29 октября 2008
Central Asia Monitor: О бедных кыргызах замолвите слово:
29 октября 2008
Central Asia Monitor: О бедных кыргызах замолвите слово:
28 октября 2008, 19:23 CA-NEWS
CA-NEWS (CA) - Когда в водном вопросе между братскими странами наступит мир?
Central Asia Monitor, Казахстан
?42. 25 октября 2008 г.
Беседовал Игорь Хен
Ситуация с использованием водного ресурса в Центральной Азии, о чем Central Asia Monitor уже писала в одном из своих предыдущих номеров, в настоящее время как будто зашла в тупик. Создается ощущение, что страны, по территории которых проходит трансграничная река Сырдарья, замерли в ожидании, покуда не заполнится Токтогульское водохранилище.
Сегодня практически все главным виновником водного кризиса, помимо засухи, считают правительство находящегося в верховьях реки Кыргызстана, который выработал слишком большой объем воды из Токтогула. Это стало причиной того, что в низовьях Сырдарьи произошла настоящая экологическая катастрофа; был нанесен огромный ущерб ирригационным хозяйствам Казахстана и Узбекистана. Позицию и проблемы Кыргызстана в водном вопросе нашему изданию комментирует главный редактор газеты "Комсомольская правда-Кыргызстан", докладчик Международной конференции "ООН-Хабитат" по проблемам использования водных ресурсов, проходившей в прошлом году в Тегеране, Азамат Тынаев.
- Азамат, сегодня всех собак вешают на кыргызов. Насколько были вынужденными или оправданными действия кыргызских властей, когда было "вычерпано" Токтогульское водохранилище?
- Действия Кыргызстана, приведшие к возникновению водно-энергетического кризиса в Центральноазиатском регионе, были, безусловно, вынужденными. Еще в конце 1990-х годов руководство республики провозгласило курс на энергетическую независимость страны как ответ на стремление Узбекистана и Казахстана постепенно установить среднемировые цены на свои углеводородные ресурсы. Гарантом энергетической независимости должна была стать собственная гидроэнергетика, и в первую очередь - Токтогульская ГЭС. Именно тогда было определено, что благодаря дешевой электроэнергии кыргызстанцы смогут решить многие проблемы. В частности, был произведен перевод отопления частного жилищного сектора с угля на электроэнергию.
Действительно, низкая себестоимость производимой электроэнергии создавала уверенность, что страна сможет сэкономить на закупках дорожающего газа и угля. Для сравнения: в Кыргызстане производство энергии на гидростанциях обходится в 0,03 сома, тогда как в Казахстане себестоимость электричества составляет 1,08 сома, а в Узбекистане - 0,96 сома. При этом внутренняя цена на электричество позволяет получать неплохую прибыль, и уже на нее в дальнейшем закупать газ для бытовых и производственных потребностей. В процентном соотношении стоимость электричества в Кыргызстане несопоставима с его себестоимостью. Так, при 0,03 сома, затрачиваемых на производство электроэнергии, населению оно отпускается уже по 0,62 сома. И даже эта цена не фиксированная, так как при выходе из установленного лимита сверхлимитное потребление обходится потребителям значительно дороже.
Такой расклад позволял надеяться, что гидроэнергетическая отрасль станет высокодоходной. Однако вопреки ожиданиям уже в 2001-2002 годах в этой сфере стали проявляться первые признаки кризиса. Проблемы начались с дроблением энергетической сферы, когда производители, поставщики и распределители энергии стали работать самостоятельно.
Нарушение единой цепочки привело к проблеме неплатежей, и главным виновником в образовании задолженностей стали распределительные компании. Не случайно в своем послании к народу Кыргызстана президент Курманбек Бакиев обвинил их в том, что они стали "очагом коррупции". На сегодняшний день коммерческие потери электросетей республики достигают 40 процентов от всего объема вырабатываемой в стране электроэнергии - а это около 14-15 миллиардов КВтч.
Не нужно быть экономистом, чтобы подсчитать: при полной собираемости платежей за потребленную энергию Кыргызстан мог бы с легкостью закупать импортные углеводородные энергоносители - и газ, и уголь, и мазут, чтобы в нужный момент снизить нагрузку на гидроэлектростанции. Однако этого не происходит.
Наоборот, каждую зиму энергетики вынуждены увеличивать производство электричества, чтобы население не замерзало. Вот почему в зимние месяцы осуществляются большие пропуски воды через плотины ГЭС, что приводит к затоплению территорий в низинных районах Узбекистана и Казахстана. А летом, когда соседи просят воду для своих сельскохозяйственных нужд, Кыргызстан вынужденно стал вводить веерные отключения электричества, которые даже сейчас по регионам составляют 12 часов в сутки, а в Бишкеке - 8 часов. Проблему руководство республики намерено решить следующим образом - отдать распредкомпании в частные руки. В республике еще несколько лет назад приступили к эксперименту, разрешив приватизировать две распредкомпании районного значения. Собираемость платежей там сразу достигла 100 процентов. В настоящее время правительство готовит необходимый пакет документов для приватизации всех таких компаний.
- В какой стадии находятся сейчас переговоры между тремя странами?
- Ранее переговорам между тремя странами по проблеме водопользования были присущи эгоистичные подходы. Однако на прошедшем 10 октября в Бишкеке саммите стран СНГ был достигнут прорыв, когда в формате пятисторонней встречи (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения) впервые была признана необходимость единых и согласованных действий по использованию водных ресурсов. Так, Узбекистан и Казахстан проявили готовность поставлять Кыргызстану газ сверх лимита и уголь по сниженным ценам. Безусловно, это поможет Кыргызстану минимизировать последствия маловодья на реке Нарын, где сконцентрированы почти все кыргызские ГЭС, и за счет использования альтернативной энергии уменьшить производство гидроэнергии, что, в свою очередь, позволит сэкономить больше воды в Токтогульском водохранилище. Соседние страны должны понять, что проблемы Кыргызстана в части использования гидроресурсов - это и их проблемы. Например, два года назад из-за дефицита воды в Узбекистане сгорел хлопчатник, ущерб составил один миллиард долларов. А вся стоимость обещанных на следующий год дополнительных поставок газа - 45 миллионов долларов. Естественно, Казахстану и Узбекистану гораздо дешевле обеспечивать Кыргызстан доступными газом и углем, чем каждый год терпеть такие убытки.
- Узбекская сторона, пытаясь навязать контроль извне за действиями кыргызских властей на Сырдарье и Нарыне, сослалась на тот факт, что для полного восстановления Токтогульского водохранилища потребуется не менее шесть-семь лет. В чем причина того, что экологическая катастрофа все-таки произошла?
- Тут самое время вспомнить, что весь каскад нарынских ГЭС в советское время замысливался как часть единой энергетической системы Средней Азии, а колоссальное по размерам и значимости Токтогульское водохранилище, резервуар которого рассчитан на 19 миллиардов кубометров воды, как гидротехнический объект многолетнего регулирования должен был накапливать воду для сельского хозяйства всего региона. Но Кыргызстан взамен должен был получать в рамках централизованного планирования газ из Узбекистана, а уголь и топочный - мазут из Казахстана. Это единственная возможная модель интегрированного использования гидроресурсов региона. Но Кыргызстан после развала СССР оказался в самом невыгодном положении, поскольку установить цены на углеводородное сырье можно без проблем, а вода - единственный козырь КР - так и осталась не признанной в качестве товара. Соседи часто ставят в вину Кыргызстану то, что вода - это дар божий, и ставить вопрос о ее продаже в корне неправильно. Но тут в качестве контраргументов можно привести следующие моменты. Во-первых, естественный сток Нарынской речной системы как шел, так и идет - это около 55 миллиардов кубометров воды. Проблема в том, что растут потребности соседей в воде, вернее, потребности их сельского хозяйства. А тут уже речь идет о дополнительных объемах влаги.
А дополнительный объем может взяться только из Токтогульского водохранилища. И рассчитываться Кыргызстан предлагает только за то, что он накапливает там. Иначе быть не может, поскольку наша страна ежегодно тратит большие средства на техническое содержание плотины и самой чаши водохранилища, при этом сама почти не использует воду из нее - она целиком уходит соседям. При этом от потери земель, оказавшихся затопленными Токтогулом, Кыргызстан каждый год недобирает шесть-семь миллионов долларов, ведь на дне водохранилища оказались плодородные долинные земли и пастбища. Это - во-вторых.
- Каков твой прогноз на ближайшие несколько лет?
- Выскажусь не в качестве прогноза, а в качестве пожелания. Я думаю, что совместное и рациональное использование гидроресурсов нашими странами могло бы стать началом позитивных интеграционных процессов в Центральной Азии. Приведу историческую параллель: несколько лет назад Англия, Франция и Германия решили всего лишь договориться о прекращении "торговых войн" и с этой целью засели за определение справедливых пошлин на текстиль и изделия сталелитейной промышленности. И чем больше они работали над этой проблемой, тем яснее стали понимать: у них больше моментов объединяющих, нежели разъединяющих. И это понимание общности, в конце концов, закончилось тем, что они создали Евросоюз. Надеюсь, что и у нас проблема водопользования из неудобной и часто спорной проблемы в скором времени превратится в объединяющее начало, положительное решение позволит создать прочный и взаимовыгодный экономический союз центральноазиатских государств.