panorama 2004 # 01 январь
ЕС приступил к реализации нового проекта по решению пограничных проблем стран ЦА.
Эффективное управление пограничной службы в Центральной Азии (Border Management Central Asia Programme - BOMCA) - именно так называется очередной проект, финансируемый Европейским союзом. Цель преследуется благая: помочь Узбекистану, Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Туркменистану "качественно улучшить" работу пограничных ведомств. Как известно, в каждой из стран пограничные войска выделены в отдельные войсковые структуры, поэтому проект работает напрямую с местными пограничниками. Координатором проекта в регионе стали представительства Программы развития ООН.
"Афганистан является одним из поставщиков сильнодействующих наркотиков, и основные маршруты их транспортировки как раз проходят через страны Центральной Азии. Если мы повысим потенциал пограничников, обучим, улучшим условия их службы, установим высокотехнологичное оборудование, то уровень "прозрачности" границ для передвижения контрабандных и преступных грузов снизится. Конечно, мы не говорим, что поток наркотиков исчезнет полностью, но по крайней мере он существенно сократится",- отметил менеджер проекта BOMCA Пол ГРАССЛ.
"В середине этого года я был с оценочной миссией в Центральной Азии,- вспоминает г-н Грассл,- посмотрел возможности, которыми обладают пограничные службы. Понятно, что они у всех стран разные и зависят прежде всего от денег. Казахстан и Узбекистан как более благополучные в финансовом отношении государства имеют хорошее техническое оснащение. Ни для кого не секрет, что уровень подготовки пограничных кадров в Таджикистане, например, достаточно низок, но это связано только с тем, что у них нет средств для организации пограничной службы, зачастую на постах нет воды, электричества, особенно в труднодоступных горных регионах".
Проблемы региона, как говорят эксперты, это в первую очередь проблемы стран, имеющих общую границу с Узбекистаном. О противостоянии на приграничных территориях, зачастую доходящем до перестрелок и гибели мирных жителей, знает уже, наверное, все мировое сообщество. По словам руководителя Пограничной службы КР генерал-лейтенанта Калмурата САДИЕВА, "реальность сегодня такова, что отдельные действия наших узбекских соседей не отвечают требованиям международного права", но налаживать добрососедские отношения необходимо до тех пор, пока на границе Кыргызстана и Узбекистана не будут исключены даже самые мелкие поводы для конфликтных ситуаций. Ведь у пограничников двух стран есть более важные задачи, и они связаны с совместной борьбой против международного терроризма, наркобизнеса, контрабанды. Об этом же говорят и представители пограничных служб Казахстана и Таджикистана.
В целом в рамках программы BOMCA будет реализовано около 15 разнообразных проектов. Среди направлений работы руководитель программ ПРООН в Кыргызстане Едем БАХШИШ называет пять основных: подготовка кадров и повышение уровня специализированных знаний, сбор и обмен информацией между пограничниками пяти стран, помощь в создании соответствующей законодательной базы, работа с местными сообществами "для усиления долгосрочного эффекта" и предоставление технического оборудования. Однозначно, что одной из сопутствующих целей будет так называемая социальная интеграция, которая работает в двух направлениях: укрепление позиций пограничных постов в их борьбе с незаконными перемещениями товаров и людей, терроризмом, с одной стороны. С другой, в чем уверен г-н Бахшиш, это польза для населения в приграничных районах, которая будет заключаться (в идеальной перспективе) в повышении безопасности, улучшении условий для экономического трансграничного сотрудничества и т. д.
Пожалуй, один из наиболее интересных проектов, пользу от которого смогут ощутить все жители приграничных районов - создание совместных постов несения пограничной и таможенной службы. Здесь не будет разделения на пограничные пункты, не будет нейтральной полосы. Пограничники и таможенники будут работать в одном здании, что значительно облегчит процесс пересечения государственной границы. Предполагается, что первый подобный пост будет образован на границе Таджикистана и Кыргызстана, казахстанскими офицерами уже озвучена возможность создания такого же поста на казахско-кыргызской границе. Понятно, что подобное возможно лишь при условии присутствия не декларированных, а истинных добрососедских отношений.
В настоящее время Европейский союз с помощью ПРООН проводит учебные семинары для пограничников стран Центральной Азии. В каждой из республик были образованы группы из 5-6 офицеров-пограничников, которые уже приняли участие в нескольких тренингах в Австрии и Кыргызстане. Предполагается, что впоследствии они будут передавать полученные во время семинаров знания своим пограничникам. Тем более что в рамках проекта предусматривается создание академий пограничной службы в каждой из стран региона, а там, где они уже созданы (в Казахстане и Узбекистане) - улучшение качества преподавания и технического оснащения учебного процесса.
Дмитрий ГЛУМСКОВ, Бишкек.