Руслан ХЕСТАНОВ, Политический журнал - МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
Уровень честности. Самые коррумпированные чиновники - в нефтедобывающих странах
В недавно опубликованном ежегодном докладе авторитетной международной неправительственной организации Transparency International (TI) был обновлен индекс коррупции по отдельно взятым странам мира. При этом сделан особый акцент на двух пунктах. Во-первых, борьба с бедностью как современным глобальным феноменом значительно затруднена коррупцией государственных чиновников и институтов. Во-вторых, коррупцией поражены в наибольшей степени государства, обладающие богатыми нефтяными и энергетическими ресурсами.
Индекс восприятия коррупции установлен на основе 18 исследований и опросов экспертов, предоставленных организации между 2002 и 2004 гг., которые были осуществлены 12 независимыми организациями. Он отражает восприятие степени коррумпированности в отдельно взятой стране бизнесменами и аналитиками, как резидентами, так и нерезидентами оцениваемой страны. Рейтинг TI составляется по шкале от 0 до 10 баллов, где десяти баллам соответствует наивысшая степень порядочности и честности чиновников квалифицируемой страны.
Президент ТI Петер Айген заявил на презентации доклада: «Если мы надеемся решить задачу тысячелетия - наполовину понизить число людей, живущих в условиях крайней бедности, к 2015 году - государства должны всерьез заняться борьбой с коррупцией, которой поражены национальные рынки». Напомним, что «задача тысячелетия» была сформулирована 10 лет назад на Международной конференции о населении и развитии, состоявшейся в Каире.
Наиболее высокий уровень коррупции в 2004 г. отмечен в таких странах, как Гаити, Бангладеш и Нигерия. Сей скорбной квалификации три страны удостоились также в прошлом году.
В докладе было особенно отмечено, что угрожающая динамика развития коррупции в мире связана в значительной мере с понижением уровня добропорядочности чиновников в нефтедобывающих странах. В этих странах доступ на рынок был сопряжен с оседанием доходов, принадлежащих всему обществу, в карманах руководителей западных нефтяных корпораций, а также посредников и местных правящих элит. Естественно, что рост коррупции непосредственно и отрицательно сказывается на таких сферах публичной жизни, как образование, здравоохранение, которые страдают от хронического недофинансирования. Неправительственная организация настоятельно рекомендует западным правительствам «обязать свои нефтяные компании обнародовать те суммы, которые ими отчисляются местным правительствам и нефтяным компаниям».
TI предупреждает, например, что от прозрачности нефтяного сектора во многом зависит будущее такой страны, как Ирак (129-е место; 2,1 балла). Без основательной борьбы с взяточничеством, считает организация, на процессе реконструкции в этой стране можно поставить крест.
Из 146 стран, фигурирующих в списке 2004 г., 60 стран набрали менее трех баллов из 10 возможных, что свидетельствует об эпидемическом характере распространения коррупции в мире. Российская Федерация, набрав 2,8 балла, заняла 90-е место в списке, что рассматривается как плохой и низкий показатель добропорядочности наших чиновников. Такое же количество баллов набрала Индия. У Китая показатель честности несколько выше - 3,4, что соответствует 71-му месту. Наименее коррумпированными странами оказались Финляндия (9,7), Новая Зеландия (9,6), Дания и Исландия (по 9,5), Сингапур (9,3), Швеция (9,2), Швейцария (9,1) и Норвегия (8,9). США заняли 17-е место (7,5), Великобритания - 11-е (8,6), Франция - 22-е (7,1).
Индекс восприятия коррупции, опубликованный Transparency International в октябре 2004 г.
1 Финляндия 9,7
2 Новая Зеландия 9,6
3 Дания 9,5
Исландия 9,5
5 Сингапур 9,3
6 Швеция 9,2
7 Швейцария 9,1
8 Норвегия 8,9
9 Австралия 8,8
10 Нидерланды 8,7
11 Великобритания 8,6
12 Канада 8,5
13-14 Австрия 8,4
Люксембург 8,4
15 Германия 8,2
16 Гонконг 8,0
17-19 Бельгия 7,5
Ирландия 7,5
США 7,5
20 Чили 7,4
21 Барбадос 7,3
22-23 Франция 7,1
Испания 7,1
24 Япония 6,9
25 Мальта 6,8
26 Израиль 6,4
27 Португалия 6,3
28 Уругвай 6,2
29-30 Оман 6,1
Объединенные Арабские Эмираты 6,1
31-33 Ботсвана 6,0
Эстония 6,0
Словения 6,0
34 Бахрейн 5,8
35 Тайвань 5,6
36 Кипр 5,4
37 Иордания 5,3
38 Катар 5,2
39-40 Малайзия 5,0
Тунис 5,0
41 Коста-Рика 4,9
42-43 Венгрия 4,8
Италия 4,8
44-46 Кувейт 4,6
Литва 4,6
ЮАР 4,6
47 Северная Корея 4,5
48 Сейшельские Острова 4,4
49-50 Греция 4,3
Суринам 4,3
51-53 Чехия 4,2
Сальвадор 4,2
Тринидад и Тобаго 4,2
54-56 Болгария 4,1
Маврикий 4,1
Намибия 4,1
57-58 Латвия 4,0
Словакия 4,0
59 Бразилия 3,9
60-61 Белиз 3,8
Колумбия 3,8
62-63 Куба 3,7
Панама 3,7
64-66 Гана 3,6
Мексика 3,6
Таиланд 3,6
67-70 Хорватия 3,5
Перу 3,5
Польша 3,5
Шри-Ланка 3,5
71-73 Китай 3,4
Саудовская Аравия 3,4
Сирия 3,4
74-76 Беларусь 3,3
Габон 3,3
Ямайка 3,3
77-81 Бенин 3,2
Египет 3,2
Мали 3,2
Марокко 3,2
Турция 3,2
82-84 Армения 3,1
Босния и Герцеговина 3,1
Мадагаскар 3,1
85-86 Монголия 3,0
Сенегал 3,0
87-89 Доминиканская Республика 2,9
Иран 2,9
Румыния 2,9
90-96 Гамбия 2,8
Индия 2,8
Малави 2,8
Мозамбик 2,8
Непал 2,8
Россия 2,8
Танзания 2,8
97-101 Алжир 2,7
Ливан 2,7
Македония 2,7
Никарагуа 2,7
Сербия и Черногория 2,7
102-107 Эритрея 2,6
Папуа Новая Гвинея 2,6
Филиппины 2,6
Уганда 2,6
Вьетнам 2,6
Замбия 2,6
108-111 Албания 2,5
Аргентина 2,5
Ливия 2,5
Палестинская
Автономия 2,5
112-113 Эквадор 2,4
Йемен 2,4
114-121 Республика Конго 2,3
Эфиопия 2,3
Гондурас 2,3
Молдова 2,3
Сьерра-Леоне 2,3
Узбекистан 2,3
Венесуэла 2,3
Зимбабве 2,3
122-128 Боливия 2,2
Гватемала 2,2
Казахстан 2,2
Кыргызстан 2,2
Нигер 2,2
Судан 2,2
Украина 2,2
129-132 Камерун 2,1
Ирак 2,1
Кения 2,1
Пакистан 2,1
133-139 Ангола 2,0
Демократическая
Республика Конго 2,0
Берег Слоновой
Кости 2,0
Грузия 2,0
Индонезия 2,0
Таджикистан 2,0
Туркменистан 2,0
140-141 Азербайджан 1,9
Парагвай 1,9
142-143 Чад 1,7
Мьянма 1,7
144 Нигерия 1,6
145-146 Бангладеш 1,5
Гаити 1,5