Россия прирастает иммигрантами
01.02.2010 в 12:45 , обновлено 01.02.2010 в 12:51, GZT.ru
Илья Зиненко, Алексей Смирнов
Фото: Сергей Аристархов
Дыру в российской демографии залатали приезжими
Миграционный прирост впервые за 10 лет позволит полностью компенсировать падение числа населения в России, уверяют чиновники. Всего в Россию за 2009 год, несмотря на кризис, приехали около 13 млн иностранных граждан. Правда, эксперты уверяют, что рынок труда такого притока пока не почувствовал.
"Даже в непростых экономических условиях прошлого года увеличивающийся миграционный прирост позволил впервые за последнее десятилетие полностью компенсировать численные потери населения и даже превысить их на 1,4%", - заявил директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, подводя итоги работы ведомства за прошлый год. По его словам, миграционный прирост в 2009 году составил 227,5 тыс. человек. "Это наилучший демографический показатель за последние 15 лет", - цитирует ИТАР-ТАСС слова директора ФМС.
Всего, по данным ФМС, в 2009 году в Россию въехали около 13 млн иностранных граждан, что на 9% меньше, чем годом ранее. Более 70% иностранцев прибыли из государств СНГ - в частности, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Молдавии.
В то же время число тех, кто получил российское гражданство, в 2009 году выросло, сообщил Ромодановский: их было около 400 тыс. человек, на 9% больше, чем годом ранее.
"Российский рынок труда миграционного прироста пока не почувствовал: цифры еще слишком малы", - сказал "Газете" заместитель председателя совета международного альянса "Трудовая миграция" Владимир Вашенцев. Но он оценивает как положительный фактор то, что теперь до 60% мигрантов, которые едут на заработки в Россию, заранее знают, где и у кого они будут трудоустроены, о чем также сообщил глава ФМС.
"Мы уходим от ситуации, когда не знали, что делать с приехавшими к нам мигрантами", - заключает он.
Владимир Вашенцев напомнил, что в 2009 году квоты на трудовых мигрантов были сокращены почти в четыре раза по отношению к 2008 году. "Работодатель часто не имеет легальной возможности нанять работника иностранца, потому что у него нет квоты, даже если он уже в стране и обладает нужными компетенциями", - отмечает эксперт.
По его словам, сокращение квот дает преимущество российским гражданам, что имеет позитивный эффект в кризис, но в то же время косвенно увеличивает нелегальную составляющую трудовой миграции. В итоге работодатели часто вынуждены выбирать: или остаться вовсе без работника, или искать полулегальные способы его нанять.
Вернуть земляков
Чтобы поддержать успехи миграционной политики, нужно активнее содействовать добровольному переселению соотечественников, считает глава ФМС Константин Ромодановский. Он сообщил, что по специальной госпрограмме о возвращении бывших соотечественников в Россию решение переехать на родину приняли уже более 60 тыс. бывших соотечественников. 17 тыс. участников программы и членов их семей уже вернулись, подчеркнул он.
Кроме того, отметил Ромодановский, растет число регионов, которые задействованы в программе. Сейчас соотечественники могут выбрать для переезда 20 субъектов, а в наступившем году этот перечень планируется расширить еще на 14 регионов. Также, согласно указу президента, расширен круг соотечественников, которые подпадают под программу переселения. В их число вошли лица, постоянно или временно проживающие в России.
Программы возвращения соотечественников пока не обкатаны должным образом, отмечает Владимир Вашенцев из альянса "Трудовая миграция". К примеру, нужно учитывать, что приезжающие к нам соотечественники привозят с собой и свои семьи, для которых нужно создавать пригодную для жизни инфраструктуру. "Получается, что, с одной стороны, мы привлекаем трудовые ресурсы, но с другой - государство получает дополнительное бремя, к которому оно не всегда и во всех регионах оказывается готово", - отмечает Вашенцев.
В том числе поэтому, считает он, результаты программ переселения пока невелики.
Вторые в мире по импорту
По данным Всемирного банка (ВБ), Россия по масштабам иммиграции с 2005 года занимает второе место в мире после США.
В Россию, по данным доклада ВБ, ежегодно прибывают более 12 млн мигрантов (в докладе не уточняется, какова доля приехавших на постоянное место жительства).
В свою очередь США в 2005 году (более поздней статистики ВБ еще не обнародовал) впустили к себе 38,4 млн иммигрантов. На третьем месте после России (12,1 млн в 2005 году) по объему иммиграции оказались Германия (10,1 млн человек), Украина (6,8 млн) и Франция (6,5 млн). Таким образом, Россия превратилась в крупнейший центр миграции в Восточном полушарии.
По итогам 2006 года гастарбайтеры отправили домой из России более $11,4 млрд, сообщал ВБ, и до кризиса цифра росла. Но в первой половине прошлого года денежные переводы физических лиц из России в страны СНГ сократились почти на треть. ООН прогнозировала, что по итогам 2009 года количество переводов сократится на 10%. В третьем квартале 2009 года, по данным ЦБ РФ, из России через системы денежных переводов и Почту России было переведено более $3 млрд.
Поощрять въезд
Как ранее сообщалось в обнародованном в октябре докладе ООН "Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие", чтобы обеспечить экономический рост, России нужно и впредь поощрять иммиграцию. В связи с неблагоприятными демографическими тенденциями в России (ООН прогнозирует снижение численности россиян на 11 млн человек до 2025 года) помощник генерального секретаря ООН Кори Удовички на презентации доклада в Москве в октябре прошлого года рекомендовала стране задуматься о повышении лояльности к мигрантам.
"При необходимости с помощью миграции можно заполнить многие ожидаемые вакансии на рынке трудовых ресурсов, особенно в секторе неквалифицированного труда", - отмечала Удовички.
По ее мнению, чтобы это стало возможно в данном регионе, где люди продолжают мигрировать, необходимо признать права мигрантов и снять ограничения на передвижение.
Нужно ли привлекать из-за рубежа квалифицированных специалистов?
Владимир Жарихин / замдиректора Института стран СНГ
Действительно, этим занимаются и США, и Канада, и Австралия, и даже Китай. Правда, последний привлекает так называемых хуацяо, которые по-русски называются соотечественниками. Безусловно, и мы к этому придем, однако пока такому процессу препятствует неофициальный поток мигрантов, который при всех стараниях Федеральной миграционной службы до сих пор ограничить не удается. А такие мигранты во многом являются противниками модернизации (помните армейскую шутку по поводу того, сколько солдат заменят один экскаватор?).
Низкоквалифицированная и сверхдешевая рабочая сила модернизацию, по сути, блокирует. Потому что на такую работу наши граждане не согласны, а замены низкоквалифицированной работы высококвалифицированной (то есть замены 20 приезжих одним русским или татарским экскаваторщиком) не происходит. Так как выгоднее заплатить в 10 раз меньше неучтенным незаконным мигрантам, чем купить экскаватор и нанять высококвалифицированного экскаваторщика. А если уж не нанимают российского работника, то для квалифицированного законного мигранта места просто не остается.
Наталья Зубаревич / директор региональной программы Независимого института социальной политики, доктор географических наук
Нужно, но как? В страну едут тогда, когда она привлекательна. Кроме того, туда едут те, для кого это интересно. А наша страна интересна для жителей государств с очень низкими доходами, и они в основном приезжают сюда на низкоквалифицированные рабочие места, которые россияне не рвутся занимать.
Давайте начнем с начала. Пункт первый заключается в том, что господин Ромодановский все правильно говорит, однако забывает упомянуть одну вещь: что у нас в 2009 году очень небольшая дельта между рождаемостью и смертностью, поэтому воспол- нить разрыв очень просто. Однако это скоро закончится, потому что мы простимулировали людей рожать детей, а стрелять, как автоматы, они продолжать не будут. Второе. Через два-три года у нас начнется спад рождаемости и по другой причине: в детородный возраст начнет входить малочисленное поколение 90-х годов рождения. Кроме того, недавно мы выпустили (слава тебе, Господи) достаточно либеральный закон о миграции. То есть гражданство стало легче получить, и накопившийся навес людей в 2008 и 2009 годах начал его получать. Поэтому количество получивших гражданство не есть количество приехавших.
Еще момент: да, мы хотим привлекать высококвалифицированную рабочую силу. Но для этого сначала нужно, чтобы в нашей стране создавались качественные и высокооплачиваемые рабочие места. А как вы знаете, их и для россиян не слишком много, и в основном они сидят в Москве. В результате в Москву тянутся все россияне, поэтому вот вам и ответ: у нас есть высококвалифицированная миграция, но она идет из регионов России. Ну а из других стран едут люди, которые занимают высвобождающиеся ниши.
Анатолий Вишневский / директор Института демографии Государственного университета - Высшей школы экономики, доктор экономических наук
Во-первых, у нас наблюдается большая неясность, кто такие мигранты. Во-вторых, то, что они впервые компенсировали потери, связано, возможно, больше не с тем, что увеличилась миграция, а с тем, что сократилась естественная убыль. Потом, не забывайте, что мы говорим не о так называемых гастарбайтерах, которые на полгода приезжают, а потом уезжают.
На демографические проблемы России оказывают влияние те, кто приезжает или на постоянное жительство, или хотя бы просто надолго. В любом случае с этим всем достаточно трудно разобраться, тем более что начальство иногда темнит. Может быть, там почувствовали определенный ресурс, с помощью которого демографические показатели можно заметно улучшить. В число мигрантов, в конце концов, могли просто попасть те люди, которые ниоткуда не приезжали, а которых просто посчитали.
Далее, если обратиться к теме квалификации, то приезжают в страну те, кто нужен. Если вам надо, чтобы кто-то чистил в Москве снег, то люди высокой квалификации для этого не нужны. Теоретически вы можете вести речь, что было бы хорошо иметь людей высокой квалификации, но поскольку мы и своих-то людей с высокой квалификацией не очень оплачиваем, то кто же к нам еще поедет? Тогда как когда люди рвутся в США, то они понимают, что там профессор получает хорошую зарплату. Наконец, массовые потоки мигрантов никогда не состояли из специалистов высокой квалификации. Я уже не говорю о том, что приезжающие сиделки или няни не являются высококвалифицированными специалистами, но они вполне способны высвободить наших с вами соотечественников высокой квалификации.
Да и запросы у таких приезжих работников ниже.
Статья опубликована в издании "Газета", ?16 от 1 февраля 2010