызстан - США: новые приоритеты
Стряхнув пыль с солдатских сапог, США до сих пор испытывают эйфорию после успешной иракской кампании. Прорыв, достигнутый вопреки воле мирового сообщества, заставил многие столицы задуматься над прежними стратегиями международного сотрудничества. Дискуссий об иракской кампании было предостаточно, но все же это точка зрения больших государств, реальных участников международной политики, чья роль подкреплена развитой финансово-экономической базой и соответствующими интересами. В преддверии войны мало кого тревожила судьба диктаторского режима в Ираке. По широко распространившемуся мнению, беспокойство вызывала утверждающаяся американская гегемония, и не только над иракскими энергоресурсами.
Разборки между глобальными центрами влияния не прошли мимо внимания новых стран и регионов. Какой урок им следовало извлечь: нет принципов, есть только интересы? Но ведь это не первый десант США в страны залива, на памяти Югославия - последний оплот социализма... Если вспомнить детали, эти сценарии были осуществлены тоже с долей попрания международного права. Однако именно иракская кампания послужила своеобразным катализатором, повлекшим перемены в миропорядке. Есть и противоположные мнения - война не внесла глубоких изменений в международную ситуацию и не повлияет на тенденцию утверждения многополярного мира.
Какое место на этом фоне могут занять отношения новых независимых стран с официальным Вашингтоном, в частности Кыргызстана? Итоги недавнего визита министра иностранных дел Аскара Айтматова в Соединенные Штаты показывают, что бесспорным приоритетом внешней политики США является обеспечение безопасности. С этих позиций рассматривается и Центральноазиатский регион, который после трагических событий 11 сентября уже нельзя оставлять без внимания.
Десять лет сотрудничества
За более чем десять лет США успели сделать большой вклад в модернизацию постсоветских стран. Двусторонние отношения, так же, как проводимые структурные реформы (почти на стадии завершения!), давно приняли необратимый характер. Более того, сотрудничество с США представляется стратегически важным не только в решении проблем бедности и безопасности, реализации демократических и рыночных преобразований. Вашингтон стал главным контактом на пути интеграции в мировые институты.
США являются основным донором ряда постсоветских стран, в результате чего сложилась устойчивая модель стратегического партнерства. За годы независимости правительство США ассигновало Кыргызстану более 800 млн. долларов для программ помощи в различных сферах, включая поддержку демократии, рыночные реформы, безопасность, социальные и гуманитарные проекты. Большая важность придается разнообразным программам образования, тренингам, консультациям, стажировкам. Нет ведомства в стране, которое не вовлечено во взаимодействие с США, - Пограничная служба, Таможенная служба, министерства обороны, образования, здравоохранения и т. д.
Деятельность США в Центральной Азии, в частности в Кыргызстане, расширяется с каждым годом и практически сбалансирована с ролью России. Вместе с тем Соединенные Штаты всегда с пониманием подходили к особому характеру кыргызско-российских отношений и строили свои связи с учетом этого фактора.
Высоко ценится большими державами и следующее немаловажное обстоятельство. Все последние годы Кыргызстан был честен по отношению к традиционному сотрудничеству с Россией и относился к ее интересам как к признанному факту. В то же время Кыргызстан "не заигрывает" с США, а ведет вполне деловое сотрудничество для продвижения экономического и безопасного развития. Сегодня мы имеем мир глобализации, в котором открывается возможность поливекторной деятельности, диверсификации взаимовыгодных отношений. Времена блоковых противостояний, стереотипов, окрашенных в черное и белое, с установками ни шагу вправо, ни шагу влево - давно в прошлом.
Крепнет взаимопонимание самих США и России. Динамично развивается их политический диалог о стратегическом партнерстве. Особый статус приобрели отношения России с НАТО. Российско-американскому сближению способствуют общие проблемы - борьба с терроризмом, нераспространение ядерного оружия, международная безопасность. Большие перспективы намечены в экономическом сотрудничестве, в частности, в области энергетики, высоких технологий, торговли, производстве товаров потребления. Ожидается активный приток американских капиталовложений в российскую экономику.
В сотрудничестве как с США, так и, Россией, для Кыргызстана, как и любого другого государства, являющегося равноправным субъектом международного права, важны прежде всего национальные интересы, обеспечивающие стратегию развития и безопасности.
Не случайно в двусторонних отношениях с зарубежными государствами Аскар Айтматов проводит линию выхода на новый этап - от декларативности к реальному и конкретному сотрудничеству, подкрепленному здоровым и деловым прагматизмом. В Вашингтоне глава внешнеполитического ведомства Кыргызстана проводил именно эту стратегию, что способствовало достижению важных политических и других договоренностей.
Терроризм - главный противник
Антитеррористическое взаимодействие доминирует сегодня в отношениях Кыргызстана с США. Этим целям был подчинен и визит А. Айтматова в Вашингтон. Необходимо было продолжить диалог после завершения иракской военной кампании. Переговоры шли с лицами, хорошо владеющими ситуацией в регионе и, что немаловажно, разрабатывающими проекты порой судьбоносных решений. Так, состоялись встречи с помощником президента США по вопросам национальной безопасности С. Хэдли, заместителем госсекретаря Р. Армитаджем, заместителем министра обороны П. Волфовитцем, ведущими сенаторами и конгрессменами. Большое политическое значение имела встреча с вице-президентом США Д. Чейни.
В ходе встреч можно было отметить повышенный интерес американцев к проблемам безопасности в регионе. Особое беспокойство вызывали религиозные и экстремистские вызовы, формирующиеся в Ферганской долине. А. Айтматов сделал предложение о создании программы взаимодействия спецслужб всех заинтересованных сторон, в том числе США, России и т. д.
Стороны сошлись во мнении, что ситуация в Афганистане за время иракской кампании пошла на ухудшение. Возможна активизация террористических групп, получивших небольшую передышку. Итогом переговоров стали совместные меры по предотвращению экстремальных ситуаций.
Исходя из прошедших встреч, можно сделать вывод, что кыргызско-американский диалог в области безопасности находится сегодня в высшей точке своего развития. Подобный задел был уже достигнут с другими глобальными державами. Таким образом, Кыргызстан рассматривает сегодня свою безопасность в треугольной конфигурации, сторонами которой являются Россия, США и Китай.
П. Волфовитц, оставшийся довольным ходом встречи, поздравил А. Айтматова с великолепным владением английским языкам и был восхищен его знаниемфранцузского, турецкого и русского языков. Заместитель главы Пентагона также произвел неизгладимое впечатление. Если говорить о "зубрах и ястребах американской политики", то это как раз о нем.
Права человека по-прежнему важны
Несмотря на сегодняшнюю приоритетность проблем безопасности, внимание США к ситуации прав человека в мире не снизилось. Напротив, как заявил помощник Госсекретаря по вопросам демократии и прав человека Лорн Крейнер, США после терактов 11 сентября увеличили объем финансирования проектов по поддержке демократии в странах Центральной Азии.
Встреча А. Айтматова с Л. Крейнером прошла под знаком взаимопонимания и дружественных рукопожатий. Глава кыргызской делегации подчеркнул, что диалог с США в области прав человека, демократии и свободы слова представляет не менее высокую важность наряду с безопасностью. В Кыргызстане заинтересованы в укреплении прав человека, считая этот институт неотъемлемой частью развития человеческого ресурса.
Однако за сравнительно короткий период естественным образом не могли быть реализованы все возможности демократических реформ. В активе имеются и достижения, и неудачи. Свою роль в этом играют проблемы бедности, слабой адаптации населения к рыночным реалиям. Полагаться на то, что демократия будет способствовать общественной стабильности и порядку, пока не приходится. Несмотря на трудности, Кыргызстан все же добился больших успехов в формировании гражданских институтов, и эти завоевания надо признать.
Особое внимание было уделено обсуждению новой редакции Конституции Кыргызстана. А. Айтматов проинформировал, что была проведена широкая разъяснительная работа как внутри страны, так и за рубежом - с Венецианской комиссией, в Женеве, Страсбурге.
Л. Крейнер отметил, что Кыргызстан, безусловно, является лидером в регионе в области демократических преобразований, однако американская сторона ожидает больших усилий в этом направлении. При этом он высоко оценил поддержку руководства страны в реализации американского проекта по созданию Международного дома печати. Помощник Госсекретаря США заверил, что США и впредь будут оказывать содействие Кыргызстану в осуществлении демократических реформ.
Л. САБЫРОВА, "Слово Кыргызстана"