CA-News.INFO
Central Asia regional news digest
28 августа 2014
Свадьбы отложены до зимы
28 августа 2014
Население Узбекистана готовят к массовому сбору хлопка
В Янгиабадском районе Джизакской области Узбекистана местные органы самоуправления убеждают сельских жителей отказаться от проведения свадеб и прочих семейных торжеств с конца августа до ноября - пока не закончится сбор урожая хлопка.
По утверждению неправительственного агентства Uznews, cо ссылкой на собственные источники, к «нарушителям» беззаконного распоряжения властей угрожают применять какие-то наказания. Хотя, конечно, не могут сказать, какие именно. Поскольку в законодательстве страны, как и нигде в мире, не может существовать никаких юридических санкций по столь нелепому поводу. Хотя в реальных условиях сельской глубинки вполне возможны различные формы административного произвола. Одновременно, как сообщает агентство, идет составление списков будущих хлопкоробов, принудительной мобилизации которых стараются придать вид добровольной инициативы. Сотрудники бюджетных организаций, включая учителей и врачей, под диктовку своего руководства пишут заявления на имя губернатора области с просьбами «позволить им принять участие в сборе урожая хлопка 2014 года». В других регионах государственные служащие начали готовиться к хлопковому сезону еще с середины августа. Их представители уже выехали в сельские районы, чтобы благоустроить места будущей дислокации трудовых бригад, подлатать, кое-как утеплить и подчистить временные помещения в окрестностях хлопковых полей, которые со времен СССР в народе называют просто «хлопковыми бараками». Массовая кампания по уборке хлопка в Узбекистане в этом году начнется 5 сентября - вскоре после празднования 23-летия независимости, и может в зависимости от погодных условий и темпов выполнения государственного плана по сбору хлопка сырца, продлиться до конца осени. Правозащитники опасаются, что в нынешнем сезоне она рискует принять особенно «жесткий характер» в плане нарушений элементарных прав человека.
Напомним, что под давлением критики западных организаций и СМИ за использование принудительного детского труда в производстве хлопка, правительство Узбекистана осенью 2013 года согласилось допустить на хлопковые плантации группу наблюдателей Международной организации труда (МОТ) при ООН с целью мониторинга соблюдения международных конвенций по защите детей от эксплуатации. С 11 сентября по 31 октября прошлого года десять эмиссаров МОТ совершили 806 визитов в фермерские хозяйства, образовательные учреждения и места сбора хлопка в разных регионах страны и провели 1592 интервью. По предварительной договоренности с правительством страны все эти визиты осуществлялись под неусыпным контролем местных властей и в сопровождении представителей правительственных структур. В пропорции 1 к 4 - то есть одного зарубежного эмиссара сопровождали четыре наблюдателя, назначенные Министерством труда, федерацией профсоюзов и Торгово-промышленной палатой Узбекистана плюс представитель местной власти. В декабре миссия МОТ обнародовала результаты своего мониторинга, согласно которым случаи принудительного труда детей на сборе хлопка в Узбекистане носили «единичный и не систематический» характер. Эмиссары МОТ зафиксировали 41 случай нахождения на хлопковых поля несовершеннолетних, которых тотчас возвращали в учебные заведения. Несмотря на едкую критику и сарказм со стороны правозащитных организаций, результат мониторинга, очевидно, удовлетворил обе стороны. В апреле 2014 года правительство Узбекистана и МОТ подписали в Ташкенте программу технического сотрудничества на 2014-2016 годы, иначе называемую Программой достойного труда. В рамках этой программы МОТ обязалась помогать Узбекистану в реализации Национального плана действий по искоренению детского труда и улучшению условий работы в сельском хозяйстве в соответствии с международными трудовыми нормами и принципами. Между тем местные правозащитники обратили внимание, что во время работы миссии МОТ на хлопковой страде 2013 года власти усилили недобровольное привлечение к сбору хлопка дру гих категорий населения - старшеклассников колледжей, студентов, бюджетников, мелких предпринимателей, а в сельской местности - даже пенсионеров и домохозяек, многодетных и кормящих матерей. По утверждениям лидера Инициативной группы правозащитников Узбекистана (ИГНПУ) Сурата Икрамова, для участия в «битве за урожай-2013» только из Ташкента было отправлено на хлопковые поля более 200 тыс. человек, а всего по стране - не менее 2 миллионов. Неправительственные СМИ также зафиксировали в эту страду 6 случаев гибели людей на уборке хлопка по разным причинам - ДПТ, суицид, криминал и несчастные случаи.
Почему горожан принудительно привлекают к уборке хлопка в Узбекистане - это, в общем-то, общеизвестно. Узбекские фермеры, получая жесткий план-заказ на заготовку хлопка-сырца вместе с арендным наделом и реализуя полученный урожай государству по фиксированным низким ценам, не имеют средств нанимать массовых сборщиков на страду. Тем более что значительная часть взрослого сельского населения в это время находится на сезонных заработках за рубежом. Почему бюджетники и студенты не протестуют против ежегодных мобилизаций на сельхозработы - тоже понятно. Ведь их стипендии и зарплаты во многом складываются из хлопковой выручки, пополняющей госбюджет. А риск увольнения из-за отказа поехать на хлопок воспринимается более чем серьезно при существующем дефиците рабочих мест. Так сохраняется замкнутый круг постсоветской модели в аграрном секторе «с элементами крепостного права», разомкнуть который власти Узбекистана уже захотели, но быстро не могут. Хотя обещают ослабить. В октябре прошлого года, выступая на открытии IX международной хлопковой ярмарки в Ташкенте, премьер-министр Узбекистана Шавкат Мирзиеев заявил, что к 2016 году планируется обеспечить до 80-90 процентов сбора хлопка механизированным способом. Для чего Ташкентский тракторный завод (ТТЗ) уже выпустил 1 тысячу усовершенствованных комбайнов, а в 2014 году должен выпустить еще 3 тысячи. Это заявление вызвало понятный скепсис у отраслевых специалистов. Поскольку в 1991 году, перед самым развалом СССР, машинный сбор хлопка в Узбекистане не превышал 50 процентов, хотя на хлопковых полях работали более 40 тысяч комбайнов. В дальнейшем от их использования вообще отказались по многим причинам. Во-первых, качество хлопкового волокна, а соответственно - и его цена на экспорт, при ручном сборе были гораздо выше, чем при машинном. Во-вторых, хлопкоуборочные комбайны могут работать только на ровных полях, тогда как большинство сельскохозяйственных угодий в Узбекистане, засеянных хлопком, имели, мягко говоря, непростой и неоднородный рельеф. И наконец, планировка полей под м еханизированный сбор, равно как и аренда комбайнов, оказались большинству фермерских хозяйств, обремененных долгами и недоимками, совсем уж не по карману. Удастся ли заметно переменить эту ситуацию всего за два года, пусть и при поддержке государства? В прошлом году Южнокорейская компания LS Mtron по заказу Узбекистана начала выпуск целых шести разновидностей модифицированных минитракторов с хлопкоуборочными прицепами, 24 570 единиц которых должны быть поставлены за пять лет по договору с государственным предприятием Agromash Sanoat Invest. Первая тысяча, по идее, может пройти испытания на хлопковой страде 2014 года. Хлопкоуборочный трактор - это, конечно, хорошая новость. Он и дешевле комбайна, и мобильнее, и может иметь много функций. Такие машинки уже были замечены в Ташкенской области на полевых работах. Но нынешней осенью, судя по приготовлениям местных властей, «трудовые армии» на хлопковых полях все же будут куда многочисленней единиц современной техники. Причем, по осторожным прогнозам синоптиков, нынешняя хлопковая страда может быть чревата и климатическими сюрпризами вроде резких похолоданий уже в конце сентября. Значит, будет не просто сбор хлопка, а, как уже случалось не раз, всенародная «битва за урожай». И, судя по всему, этот бой, увы, - не последний.
Нигора Юлдашева, Ташкент