Узбекские СМИ ожидают грандиозные перемены
Тимофей Жуков, «Арена»- Комитет свободы слова и выражения (Ташкент, Узбекистан), 09.04.2005
Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов подписал постановление «О программе по реализации целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны».
В соответствии с данным постановлением, созданы пять рабочих групп «по разработке и практической реализации конкретных направлений Программы по реализации приоритетных целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, определенных главой государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса». По президентским планам, реформирование и модернизация страны будет проводиться по пяти направлениям (далее по тексту постановления):
1. В области государственного строительства и управления, усиления роли влияния законодательной власти;
2. По реформированию и дальнейшей либерализации судебно-правовой системы;
3. В сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации;
4. В области внешней политики;
5. По углублению рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики.
В приложении ?1 к постановлению определены составы рабочих групп по разработке и реализации предложений по отдельным направлениям вышеуказанной программы. В каждую из групп включены по 18 руководителей и ведущих специалистов соответствующих ведомств, представители неправительственных и общественных структур, международных и консалтинговых организаций, располагающих «необходимыми возможностями, опытом и предложениями по дальнейшему углублению реформ».
На рабочие группы возложены вопросы «по критическому анализу и пересмотру действующих законодательных и нормативных актов, подготовки новых проектов законов и нормативных актов, Указов Президента Республики Узбекистан и правительственных постановлений».
Кроме того, рабочим группам поручена подготовка конкретных предложений для внесения их (в срок до 1 мая 2005 года) в Комиссию по координации деятельности по совершенствованию законодательной базы в области либерализации и дальнейшему реформированию всех сторон жизни общества и реализации административной реформы. Возглавляет данную комиссию вице-премьер Рустам Азимов.
По мере представления рабочими группами предложений и материалов Комиссия по координации займется по определенному графику подготовкой новых законов и нормативных актов, указов президента и правительственных решений.
Узбекскому агентству по печати и информации, Узтелерадиокомпании, Национальному информационному агентству и другим средствам массовой информации поручено организовывать тематические передачи и публикации по всестороннему и систематическому освещению хода разработки данной программы.
Рабочую группу по разработке и реализации конкретных направлений в сфере либерализации деятельности СМИ возглавил заместитель премьер-министра Абдулла Арипов. Среди наиболее известных лиц, вошедших в ее состав - Государственный советник Президента Х.Султанов, заместитель Генерального директора Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ) А.Ходжаев, первый заместитель генерального директора Узбекского агентства по печати и информации (УзАПИ) У.Жураев, заместитель председателя Телерадиокомпании Узбекистана Н.Махмудов, председатель Творческого союза журналистов Ш.Гулямов, директор Национальной ассоциации электронных средств массовой информации (НАЭСМИ) Ф.Абдухаликов и председатель ассоциации «Институт развития СМИ» М.Максудова. Есть в составе данной группы и наши коллеги - директор информационной программы «Давр» Х.Нуритдинов, главный редактор газеты «Узбекистон овози» и «Голос Узбекистана» С.Останов, главный редактор радио «Гранд» С.Хан и главный редактор газеты «Налоговые и таможенные вести» М.Перпер.
Что касается самой Концепции по реализации приоритетных направлений реформ в сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации, то она разбита на пять разделов:
1. Дальнейшая либерализация законодательных основ деятельности средств массовой информации;
2. Совершенствование механизмов регулирования в сфере средств массовой информации в соответствии с международными стандартами;
3. Организационные, структурные и экономические преобразования в сфере массовых коммуникаций;
4. Совершенствование механизма взаимодействия между средствами массовой информации и органами государственной власти;
5. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в области средств массовой информации.
В пункт первый включена подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Закон «О принципах и гарантиях свободы информации» (в том числе в части, касающейся определения общественно значимой информации, а также новостей о чрезвычайных ситуациях и механизма доступа к ней). Проект закона должен быть подготовлен в соответствии с постановлением президента страны, к июню 2005 года.
Сюда же включена подготовка предложений и внесение изменений в Закон «О защите государственных секретов» (определение категорий государственных секретов, отнесение информации к государственным секретам, пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну и включение его в Закон). Срок выполнения - июль 2005 года. Ответственные исполнители - Служба национальной безопасности, УзАПИ, УзАСИ и Министерство юстиции.
На второй квартал 2005 года запланирована разработка проекта Закона «Об основах экономических отношений в сфере массовых коммуникаций». Кроме того, уже к концу апреля рабочая группа должна будет внести свои предложения об образовании Общественного Фонда развития и поддержки средств массовой информации.
Во второй пункт концепции включена реализация мер по объективному освещению проводимых в Узбекистане реформ на международном информационном рынке. В частности, запланирована разработка комплекса мероприятий по повышению «положительного имиджа страны на международной информационной арене, объема доступной и достоверной информации об общественно-политической жизни Узбекистана и доведению ее до международной общественности». Срок выполнения проекта постановления, а также комплекса мероприятий - сентябрь 2005 года.
В этот же пункт вошло определение порядка постоянной аккредитации представителей отечественных СМИ при органах представительной и исполнительной власти. Срок выполнения проекта постановления Кабинета Министров - третий квартал 2005 года. А к четвертому кварталу 2005 года будет усовершенствован порядок аккредитации представителей иностранных средств массовой информации в Республике Узбекистан.
В соответствии с графиком исполнения концепции на октябрь 2005 года запланирована подготовка проекта постановления Кабинета Министров по пересмотру и оптимизации ставок авторского, постановочного и исполнительного вознаграждения, утвержденных постановлением правительства от 23 июня 1993 года за ?307.
В этот же срок запланирован комплекс мероприятий по определению порядка распространения зарубежных информационных продуктов на территории Республики Узбекистан. Подготовка проекта постановления поручена УзАПИ, УзАСИ, Министерству иностранных дел, СНБ, Министерству юстиции, НАЭСМИ, а также Центру «Маънавият ва маърифат».
«Роль интернета в борьбе за умы и умонастроения людей - актуальные и приоритетные задачи общества» - именно так звучит следующий подпункт концепции. Согласно тексту постановления, к ноябрю 2005 года будет проведена разработка национальной рейтинговой системы классификации информационных ресурсов в сети Интернет, обязательной к применению общественными пунктами коллективного пользования, вузами, школами, лицеями и колледжами. Подготовка проекта поручена УзАСИ, УзАПИ, Министерству народного образования, Институту развития СМИ, Министерству юстиции и НАЭСМИ.
В третьем разделе концепции наиболее интересный подпункт должен будет определить и отрегулировать порядок привлечения средств внутренних и внешних спонсоров в отечественные СМИ. Подготовка проекта постановления Кабинета Министров должна завершиться к августу текущего года.
Четвертый раздел целиком и полностью посвящен взаимодействию республиканских СМИ с органами государственной власти. В частности, на четвертый квартал 2005 года, согласно утвержденному графику, запланирована подготовка проекта постановления, которое определит «порядок проведения в Национальном пресс-центре и в регионах регулярных брифингов руководителей государственной власти, министерств и ведомств».
Следующий подпункт - «Повышение открытости и доступности органов государственной власти и управления в получении соответствующей информации». Проект постановления правительства по повышению эффективности деятельности пресс-служб в органах государственной власти будет подготовлен уже в июле текущего года. А его реализация - в течение 2005-2007 гг.
Творческому союзу журналистов страны, НАЭСМИ, Узтелерадиокомпании, УзА, УзАПИ, а также информационному агентству «Туркистон-пресс» поручено создать в срок до августа 2005 года Кодекс этики журналиста и Хартию средств массовой информации, учитывающих, как сказано в документе «национальные традиции и отвечающих международным стандартам в сфере СМИ».
На октябрь 2005 года запланировано проведение первого ежегодного Национального медиа-форума средств массовой информации Узбекистана, а также республиканского Интернет-фестиваля. В рамках фестиваля будут подведены итоги по нескольким номинациям: «Гражданская позиция», «Актуальное интервью», «Лучший аналитический материал» и так далее. Причем и медиа-форум, и Интернет-фестиваль должны будут стать традиционными и ежегодными.
Пятый раздел Концепции по реализации реформ в отечественных СМИ полностью посвящен совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров в области СМИ. Мероприятия в этой области, а также подготовка проектов сразу двух постановлений правительства и одного постановления президента пройдут с июля по октябрь 2005 года. Среди наиболее интересных мер: совершенствование системы отбора для стажировок за счет бюджетных и грантовых средств в национальных и зарубежных центрах по переподготовки журналистов. Здесь же - разработка государственной программы подготовки и переподготовки кадров в области СМИ, а также создание курсов по повышению квалификации работников СМИ при Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан.