Есен СМАГУЛОВ, "Навигатор-2", Дата публикации: 6 сентябpя 2004 г.
Снежный барс в окружении рычащего медведя и ревущего тигра. Мировая пресса о событиях в Казахстане и вокруг него
Касымжомарт Токаев: Казахстан - не "полицейское авторитарное государство"
В газете Washington Times помещена обширная публикация Дугласа Бертона, посвященная нынешней политической ситуации в Казахстане. Автор умудрился в одном материале упомянуть едва ли не обо всех наших проблемах, включая нефтедобычу, грядущие выборы, ядерные испытания, председательство в ОБСЕ и вопросы геополитики. Ниже изложено содержание этой статьи.
Говорят, что когда президент Нурсултан Назарбаев просыпается каждый день в Астане, своей новой столице, он слышит рычание российского медведя с севера и рев китайского тигра с востока. И в то же время он зачастую встречает в своей передней дядю Сэма, прибывшего сюда с пустым бензобаком.
Занимающая пространства степей, гор и пустынь, эта страна протянулась от восточных пределов Европы до западной границы Китая. Она своими размерами в четыре раза превосходит штат Техас, но здесь всего 15 миллионов жителей, в сравнении с 22 миллионами обитателей "штата одинокой звезды".
Россия и Китай заинтересованы в усилении своих точек опоры в этой богатой нефтью стране, но Назарбаев заигрывает с Соединенными Штатами и Европой, чтобы уравновесить своих более мощных соседей.
Казахстан - единственное государство Центральной Азии, которое имеет быстро развивающуюся экономику, стабильную политическую культуру и потенциал для превращения в один из мировых источников нефтяных энергоресурсов в ближайшие 10 лет. Доказано наличие нефтяных запасов в объеме 35 миллиардов баррелей, что в два раза превышает ресурсы месторождений Северного моря, а прогнозируемые запасы нефти в Каспийском море еще в три раза больше.
По сообщению CBSMarketwatch.com, глава государственной нефтяной компании Казахстана объявил 9 августа, что к 2015 г. страна может втрое увеличить производство нефти. Президент "Казмунайгаза" Узакбай Карабалин сказал, что страна планирует утроить нефтедобычу к 2015 г., добывая ежегодно от 1,2 до 1,3 миллиарда баррелей, по сравнению с 396 миллионами баррелей в минувшем году.
Большая часть роста, по его словам, придется на "ТенгизШевройл", совместное предприятие с ChevronTexaco, гигантское месторождение Карачаганак и Северо-Каспийский проект. Результаты последних геологических исследований указывают, что в течение ближайшего десятилетия эта бывшая советская глубинка войдет в число пяти крупнейших производителей нефти в мире.
Американские компании находятся в центре разведочной деятельности: более 100 из них инвестировали сюда 9 миллиардов долларов из 26 миллиардов общего объема иностранных инвестиций.
"Казахстан - единственное государство Центральной Азии, добившееся показателей роста ВВП в 9 и более процентов ежегодно в течение последних четырех лет. Его высокие показатели экономического роста можно считать устойчивыми, и они распространяются и на неэнергетический сектор", - говорит Ариэль Коэн, специалист по Евразии фонда "Наследие". "Действительно, экономическая модель не западная; здесь выше роль государства, в одном ряду с Сингапуром и Южной Кореей", - отмечает он.
Экономические связи России с Казахстаном вырастут после 27 августа, в этот день министры иностранных дел четырех стран - членов Организации центральноазиатского сотрудничества - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана - ратифицировали вступление России в их экономический блок, существующий 2 года. Этот шаг, а также ратификация узбекским парламентом в конце прошлого месяца соглашения о стратегическом партнерстве с Кремлем означают реинтеграцию России с Центральной Азией.
В этом году Назарбаев использует каждую возможность продемонстрировать окрепшие политические и экономические мускулы его страны. Казахстан уверенно проводит кампанию по выдвижению на пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, во главе которой прежде никогда не находилось бывшее советское государство. ОБСЕ включает все страны Eвропы и Евразии, а также Соединенные Штаты и Канаду.
Казахстан вместе с Россией, Белоруссией, Туркменистаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном составляют внутри ОБСЕ блок, который хотел бы, чтобы организация переориентировала свою миссию прежде всего на оказание экономической помощи и борьбу с исламским терроризмом и наркоторговлей вместо нынешнего акцентирования внимания на справедливых выборах, независимости прессы и свободе религии.
Среди этих семи постсоветских государств-членов ОБСЕ Казахстан является одним из наиболее экономически продвинутых, а ситуация в сфере прав человека здесь лучше, чем в шести остальных странах. Решение должно быть принято в 2006 г.
Предполагается, что оно заставит насторожиться некоторые западноевропейские столицы, где дипломаты сомневаются в готовности этой неоперившейся демократии к такому посту. Дело в том, что авторитетный мандат на руководство в течение года передается на основе консенсуса, и только страны, которые удовлетворяют стандартам ОБСЕ в деле обеспечения политических свобод и свободы прессы - которым Казахстан в настоящее время не соответствует, - могут добиваться председательства. Алматы объявил о выдвижении своей кандидатуры минувшей осенью, не заручившись достаточной поддержкой других стран, что гарантировало бы его избрание.
Казахстанские официальные лица сказали Washington Times, что ОБСЕ, которая добилась выдающихся достижений в 1970-ые и 80-ые гг. в ходе переговоров с Советским Союзом об уступках в сфере прав человека, должна со временем измениться.
Министр иностранных дел Касымжомарт Токаев указывает на улучшение послужного списка его страны в деле свободы слова и политических объединений, которую наблюдатели ОБСЕ контролируют во всех бывших советских странах, как доказательство того, что ярлык "авторитарное полицейское государство", который обычно навешивается на все центральноазиатские государства правозащитниками, устарел.
С другой стороны, Токаев сказал в июне: "Если предложение о председательстве в ОБСЕ Казахстана, первой из стран Центральной Азии, заявивших об этом, будет отвергнуто, это кончится изоляцией ОБСЕ, которая станет клубом западных стран, говорящих между собой [о демократизации]".
"Вы должны признать, что Казахстан, в сравнении с нашими соседями Китаем и Россией, гораздо больше продвинут, чем они. И они не стремятся продолжать политические преобразования в сторону большей демократии", - добавил он.
"Почему ОБСЕ полагает, что они могут рекомендовать нам, какая модель демократии должна быть у нас? Почему они не уважают наше мнение?" - задается вопросом Имангали Тасмагамбетов, руководитель аппарата Назарбаева, который обвиняет ОБСЕ в применении двойных стандартов, когда это касается оценки прогресса в области прав человека в новых независимых странах.
"Почему Франция приняла закон, запрещающий ношение платков [в государственных школах]? Разве это не является нарушением прав человека, когда людям запрещают носить символы их религии", - эмоционально спросил он.
Датой решающего испытания для Казахстана станет 19 сентября, когда пройдут выборы в национальный парламент. Двенадцать наблюдателей ОБСЕ во главе с американским послом Робертом Л. Барри недавно прибыли для наблюдения за ходом подготовки к выборам. Еще 400 наблюдателей приедут в день выборов. Хороший отчет наблюдателей позволил бы Астане значительно продвинуться в осуществлении своего предложения в ОБСЕ.
Назарбаев, босс коммунистический партии Казахстана до обретения независимости в 1991 г., намерен добиваться переизбрания в 2006 г., и шансы на его поражение очень невелики. На парламентских выборах, однако, отмечена высокая конкурентность. Две ведущие партии - "Отан", возглавляемый Г. Назарбаевым, и "Асар", во главе с его дочерью, 40-летней Даригой Назарбаевой.
Из 12 зарегистрированных партий "Отан" и "Асар", очевидно, являются фаворитами, семь - партии-однодневки, и еще три - действительно оппозиционные партии. Это "Ак Жол", Демократический выбор Казахстана и Коммунистическая партия Казахстана; каждая из них заявляет о наличии более 70 тысяч сторонников, а последние две проводят кампанию в блоке.
В отличие от лежащего южнее Узбекистана, в Казахстане нет американских войск, но "президент Назарбаев в своем ежегодном послании выдвинул на первый план сотрудничество с Соединенными Штатами как один из своих важнейших приоритетов", - говорит генерал Болат Сембинов, вице-министр обороны.
Казахстан заслужил высокую оценку от офицеров армии США за отправку 27 саперов казахского батальона по поддержанию мира, которые уничтожали мины и взрывчатые вещества в Ираке.
19 июля министерство обороны объявило, что армейские инженеры Казахстана обезвредили в Ираке 2,7 миллиона взрывных устройств. Соединенные Штаты "очень благодарны Казахстану за ту роль, которую он играет в обеспечении региональной стабильности и в поддержке усилий в Ираке", - заявил 2 августа на пресс-конференции в Алматы генерал Джон Абизейд, командующий Центрального Командования США.
"Казахская армия эффективна, мобильна и компактна", - так оценил генерал Сембинов национальные вооруженные силы численностью в 70 тысяч человек. Это - большое изменение для недавно получившей независимость нации, которая прежде была ядерной державой и центром осуществления космической программы Советского Союза.
Казахстан односторонне отказался от ядерного оружия в начале 1990-ых гг., передав бомбы и ракеты России, но шрамы от советских ядерных испытаний все еще остаются в форме загрязнения окружающей среды и высокого распространения рака в некоторых регионах. До получения независимости 4 процента территории Казахстана занимали советские военные полигоны.
Сегодня армия Казахстана на 85 процентов состоит из добровольцев. По словам генерала Сембинова, Астана стремится сделать так, чтобы полностью перейти на профессиональную армию к 2005 г.
Необычное достижение для 15-миллионного государства - его новая космическая программа. 11 августа российская межконтинентальная баллистическая ракета РС-18 была запущена с космодрома Байконур в Кызылординской области, что стало свидетельством расширяющегося российско-казахстанского сотрудничества в исследовании космоса. Байконур был центром осуществления советской космической программы до 1991 г., и теперь у Астаны есть планы по использованию мощностей для собственных космических исследований. Оттуда в следующем году должен отправиться на орбиту спутник связи, а два казахских астронавта готовятся к космическому полету.
Наряду с рычанием российского медведя и ревом китайского тигра, Назарбаева теперь волнуют песнопения радикального ислама с юга. В отличие от соседнего Узбекистана и Кыргызстана, светское правительство Казахстана не является целью мусульманских боевиков.
Должностные лица в Астане недавно опровергли обвинения генерального прокурора в Ташкенте, что узбекские террористы использовали учебные лагеря на казахстанской территории. Факт - то, что ячейки Исламского движения Узбекистана годами использовали надежные здания в Алматы и приграничных регионах под Шымкентом. Но учебные лагеря боевиков Аль-Каеды не действуют в Казахстане открыто, как это имеет место в Пакистане и Чечне. И до настоящего времени в Казахстане не отмечено никаких террористических нападений.
Благодаря тому, что в Казахстане население преимущественно нерелигиозное, показатели занятости молодежи относительно высоки, и есть перспективы лучшего экономического будущего, исламские боевики гораздо легче находят сторонников "джихада" в более бедных соседних странах.
Беспристрастное отношение Астаны ко всем религиям в этой преимущественно мусульманской стране вызывает одобрительные отклики со стороны визитеров и наблюдателей. Еврейская община Алматы растет и переживает "Ренессанс", говорит раввин Ешайа Коген.
Стивен Шварц, автор книги "Два лица ислама", сказал корреспонденту: "Отношения между правительством и религией очень сдержанны в Казахстане. Это хорошо. Образцом здесь служат не государственный вахаббизм [как в Саудовской Аравии] или государственный суфизм [как в Узбекистане]. Это - верный баланс. Казахов вполне устраивает их исламская традиция, и им нет необходимости доказывать что-либо другим".
Япония обратила внимание на Центральную Азию
На фоне мощных рычащих и ревущих соседей, о которых писал автор вышеприведенной публикации, усилия Японии можно сравнить лишь с комариным писком, однако теперь и эта страна решила обозначить свое присутствие на просторах Евразии.
Новая структура для диалога между главами внешнеполитических ведомств пяти стран Центральной Азии и Японии была сформирована несколько дней назад на форуме в Астане.
New York Times пишет о том, что в тот же день, когда было объявлено о вступлении России в Центральноазиатское Сообщество, состоялась знаковая встреча с политическим эмиссаром из Токио. "На встрече с министром иностранных дел Японии Йорико Кавагучи, которая состоялась позже в субботу, центральноазиатские министры иностранных дел согласились активизировать свои политические и экономические контакты в новом формате Центральная Азия - Япония".
По словам Кавагучи, новая форма сотрудничества позволит Японии оказать содействие региону в решении таких проблем, как терроризм, наркотики, быстрое распространение оружия, распределение водно-энергетических ресурсов и торговля. "Есть некоторые проблемы, которые страны не могут решить только собственными силами, их решение потребует объединения региональных и международных усилий", - заявила она.
Японская газета Yomiuri Shimbun, рассуждая о геополитических аспектах политики Токио в регионе, называет ее целью обеспечение большего влияние в этом стратегически важном регионе. К тому же Япония стремится обеспечить противовес росту влияния Китая и России в Евразии.
Министр иностранных дел Японии впервые посещает регион за последние пять лет, что отражает увеличение значимости региона в международной политике. В публикации отмечено, что "за влияние в регионе развернулась жесткая конкуренция между Китаем, Соединенными Штатами и Россией, которая рассматривает регион как собственный задний двор со времен династии Романовых".
Япония поддерживает определенные исторические и культурные связи с Центральной Азией, где имеют место прояпонские настроения. Правда, автор не уточнил, в чем именно они проявляются. "Если Япония сможет добиться расширения своего присутствия в регионе, это также может стать средством по сдерживанию России и Китая", - считает корреспондент Yomiuri.
"Объединив все пять государств (Центральной Азии), мы впечатляюще увеличили потенциал для решения проблем, которые встают перед нами в продвижении экономического развития", - заявила Кавагучи в своей речи на открытии встречи.
Впрочем, пока Токио не сумел даже добиться участия во встрече полномочных представителей всех стран региона. "Ключевым вопросом в течение шести месяцев, которые Япония потратила на подготовку к субботней встрече, было участие в ней туркменского министра иностранных дел, - отмечается в публикации. - Туркменистан ревностно защищает свою независимость и отказался присоединяться к Организации центральноазиатского экономического сотрудничества, которая включает остальные четыре страны Центральной Азии и Россию". Ашхабад отказался направить своего министра иностранных дел на встречу, а "туркменский посол в Казахстане сидел отдельно от пяти министров иностранных дел и не поставил свою подпись под совместным коммюнике".
В качестве успешного примера региональной интеграции Кавагучи привела Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии, указав, что "АСЕАН имеет длительную историю развития сотрудничества между странами региона и теперь намеревается создать региональную зону свободной торговли".
Следующая встреча в формате Центральная Азия - Япония пройдет в следующем году в стране Восходящего солнца. Пока же Кавагучи призвала страны региона, которые рассчитывают на привлечение инвестиций японских компаний, упорно трудиться над снятием торговых барьеров.
Однако президент Казахстана Нурсултан Назарбаев неоднократно подчеркивал на встрече с Кавагучи в субботу, что, несмотря на желание Японии одинаково обращаться со всеми государствами Центральной Азии, в действительности же ситуация в разных странах неодинакова. Валовой национальный доход на душу населения в Казахстане, самой богатый из этой пятерки, составляет 1510 долларов в год, что почти в восемь раз выше, чем показатель самого бедного Таджикистана в 180 долларов.
В заключение Yomiuri отмечает, что по всем этим причинам Япония должна быть готова к тому, чтобы вести деловые отношения в регионе на долгосрочной основе. Как заявил высокопоставленный представитель министерства иностранных дел Японии, "это будет нелегко; мы не рассчитываем получить результаты в течение двух-трех лет".
Несмотря на достаточно подробное описание интересов Японии в Центральной Азии, автор Yomiuri упустил один важный момент, о котором не преминули напомнить журналисты других изданий. Так, корреспонденты агентства UPI и телерадиокомпании ABC пишут о том, что Япония рассчитывает на поддержку странами региона претензий на постоянное место в Совете безопасности ООН. Эта идея является, как известно, одним из приоритетов Токио на мировой арене, поскольку политический вес страны значительно ниже ее вклада в глобальную экономику. Как отмечается в одном из сообщений, страны Центральной Азии обещали Японии содействие в вопросе постоянного членства в Совбезе ООН.
***