14.04.2004
Таджикистан. Гуманизация законодательства
Немецкая Волна, Нигора Бухари-заде, Душанбе
То, чего добивались правозащитники так долго...
Таджикистанские и международные специалисты неоднократно обращали внимание парламентариев Таджикистана на несовершенство уголовного законодательства республики, особенно в том, что касается наказания несовершеннолетних. Так, еще в прошлом году результаты своих исследований опубликовала так называемая Экспертная группа по ювенальной юстиции. В течение нескольких месяцев местные и зарубежные правозащитники, вошедшие в группу, изучали законы страны и отслеживали их практическую реализацию. В результате было выявлено немало фактов давления на детей в ходе следствия со стороны правоохранительных органов, а наиболее часто встречающимися злоупотреблениями были признаны необоснованный арест, отсутствие на процессе родителей или других законных представителей несовершеннолетних.
И вот в среду произошло то, чего правозащитники так долго добивались. Депутаты нижней палаты парламента Таджикистана проголосовали за внесение изменений в Уголовный кодекс. Согласно им, теперь у судей будет больше возможностей в том или ином случае применить более мягкую форму наказания. И это касается не только несовершеннолетних граждан республики. Тему продолжает наша корреспондентка в Душанбе Нигора Бухари-заде:
«Изменения и дополнения в Уголовный кодекс Таджикистана, принятые в среду на очередном заседании нижней палаты парламента республики внесены в целях гуманизации уголовного законодательства и защиты прав человека и приближают его к международным правовым нормам. Так прокомментировал внесённые поправки в интервью «Немецкой волне» заместитель председателя парламентского комитета по конституционной законности, законодательству и правам человека Абдуманнон Холиков. С инициативой по совершенствованию уголовного законодательства выступил сам президент Эмомали Рахмонов. Как сообщил Холиков, изменениям подверглись более 310 статей Уголовного кодекса, в 250 из которых смягчены санкции:
«Мы исключили из категории тяжких преступлений преступления, совершенные по неосторожности. Раньше они относились к категории тяжких. Мы снизили меры наказания в отношении несовершеннолетних. Мы запретили применение меры наказания, связанной с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. Мы дали новое понятие рецидива, где точно определено, в каких случаях можно считать рецидив опасным и особо опасным. В действующем кодексе была предусмотрена отсрочка исполнения наказания женщинам, имеющим 3-годовалого ребёнка, а теперь отсрочка предусмотрена матерям, имеющим 8-летнего ребёнка. Мы также сняли ограничение применения этой статьи».
В новой редакции кодекса смягчены практически все имеющиеся санкции в отношении несовершеннолетних и женщин, а также сокращены сроки лишения свободы по тяжким и особо тяжким преступлениям, а по ряду нетяжких тюремное заключение заменено альтернативными видами наказания. Впервые в законе появилась такая новая для Таджикистана мера пресечения, как общественные работы, когда человек, совершивший правонарушение, находясь на свободе, определённое время занимается общественно-полезным неоплачиваемым трудом. Абдуманнон Холиков отметил в этой связи:
«Мы также исключили из Уголовного кодекса такой вид наказания, как арест. Мы считаем, что это очень суровая мера наказания, поскольку человек пребывает в изоляции от общества. Вместо ареста мы ввели новый вид наказания - обязательные работы».
Изменения вносятся в уголовное законодательство уже второй раз за последний год. Прошлым летом депутаты приняли поправки в Уголовный кодекс, которые ограничили сферу применения смертной казни. Согласно внесенным изменениям, полностью исключена высшая мера наказания в отношении женщин. В целом, количество статей, предусматривающих смертную казнь, было сокращено с 15-ти до пяти. В настоящее время исключительная мера сохранена только за тяжкие убийства, терроризм, изнасилование, геноцид и биоцид, то есть разработку и применение биологического оружия в отношении определенных этнических групп населения. Между тем, в настоящее время таджикистанские судьи практикуют, в основном, применение максимально жестких мер наказания. Первый заместитель председателя Верховного суда Таджикистана Махмадали Ватанов объясняет это психологическими последствиями гражданской войны:
«На практике на сегодняшний день меры наказания, связанные с лишением свободы, преобладают над теми альтернативными мерами, которые не предусматривают лишения свободы. Примерно 70 процентов приговоров выносятся в виде лишения свободы. Возможно, это связано с постконфликтной психологией, которая есть у всех. Отсюда вывод: назначение лишения свободы будет преобладать над теми видами наказания, которые не связаны с лишением свободы».
Новая редакция Уголовного кодекса значительно расширяет возможности применения альтернативных тюремному заключению видов наказания. Да и с экономической точки зрения новый закон выгоден тем, что позволяет уменьшить тюремное население. Говорит Махмадали Ватанов:
«Я надеюсь, что с принятием поправок к Уголовному кодексу количество лиц, к которым будут применяться альтернативные виды наказания, увеличится, поскольку расширяется круг лиц, в отношении которых можно применить условное осуждение. Если ранее нельзя было применять условное осуждение в отношении тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, то в новой редакции допускается применение условного осуждения даже в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления».
Будут ли судьи в свой практике отдавать приоритет альтернативным мерам наказания или будут всё же применять наиболее жесткие санкции? Член Лиги женщин-юристов, адвокат Мухаббат Джураева считает, что дело здесь не только в послевоенной психологии:
«У нас среди судей существует такое мнение: раз человек арестован - лишение свободы ему обеспечено, потому что судьи боятся отмены их решения. Судья думает так: если я дам мягкое наказание, то вышестоящий орган может отменить это решение. А если решения судей отменяются - для них это брак, недостаток в работе».
Отмену такой меры пресечения, как арест, адвокаты приветствуют. Опираясь на свой опыт, Джураева говорит, что именно в ходе предварительного следствия чаще всего нарушаются права человека:
«Сейчас у нас практикуется такое, что при совершении тяжкого преступления следователи не учитывают ни личность, ни возраст, ни болезни подследственного и обязательно избирают в качестве меры пресечения арест. Мой пример. Я защищала одного человека, у которого был туберкулёз в стадии распада, и в отношении него хотели применить меру пресечения арест. Его три дня держали в комнате задержанных в милиции. Пришлось собрать все справки о состоянии его здоровья, пойти к прокурору и доказать, что он не в состоянии ждать заключения. И только после этого прокурор согласился выпустить его под подсписку о невыезде. Следствие длится иногда долго, несколько месяцев, и люди сидят, ждут своей участи. Пока дело дойдет до суда, люди по полгода сидят с СИЗО и ждут решения по своему делу».
Правозащитники в Таджикистане считают, что изменения в Уголовный кодекс были внесены не без участия (точнее, не без давления) различных международных организаций, активно действующих в стране. И, видимо, ближе к парламентским выборам, которые должны пройти в 2005 году, стоит ожидать дальнейшей гуманизации законодательства. Однако, беспокоятся правозащитники, изменение законодательства - это только первый шаг. Кто и каким образом может проконтролировать, насколько справедливо те или иные пункты Уголовного кодекса будут применяться на практике?