Мир построен на взятках?
Global Corruption Report 2005 (Всемирный отчет по коррупции) ясно показывает, как коррупция в строительном секторе подрывает экономическое развитие и угрожает послевоенному устройству Ирака
Лондон 16 Марта, 2005 - "Коррупция в широкомасштабных общественных проектах угрожает устойчивому развитию", заявил Питер Айген - председатель Транспаренси Интернэшнл (TI), представляя сегодня очередное издание Global Corruption Report 2005. "Коррупция - это чума, как для развитых, так и для развивающихся стран" добавил Айген. "Когда размер взятки становится приоритетом, результатом становятся, ухудшающееся качество строительства и недееспособная инфраструктура. Коррупция доводит до банкротства страны, обесценивает деньги и жизни".
"Финансовая помощь, предоставляемая для восстановления таких стран как Ирак, должна быть ограждена от коррупционных рисков", заявил сегодня Айген. "Прозрачность так же должна быть обеспечена в расходовании огромных средств, направленных донорами на восстановление стран пострадавших от цунами в юго-восточной Азии". Во вступительном слове к Global Corruption Report 2005 Фрэнсис Фукуяма подчеркивает необходимость особого внимания правительств в обеспечении прозрачности расходования средств в послевоенном восстановлении стран, а так же ставит на первое место проблему подкупа транснациональными компаниями, как местных должностных лиц, так и иностранных
"Набирающий силу скандал вокруг программы ООН в Ираке "Доходы от продажи нефти на продовольствие", выдвигает на первый план проблему строгого регулирования, такого явления как конфликт интересов, а также проблему прозрачности в процессе установления цен", отметил Айген. Райнауд Линдерс и Джастин Александр пишут в GCR 2005, "Большая часть ожидаемых средств, предназначенных для строительства и технического снабжения Ирака, еще не израсходованы и если в срочном порядке не будут предприняты шаги по обеспечению прозрачности расходования средств, Ирак рискует стать местом самого большого коррупционного скандала в истории".
Примечательным в представленном сегодня Отчете являются предложенные Транспаренси Интернэшнл Минимальные стандарты при заключении контрактов. Как отметила Хуанита Олая, программный менеджера Транспаренси Интернэшнл, " международные доноры и правительства, принимающие помощь должны гарантировать доступ общественности ко всем осуществляющимся проектам, что является эффективным инструментом в противодействии коррупции. Так же необходимо вводить жесткие санкции против компаний, уличенных в подкупе, вплоть до расторжения контракта и помещения в черный список, чтобы избежать повторного участия таких компаний в различных тендерах".
Предложенные ТИ Минимальные Стандарты так же призывают власти стран сделать общественно доступной информацию обо всех заключаемых контрактах, что станет гарантией того, что все контракты были заключены на основе открытых и конкурентоспособных тендеров. Так же ТИ предлагает опубликовать черный список компаний уличенных в подкупе, для обеспечения контроля процесса заключения правительственных контрактов независимыми агентствами и гражданским обществом.
ТИ призывает частный сектор прилагать большие усилия по искоренению коррупции. "Компании стран-участниц ОСЭР должны выполнять свои обязательства по исполнению конвенции против взяток ОСЭР и прекратить давать взятки как местным, так и иностранным должностным лицам", заявил Питер Айген. "В то время как во многих странах имеет место процесс принятия анти-коррупционного законодательства, кодексов корпоративного управления и кодексов противодействия коррупции, ни один управленец, дающий взятки не может иметь никакого оправдания". Многообещающим знаком стало добавление десятого анти коррупционного принципа к Пакту ООН и его подписание 2000 международными энергетическими, добывающими, строительными и инженерными компаниями на Всемирном Экономическом Форуме в Давосе в январе 2005. Теперь для этих компаний основным вызовом должна стать готовность вести жесткую политику по противодействию подкупа должностных лиц.
Цена коррупции
Масштабы коррупции в строительном секторе по всему миру по некоторым оценкам исчисляются суммой в $3,200 миллиарда долларов в год. По оценкам ТИ 10% из общей стоимости каждого контракта уходят на подкуп. Если перевести это в конкретные цифры, то это более чем $300 миллиардов долларов в год во всем мире. Во всемирном отчете по коррупции за 2005 представлены детальные описания фактов подкупа иностранных должностных лиц, чтобы обеспечить контракты (строительство Дамбы в Лесото), а так же участие политических деятелей в коррупционных процессах (закупка ненужной установки для сжигания отходов в Кельне, Германия).
Всемирный отчет по коррупции 2005 так же выявляет последствия, которые может иметь недостаток прозрачности в осуществлении крупномасштабных проектов для экономического развития стран. "Коррумпированный процесс проведения тендеров обременяет развивающиеся страны чрезмерными долгами и слабой инфраструктурой", заявил сегодня Айген. Коррупция увеличивает стоимость и понижает качество услуг. Но коррупция так же повинна в смерти людей. Ущерб, причиненный природными стихиями, такими как землетрясения, больше в тех местах, где имели место факты подкупа инспекторов, осуществляющих контроль над исполнением всех правил строительства и планировки зданий. Коррупция повинна в отвлечении денежных средств от программ в области здравоохранения и образования, в более капиталоемкие проекты, осуществляемые государством.
Предпринимаемые усилия по борьбе с коррупцией
Одновременно с публикацией Всемирного отчета по коррупции, ТИ начинает проект, нацеленный на предотвращение коррупции в сфере строительства. Нейл Стэнсбарри, Директор проектов отделения ТИ в Великобритании, объявляя о начале проекта, отметил, что "коррупции в сфере строительства можно избежать, только если все заинтересованные стороны будут предпринимать профилактические меры по ее предотвращению. Все это требует скоординированных действий между правительствами, банками, экспортными кредитно-информационными бюро, владельцами строительных компаний, подрядчиками и другими сторонами". Во Всемирном отчете по коррупции за 2005 год ТИ так же был предложен анти-коррупционный инструментарий, уместный для данного сектора. Все это будет использовано для того, чтобы убедить соответствующие организации предпринять конкретные действия по предотвращению взяточничества
Всемирный отчет по коррупции за 2005 год включает в себя детальные оценки государственной коррупции в 40 странах мира. Отчеты были предоставлены отделениями ТИ и другими экспертами. Книга содержит результаты последних исследований о коррупции и способов противодействия ей, включая исследование связи явления коррупции и такими проблемами как загрязнение окружающей среды, проблемы гендера и иностранных инвестиций.
эл.почта.16 Mar 2005. EURASIA-Internet.