21 августа 2009
CA-NEWS : Деловая неделя: Нерешенный статус Каспия не даст европейцам возможности проложить газопровод в обход российской территории
21 августа 2009
Деловая неделя: Нерешенный статус Каспия не даст европейцам возможности проложить газопровод в обход российской территории
21 августа 2009, 15:33, CA-NEWS
CA-NEWS (TM) - Бесконечно обсуждаемый и неизвестно когда имеющий шанс на реальную реализацию проект Nabucco по доставке природного газа из государств Центральной Азии и Азербайджана в Европу может быть тихо похоронен «внутрикаспийскими разборками», в которых ключевую роль могут сыграть разногласия государств, расположенных в южной части этого моря-озера.
Деловая неделя, 21.08.09
Юрий Сигов
Хотя после энергетического саммита в Праге, где представители Казахстана, Туркменистана и Узбекистана решили не подписывать так называемую «каспийскую энергетическую хартию», ситуация вокруг проекта Nabucco все же оставалась не совсем безнадежной. А в Евросоюзе намеревались приступить к новым консультациям с Туркменистаном и Азербайджаном для того, чтобы сдвинуть наконец-таки эту «трубопроводную каспийскую сагу» с мертвой точки.
Многие эксперты тогда посчитали, что хоронить Nabucco слишком недальновидно, а после проведения переговоров между представителями Евросоюза и Турции стало ясно, что и Ашхабад, и Баку вполне могут присоединиться к «европейской трубопроводной затее». А при финансовой поддержке Соединенных Штатов уже с осени в реализации проекта транскаспийского трубопровода могут появиться и какие-то конкретные просветы.
Однако взятый странами Центральной Азии и Азербайджаном временный тайм-аут сменился возобновлением жарких дебатов по поводу прав на дно Каспия, а вместе с ним - и вновь напомнил европейцам о том, что пока не будут решены правовые коллизии международного статуса каспийских вод, всяческие дискуссии вокруг любых а не только газовых проектов в этом регионе попросту не имеют никакого смысла.
«Поберегись, засужу!»
Когда казалось уже, что европейские переговорщики добились определенных успехов в договоренностях по транзиту газовых потоков из Центральной Азии и Азербайджана, на пути у Nabucco возникло новое серьезное препятствие: Туркменистан и Азербайджан возобновили взаимные обвинения в «нарушении международных прав» по поводу территориальной принадлежности важнейших нефтяных и газовых месторождений, находящихся в южных районах Каспийского моря.
Возмущенный якобы «вероломством» Азербайджана, который осмелился начать разведку шельфа на предмет поиска газовых месторождений в спорных участках Каспия, Туркменистан пригрозил направить дело в Международный арбитражный суд. И хотя за последние два года, с момента прихода к власти в Ашхабаде президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, отношения с Баку ему удалось улучшить, по принципиальному вопросу раздела акватории Каспия туркменский лидер вовсе не намерен никому уступать.
Официальный Ашхабад подчеркнул, что все те районы дна Каспия, на которые сегодня претендует Азербайджан, во времена бывшего СССР были четко разграничены якобы в пользу туркменской стороны. А посему именно эти районы должны, как считают в Ашхабаде, принадлежать независимому Туркменистану, а вовсе не его закаспийскому соседу.
Для западных компаний, а также энергочиновников ЕС подобная «газовая каспийская пикировка» между Азербайджаном и Туркменистаном грозит попросту похоронить проект Nabucco еще до его гипотетического начала. При этом подобным спором между Баку и Ашхабадом может вполне в своих интересах воспользоваться Россия, которая на данный момент обеспечивает поставки природного газа в Европу через свою территорию, доставляя туда и часть туркменского голубого топлива.
Туркменский президент уже заявил, что его страна готова принять любое решение, которое по данному вопросу вынесет Международный арбитражный суд, а до этого времени он потребовал от Азербайджана «немедленно прекратить односторонние действия» по узурпации каспийской территории, принадлежащей по международному праву Туркменистану.
Спор, который сейчас с новой силой вспыхнул между Ашхабадом и Баку, ведется вокруг двух главных месторождений на Каспии, которые называются Сердар (азербайджанцы его называют Кяпаз) и Осман (Чираг), на который Баку уже отдал контракт на разработку компании Бритиш Петролеум. По словам туркменского президента, обе стороны уже 16 раз встречались для обсуждения спорных вопросов, но так ни разу и не пришли к согласию.
Между тем международные наблюдатели считают, что подобный юридический спор Туркменистана и Азербайджана может затянуться на долгое время и обе стороны намерены настаивать на своей правоте в этом споре до победного конца. А это означает, что все идеи как можно быстрее запустить в дело проект Nabucco можно будет смело отложить не просто в «долгий ящик», а, по существу, вычеркнуть из списка приоритетов ЕС для обеспечения независимого от России газоснабжения.
Здесь следует отметить, что европейские эксперты и специалисты в энергетической сфере уверены в том, что нынешний спор Азербайджана и Туркменистана вполне мог быть «инициирован» Россией, для которой любые газовые магистрали в обход ее территории крайне нежелательны. Но помимо традиционного «российского следа», который на Каспии можно усмотреть при желании практически в любой конфликтной ситуации, стоит вспомнить и о явном нежелании Ирана без его ведома допускать разработку каких-либо альтернативных газопроводов на европейские рынки.
В том, что касается Nabucco, европейцы тесно координируют свою позицию с Соединенными Штатами. А вот с самими государствами Каспийского региона они действовали хотя и вроде с виду активно, но все же не учитывая массу «подводных каспийских камней», без ликвидации которых вся эта затея с транскаспийским трубопроводом изначально обречена на неудачу.
В целом позиция тех же Ашхабада и Ташкента «большую Европу» вроде бы устраивала, особенно в том, что касается желания президентов двух стран вести «многовекторную газовую игру» и пытаться любыми путями диверсифицировать свои газовые поставки на мировые рынки.
Тот же Бердымухамедов прекрасно осведомлен о том, что Европа просто не имеет каких-то других источников газа, за исключением его страны, для наполнения труб Nabucco. Поэтому он периодически дает понять то Брюсселю, то Москве, что повернет свои поставки туда, куда захочет именно он, а не куда ему посоветуют их направлять «зарубежные коллеги».
Не менялась тем временем и ситуация вокруг Ирана, против которого и после прошедших там президентских выборов в силе оставались введенные международные санкции, связанные с осуществлением Тегераном собственной ядерной программы. Да и активность России в отношении прокладки так называемого «Южного Потока», который планируется пустить в действие в 2013 году и для которого будет использоваться исключительно российский газ, заставляя косвенно европейцев дипломатически пошевеливаться.
Но здесь европейцам давно уже мешает тот факт, что у них в отношении региона Каспия и тамошних энергоресурсов не выработано до сих пор единой и четкой стратегии. Евросоюз никак не найдет какую-то понятную и для себя, и для партнеров формулу взаимодействия с теми же центральноазиатскими странами, которые находятся к неком «вакууме невнимания» как со стороны руководителей «большой Европы», так и отдельных государств «старого континента».
Не понимая, по сути, природы сохраняющихся разногласий между теми же Туркменистаном и Азербайджаном, европейцам крайне сложно будет добиться того, чтобы газовые трубы в европейском направлении вообще в обозримом будущем были проложены. Да и среди европейских клиентов на сегодняшний день нет ни одного политика, который бы решил «стратегически протолкнуть» идею Nabucco на Каспии, рискнув в какой-то степени своим собственным политическим капиталом.
И хотя еврокомиссары, посещавшие Каспий за последние пару лет, многократно как-то пытались на двусторонней основе разъяснять позицию Брюсселя по Nabucco каждой стране-газоносителю и ее президентам, постоянного «доверительного контакта» с ними энергочиновникам ЕС установить, похоже, так и не удалось.
В «каспийские споры» могут быть втянуты не только Россия и Иран, но и США с ЕС
С самого начала осуществления проекта Nabucco европейцы любыми путями хотели развернуть «каспийские трубы» на свой рынок, минуя российскую территорию. Москве все это не нравилось, но те же Туркменистан и Азербайджан умело «разводили» на своем энергетическом рынке Россию, «большую Европу», Иран и Китай, и каждому потенциальному клиенту регулярно обещали «преференциальное обслуживание» и «понимание взаимных интересов».
Согласно идее проекта Nabucco, газ из Туркменистана должен начать поступать в Европу с 2014 года, а сам трубопровод под дном Каспия должен быть готов годом ранее. Тем временем Туркменистан, не отказываясь от Nabucco, развивает «трубопроводные контакты» с Китаем (особенно в том, что касается освоения одного из крупнейших в мире газовых месторождений Южный Илотань и Минара), расчитывая получить от Пекина крупные кредиты для своего газодобывающего комплекса.
Удалось Туркменистану получить поддержку по поводу Nabucco и со стороны крупнейших американских энергетических компаний, таких как «Эксонн Мобил» и «Шеврон». При этом всем своим «клиентам» Ашхабад дал понять, что им придется по транскаспийскому газопроводу договариваться исключительно с президентом Бердымухамедовым, который будет держать «газовый диалог» на крючке ровно столько, сколько посчитает нужным.
Поскольку всем устроителям и организаторам Nabucco при любом раскладе придется обращаться именно к Ашхабаду, то Бердымухамедов еще много чего может «под каспийскую трубу» выбить из своих партнеров по переговорам.
Но даже при условии, что и в Ашхабаде, и в Баку есть свои и газовые, и далеко идущие политические интересы по проекту Nabucco, главным препятствием для него остается отнюдь не упрямство Туркменистана и Азербайджана в двусторонних ссорах и вовсе не помехи европейской газовой затее со стороны России, а урегулированность статуса Каспийского моря.
Пока в Брюсселе прокладка газопроводов в обход российской территории превратилась, по сути дела, в некую идею фикс, а многолетние переговоры о статусе Каспия между пятью странами, выходящими на море-озеро, так до сих пор ни к чему не привели. И даже на предстоящем третьем по счету Каспийском саммите, который в этом году планируется провести в Баку, никаких прорывов в этом вопросе не ожидается.
Безусловно, в этом году и дальше руководство как Евросоюза, так и США будет пробивать проект Nabucco, поскольку это вопрос долгосрочного государственного престижа и стратегических экономических намерений превратить Центральную Азию в надежный источник поставок нефти и природного газа в Европу, минуя российскую территорию.
При этом тот же Туркменистан не особо доверяет существующему сотрудничеству с Москвой, но вполне может попытаться добиться поддержки России в территориальном споре на Каспии с Азербайджаном. А Иран так и вовсе в состоянии «построить» на Каспии всех желающих проложить трубу Nabucco под дном моря-озера. И никто из остальных стран, выходящих на Каспий, этому помешать будет просто не в силах.
Так что «каспийские разборки» еще долго будут держать в подвешенном состоянии всю энергетическую панораму этого региона. А сохраняющаяся нерешенность правового статуса Каспийского моря, добиться которой пока никак не получается, станет наверняка главным препятствием на пути не только осуществления проекта Nabucco, но и всех других каспийских энергетических комбинаций.