5 октября 2009
CA-NEWS : Таджикский омбудсмен считает «относительно благополучной» ситуацию с правами человека в стране, - VOF
5 октября 2009
Таджикский омбудсмен считает «относительно благополучной» ситуацию с правами человека в стране, - VOF
5 октября 2009, 10:47, CA-NEWS
CA-NEWS (TJ) - В мае 2009 года, спустя более года после принятия закона «Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан», депутатами нижней палаты парламента была одобрена кандидатура на эту должность, выдвинутая президентом страны. Первым таджикским омбудсменом стал бывший госсоветник президента по правовым вопросам, кандидат юридических наук Зариф Ализода. Voice of Freedom представляет интервью с омбудсменом о его видении ситуации с правами человека в стране и планах на ближайшую и долгосрочную перспективу.
Voice of Freedom 2 октября, 2009 Валентина Касымбекова
Voice of Freedom: Как Вы оцениваете ситуацию с правами человека в в Таджикистане?
Зариф Ализода: Считаю, что она относительно благополучная. Основные нарушения прав человека в нашей стране связаны с проблемой безработицы и миграции. Этой категории мы будем
уделять особое внимание, причем планируем активно сотрудничать в решении задач с омбудсменами Российской федерации и Казахстана. Также нашими приоритетами будет защита уязвимых слоев населения, детей, пенсионеров, инвалидов, соблюдение прав заключенных.
Какова Ваша оценка закона об уполномоченном по правам человека в Таджикистане, принятого и вступившего в силу более года назад?
Этот закон долго и тщательно разрабатывался рабочей группой специалистов, его проект дважды прошел обсуждение на круглых столах с участием отечественных и зарубежных специалистов, представителей международных и неправительственных организаций. В результате мы приняли очень хороший закон, предоставляющий широкие полномочия омбудсмену, которые даже больше, чем в других странах. Он отвечает всем международным стандартам, в том числе Парижским принципам.
Закон состоит из преамбулы, 6 глав и 38 частей. Он определяет и регулирует цели, задачи, порядок учреждения, полномочия, гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата. Главными задачами является усиление конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, дополнение существующих механизмов защиты прав человека в судах, правоохранительных, исполнительных органах и международных институтах. Этот орган наделен большими возможностями, так как содействие защите прав человека является весьма важным и необходимым и требует таких чрезвычайных полномочий.
Закон также наделил омбудсмена правом неприкосновенности и беспрепятственного посещения органов госвласти и управления, различных учреждений, воинских частей и проведения проверки их деятельности. Есть также полномочия запрашивать и получать от руководителей всех уровней, независимо от их организационно-правовых форм, необходимые сведения, документы и материалы, поручать госорганам и научным учреждениям проведение экспертных исследований, обращаться с ходатайством в компетентные органы госвласти о наказании лиц, допустивших нарушения прав человека. Дается также возможность ходатайства в высшие судебные инстанции страны о проверке вступивших в законную силу судебных актов.
У омбудсмена есть также право законодательной инициативы, а также координации деятельности между госорганами и международными и неправительственными организациями, работающими в области защиты прав человека.
Омбудсмен пользуется правом безотлагательного права приема руководителями и должностными лицами госвласти, а также лицами командного состава воинских формирований, СИЗО, мест лишения свободы, присутствовать на заседаниях правительства и парламента.
Недавно Вы презентовали свою книгу с комментарием к закону об уполномоченном по правам человека. Расскажите о ее предназначении.
Поскольку Институт омбудсмена - новела в нашей жизни, необходимо познакомить с ним, и его предстоящим функционированием как можно большее число населения страны. Поэтому, в содружестве с другими компетентными юристами, являющимися авторами отдельных разделов, мы подготовили данное издание. Оно является постатейным комментарием вышеназванного закона, где также подробно описываются вопросы, связанные с формированием и деятельностью института омбудсмена. Например, там подробно описана процедура подачи жалобы, ее содержание, рассмотрение и принятия решения по ней.
Также описаны полномочия и процесс различные обращения омбудсмена в соответствующие органы. Это книга для самого омбудсмена и для наших потенциальных посетителей, правозащитников, сотрудников органов государственной власти, преподавателей и студентов юридических вузов, а также широкого круга читателей.
Что уже было сделано за то время, которое прошло с момента принятия закона об омбудсмене?
- Разработали первые шаги, которые необходимо сделать омбудсмену по его институцианализации. Во-первых, для Института мы получили здание в самом центре столицы, где ранее располагалось Бюро по миростроительству ООН.
Замечу, что Институт омбудсмена является самостоятельным государственным органом и юридическим лицом, его работники являются госслужащими. В настоящее время определен штат: на сегодня это 30 сотрудников, 17 ответственных лиц и 13 сотрудников обслуживающего персонала. Структура состоит из двух отделов: социально-экономического и гражданско-политического. Также будет отдел, ведающий общими вопросами госслужбы и сектор по хозяйственным делам.
Есть ли уже обращения граждан к Уполномоченному по правам человека?
Да, к нам поступило уже немало жалоб и обращений и 90% из них составляют жалобы на судебные решения и приговоры. Люди, прошедшие все судебные инстанции, но оставшиеся неудовлетворенными решениями судов, просят помочь в их пересмотре. Замечу, что рассмотрение жалоб о нарушениях прав человека, допущенных в уголовном или гражданском производстве, а также по административным нарушениям, и составление заключения по этим делам входит в сферу деятельности Уполномоченному по правам человека. И я предвижу, что рассмотрение судебных решений станет сложной задачей и будет составлять немалую часть нашей работы.
Другая часть обращений связана с производственной деятельностью, содействием осуществлению восстановления прав человека
Воспользовались ли Вы уже своей привилегией беспрепятственно бывать в тюрьмах и СИЗО?
Пока жалоб и заявлений по поводу работы этих структур не поступало и необходимости в личном посещении тюрем и следственных учреждений не было. Но в будущем, когда будут внесены изменения в соответствующие инструкции и законы и появлении жалоб или заявлений на работу следственных органов и мест лишения свободы, я, несомненно, воспользуюсь своими правами и полномочиями в этой сфере.
Как Вы оцениваете ситуацию с правами женщин в Таджикистане и планируете ли проводить целенаправленную работу по противодействию насилию против женщин?
Определенные проблемы в этой области есть. Поэтому мы будем уделять особое внимание гендерным вопросам; я планирую в структуре только что созданного Института уполномоченного по правам человека иметь сотрудника, который будет специализироваться по вопросам защиты прав женщин. Пока наш штат не дает возможности сделать большего, но при первой же возможности мы будем стремиться расширить работу в этом направлении.
Каковы ближайшие планы Института Уполномоченного, на чем Вы сосредоточитесь прежде всего?
Намечено проводить ежеквартальные встречи с правозащитными НПО Таджикистана. Поскольку одной из моих задач является содействие в повышении правового просвещения, то предусматривается проведение соответствующих тренингов на местах с приглашением местных органов власти, НПО, представителей гражданского общества и духовных лидеров. Намечено также проводить бесплатные юридические консультации для населения, выпускать буклеты и брошюры, в которых будет рассказываться, как защищать свои права. Планируем также ежегодно издавать доклад о ситуации с правами человека в Таджикистане.
Сейчас мы также заняты разработкой стратегического плана на 5 лет по развитию института омбудсмена. Организация начала работы такого ответственного института - всегда нелегкая задача. Надо будет наладить сотрудничество с правоохранительными органами, пересмотреть, и при необходимости внести поправки в законодательство страны, касающееся прав человека.
Также планируем сотрудничать с международными организациями, и в первую очередь, с ОБСЕ, Фондом народонаселения ООН, Датским институтом по правам человека.
У нас большие планы по продвижению прав человека и в этой сфере мы готовы сотрудничать со всеми заинтересованными структурами. Наше место - между государством и гражданским обществом, и мы будем стремиться к гармоничному развитию их диалога и взаимодействию.
Зарифу Ализода 47 лет, он окончил Таджикский госуниверситет по специальности юрист. С 1990 года - советник, главный специалист комитета Верховного совета по конституционной законности, законодательству и правам человека, председатель Комитета конституционного надзора, депутат, начальник Управления госслужбы при президенте, председатель Конституционного суда. Последние три года перед назначением омбудсменом работал госсоветником президента, был его полномочным представителем в парламенте.