Президентский отказ
05.06.2010 liter
Кто и что увидел в заявлении президента о лидере нации?
Глава государства Нурсултан Назарбаев поблагодарил казахстанцев за оказанное доверие, самоотдачу, мужество, стойкость и терпение, но при этом отказался подписать закон о лидере нации.
По словам президента, «статус Лидера Нации нельзя обрести лишь на основе буквы закона, декретов и других правовых актов». В истории других стран уже имели прецеденты, когда лидеров наделяли особыми полномочиями для того, чтобы реализовать реформы. По словам Нурсултана Назарбаева, сегодня нет в этом большой необходимости, а если возникнет, то он сам попросит о них. Позиция президента нашла поддержку у казахстанцев, а также в экспертном сообществе. Все признали неоценимый вклад Нурсултана Назарбаева в развитие страны, говорили о том, что он является лидером де-факто, а его «бизнес-ресурс» нужно развить. При этом все согласились, что доверие к президенту остается на высоком уровне вне зависимости от этого его решения.
Вчера глава государства Нурсултан Назарбаев обозначил свою позицию по законопроекту «О лидере нации», текст которого обе палаты парламента уже согласовали и предложили на подпись президенту. Эксперты по-разному комментируют обращение главы государства, приводят множество аргументов. Но при этом все признали, что Нурсултан Назарбаев остается лидером независимо от принятого им решения.
Лидер нации
Президент продемонстрировал, что является лидером нации не по букве закона, а по моральным принципам. Так, вчера его заявление нашло положительный отклик и в стане оппонентов. Один из лидеров оппозиции Жармахан Туякбай назвал решение главы государства правильным. Он повторил тезис президента о том, что «статус лидера нации нельзя обрести лишь на основе буквы закона, декретов и других правовых актов».
- После вчерашнего заявления доверие как со стороны политических игроков, так и со стороны общества к президенту только укрепилось. Это тоже можно рассматривать как превентивную политику, направленную на укрепление стабильности. Тем более что оппозиция призывала его не ставить подпись под новым законом, - сказал директор центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев.
Таким образом, глас оппонентов был услышан. С другой стороны, по словам эксперта, острой необходимости в новом законе не было. Форс-мажорная ситуация, которая наблюдалась в Казахстане в 90-х годах, осталась позади.
- В данный момент президенту действительно не требуется дополнительных полномочий. Тех, что закреплены за главой государства в Конституции, достаточно, - говорит Чеботарев.
Как полагает эксперт, глава государства в своем выступлении не случайно упомянул о том, что Казахстан является председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также участником региональных организаций.
В 2010 году республика планирует провести саммит лидеров ОБСЕ в Астане. Это очень авторитетное и престижное мероприятие, и закон о лидере нации может сыграть негативную роль. Конечно, ситуация в Казахстане уникальная, мы только делаем первые шаги на пути укрепления независимости, и для нас закон о лидере нации - это дополнительная политическая гарантия на будущее.
Но в странах с укрепившейся демократией, по словам эксперта, к «дополнительным полномочиям» относятся подозрительно. Несомненно, что президент своим заявлением фактически укрепил доверие к Казахстану со стороны европейских партнеров.
Правовое государство
Президент дал четкую позицию по членам своей семьи. «Они, как и другие граждане, имеют право работать по избранной специальности либо находиться на общественно-политической работе, заниматься бизнесом», - сказал президент. После этого он подчеркнул, что они, как и «другие казахстанцы, не должны нарушать закон, перед которым все граждане равны».
Нурсултан Назарбаев еще раз подтвердил тезис Конституции о том, что Казахстан строит правовое государство, где обеспечивается господство закона и равенство всех перед ним. По мнению доктора юридических наук, декана факультета международных отношений КазНУ им. Аль-Фараби Каримжана Шакирова, «это начало всех начал».
- Если сейчас позволить менять, а по-другому - «подминать» Конституцию под лидера нации, завтра сделаем то же самое под премьер-министра, послезавтра под парламент и т.д. Этот процесс может пойти дальше, и вообще-то это уже настоящее беззаконие, - считает Каримжан Шакиров.
Более того, по мнению казахстанского правоведа, глава государства не стал нарушать не только конституционную базу, но и законодательные основы института президентства.
- Это мощный фактор, потому что, несмотря на все пожелания депутатов изменить ситуацию, он не поменял форму. А форма - это норма, а норма - закон. Но другое дело, что президент по содержанию остается лидером нации. И нам, народу, достаточно этого. Мы воспринимаем его как лидера по деятельности, принципиальности, позиции и успехам Казахстана. Нужно ли это закреплять в законе? Президент поступил разумно. Зачем это делать, если так оно и есть, - заключает Шакиров.
По мнению правоведа, в заявлении президента можно увидеть не только желание сохранить законодательную стабильность. Глава заглядывает вперед и уже сегодня ставит высокую планку для будущей генерации политиков.
- Сегодня глава государства задумывается о будущем. Лидером его будут называть не в силу закона, а в силу осознания того, что он очень многое сделал для Казахстана. Этого достаточно. И пусть другой президент страны попытается выйти на его уровень.
Бизнес-ресурс
Но что хорошо для политики, может быть плохо для экономики. С именем первого президента связывают бурное развитие Казахстана. Сегодня республика стала третьей экономикой на постсоветском пространстве и на рубеже нового десятилетия ставит перед собой задачу по диверсификации экономики, созданию инновационных производств и строительству промышленных предприятий. В связи с чем остается открытым вопрос преемственности взятого курса, а значит - устойчивого развития Казахстана.
- Безусловно, в развитии страны, в достижении устойчивых позиций на внешней арене роль президента большая. Еще в стратегии «Казахстан-2030» он определил самые главные направления экономического развития. И надо сказать, что вовремя принятый стратегический документ - это большая часть успеха дела, - говорит старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций, кандидат экономических наук Гульнур Рахматуллина.
Кроме того, в начале 90-х годов в Казахстан пришли иностранные инвестиции. В тот момент Казахстан не мог предоставить каких-нибудь реальных гарантий того, что инвестиции окупятся и вернутся. Единственной гарантией стало доверие к президенту со стороны международного бизнес-пула.
- Мы имеем высокие показатели по привлечению инвестиций на душу населения, к нам приходят инвесторы со значительным капиталом. Сегодня реализуются инфраструктурные и другие проекты. Все это говорит о том, что это все-таки влияние авторитета главы государства на наше развитие. И это необходимо признать, - считает эксперт.
Инвесторы и сегодня связывают с именем Нурсултана Назарбаева свое будущее в Казахстане. Об этом говорит Инвестиционный саммит, который на днях завершил свою работу в Алматы. Поэтому «бизнес-ресурс» главы государства высокий.
- Я полагаю, что его политика сказывается на нашем устойчивом росте, устойчивом развитии. И даже сейчас, в условиях преодоления последствий глобального кризиса, мы показываем хорошие темпы экономического развития. Это для инвесторов четкий индикатор. И они идут с деньгами в Казахстан, потому что уверены в защите своих инвестиций, - говорит эксперт.
Вместе с тем аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций полагает, что в решении президента не подписывать законопроект есть своя экономическая логика.
- То, что президент отказался подписать закон о лидере нации, он поступил мудро. Не закон «О лидере нации» надо принимать, а нужно дальше реализовывать те стратегические направления, которые отмечены нашим президентом, - считает Гульнур Рахматуллина.
С именем президента связывается и политическая стабильность в Казахстане. Это сейчас мы осознаем, какую опасность таит в себе межнациональный конфликт. Потому что казахстанцы благодаря стабильности смогли пожинать плоды экономического роста 2000-х годов. Не будь мира в казахстанском доме, не было бы роста благосостояния. Чтобы понять такую простую истину, достаточно оглядеться по сторонам. Соседний Кыргызстан в своей независимой истории пережил две революции, но граждане республики от этого не стали богаче.
- Его политика влияет на наш инвестиционный климат. И те результаты, которых сегодня достиг Казахстан, это как бы наше ноу-хау в части внутриполитической стабильности. Важнейший фактор для нашего бизнес-климата, для привлечения инвестиций, - считает эксперт.
История рассудит
- Все вы знаете, что я всегда решительно прекращаю все славословия в мой адрес, все предложения о том, чтобы особо отметить роль моей личности. Я как действующий президент был всегда против портретов на денежных знаках, званий и прочей суеты вокруг этого вопроса, - отметил глава государства.
В одной из своих книг Нурсултан Назарбаев рассказывал об интересной истории появления на свет тенге. Ему на подпись принесли несколько эскизов будущей валюты Казахстана, и среди прочих были такие, где изображался первый президент республики. Как известно, в обращение поступили банкноты с лицами видных казахских деятелей прошлого. Президент справедливо рассудил, что это выбор потомков, т.е. нас с вами.
Нурсултан Назарбаев неоднократно говорил о том, что его роль и место в истории независимого Казахстана будет оценивать следующее поколение граждан. И вчера он в очередной раз попросил не торопить историю. Но можно ли на нее полагаться? Сегодня в ряде бывших республик пересматривают не только советское прошлое, но и итоги Второй мировой войны. В результате получаются черно-белые тона, а сама история становится «двуликим Янусом».
Однако, как говорит Каримжан Шакиров, история действительно расставляет «все по своим местам, другое дело, что не все сразу, это длительный период». Правда, она дает справедливые оценки своим героям там, где существует здоровое общество, способное непредвзято и беспристрастно смотреть в зеркало своего прошлого. В связи с чем заявление Нурсултана Назарбаева можно рассматривать как первый крепкий кирпич в основании такого общества в Казахстане.
- Во всяком случае, это очередной шаг в осознании себя в качестве части здорового общества. Без всяких реверансов в сторону президента или другого должностного лица, - заключает казахстанский правовед.
Марат МАМАЕВ, Алматы