Региональное взаимодействие. Прошедший 29 сентября VI Саммит глав прикаспийских государств задал новые стимулы и ориентиры для взаимодействия данных стран, прежде всего, в соответствии с принятыми на нем решениями. Одновременно продолжается переговорный процесс по определению правового статуса Каспийского моря. При этом отдельные участники этого процесса настроены весьма оптимистично, выражая ожидания по поводу его возможного завершения и подписания соответствующей конвенции уже в следующем году. Об этом, в частности, 20 октября в своем интервью телеканалу «Россия 24» заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров. Последний также сделал особый акцент на то, что прикаспийские страны будут самостоятельно определять все направления сотрудничества в регионе на многосторонней основе и без какого-либо вмешательства извне. Особенно это касается вопроса строительства транскаспийских трубопроводов, который пока остается неурегулированным. Причем его решение Лавров связывает с обеспечением экологической безопасности на Каспии.
Скорее всего, данное заявление главы российского МИДа стало реакцией на возобновление переговорного процесса о реализации проекта строительства Транскаспийского газопровода (ТКГ) с участием Азербайджана и Туркменистана при поддержке Европейского союза. Показательно, что в этот же день о намерении Брюсселя провести трехсторонние переговоры с Баку и Ашхабадом заявил министр энергетики Азербайджана Натиг Алиев, ссылаясь на европейского комиссара по энергетике Гюнтера Эттингера. Позднее это намерение подтвердила глава представительства Евросоюза в Азербайджане Малена Мард.
Кроме того, также 20 октября президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов поручил вице-премьеру Баймураду Ходжамухаммедову, курирующему топливно-энергетический комплекс страны, продолжить работу над проектом строительства ТКГ. Такое решение можно рассматривать как сигнал Евросоюзу и Азербайджану о том, что Туркменистан, по крайней мере, готов к переговорам по данному вопросу. Правда, с попыткой обеспечить их проведение по своим правилам.
Очевидно, что в условиях санкций, введенных США и ЕС в отношении России, и напряженных взаимоотношений последней с Украиной, через территорию которой осуществляются поставки российского газа в Европу, Евросоюз особенно заинтересован в создании всех необходимых условий для бесперебойного импорта азербайджанского и туркменского газа в обход РФ. Поэтому Россия будет максимально использовать механизмы многостороннего взаимодействия в Каспийском регионе, чтобы не допустить строительства ТКГ. В этой связи она, в первую очередь, рассчитывает на поддержку Ирана, президент которого Хасан Рухани, кстати, заявил о том, что ИРИ не собирается заменять Россию в вопросе обеспечения потребностей европейских стран в природном газе.
С учетом заявления участников каспийского саммита относительно расширения сотрудничества стран пятерки в вопросах обеспечения региональной безопасности Россия в рассматриваемый период активизировала работу в данном направлении. Самым заметным событием стали проведенные 15 октября в территориальных водах Ирана совместные учения с участием боевых кораблей военно-морских сил ИРИ и РФ. Для этого двумя днями ранее в иранский порт Энзели вошел отряд российской Каспийской военной флотилии в составе сторожевого корабля «Дагестан» и ракетного эсминца «Град Свияжск». Правда, результаты совместных маневрах стороны не оглашают.
Примечательно также, что военно-политическое сотрудничество между Москвой и Тегераном не ограничивается только Каспийским регионом. Так, в конце октября было объявлено о создании ими оперативного штаба в целях борьбы с террористической группировкой «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). Данный штаб в составе более 60 военных специалистов из Ирана и России размещен в одном из отелей в так называемой «зеленной зоне» Багдада. В его задачи, в частности, входит обучение иракских пилотов необходимым навыкам использования российского вооружения и техники, включая поставленных Россией Ираку вертолетов «Ми-35М».
Раннее, в первой неделе октября, отмеченные выше корабли Каспийской флотилии РФ заходили в казахстанский порт Актау и провели в территориальных водах Казахстана с входящими в состав ВМС РК ракетно-артиллерийскими кораблями «Казахстан» и «Орал» совместные учения. В ходе учений были отработаны задачи по защитите экономической инфраструктуры Каспийского моря от морских и авиационных ударов условного противника. Помимо выполнения задач боевого характера экипажи кораблей также отработали действия в рамках совместного плавания, проведения поисково-спасательных работ и оказания помощи аварийному судну.
Кроме того, с 6 октября пограничными службами Комитета национальной безопасности РК и Федеральной службы безопасности РФ начат второй этап крупномасштабных совместных оперативно-профилактических мероприятий («СОПМ-2014»), направленных на пресечение незаконного пересечения государственной границы и браконьерской деятельности в акватории Каспия. Только за первые сутки пограничниками были задержаны 7 малых плавсредств типа «Байда», одно - типа «Казанка» и маломерное судно «Амур», оборудованные дополнительными двигателями. У задержанных, в частности, было изъято 2000 метров калады.
Отдельное внимание Россия уделила и Азербайджану, куда 13 октября с рабочим визитом прибыл министр обороны РФ Сергей Шойгу. При этом он и сопровождавшие его лица были приняты президентом АР Ильхамом Алиевым, который выразил надежду, что визит российской делегации создаст хорошие возможности для обсуждения перспектив сотрудничества двух стран в военной и военно-технической сферах. Главным же итогом визита стало подписание министерствами обороны Азербайджана и России плана сотрудничества на 2015 год. Указанный план, в частности, предусматривает проведение в следующем году совместных командно-штабных и стратегических военно-морских учений, взаимный обмен военнослужащими для повышения квалификации в соответствующих учебных заведениях двух стран, а также закупки Азербайджаном современного военного вооружения и техники российского производства.
Судя по всему, России приходится балансировать между Азербайджаном как потенциальным стратегическим партнером в Каспийском регионе и Арменией, с которой ее связывают союзнические взаимоотношения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Оказанием каждой из этих южно-кавказских республик военно-технической помощи она рассчитывает поддерживать их определенный паритет по отношению друг к другу. Вместе с тем Москве трудно будет в перспективе добиться максимального следования Баку ее политики на Каспии без содействия в положительном решении в его пользу нагорно-карабахской проблемы.
По линии торгово-экономического взаимодействия интенсивно в рассматриваемый период развивались отношения между Ираном и Россией. Эти страны сильно сближает фактор санкционного давления со стороны Запада. В своем заявлении президент ИРИ Хасан Рухани выразил готовность обеспечить российские рынки необходимой продукцией и товарами иранского производства. В развитии этого намерения побывавший с рабочим визитом с 27 по 31 октября в России во главе парламентской делегации вице-президент Ирана Сорен Саттари пообещал в течение ближайших трех лет увеличить поставки в эту страну иранской фармацевтической продукции в четыре раза. Следует отметить, что на текущий момент Иран ежегодно поставляет в Россию лекарств и медикаментов на сумму около 30 млн. долларов США. В ближайшей же перспективе этот объем будет доведен до пределов, соответствующих стоимости 120 млн. долларов.
Кроме этого, руководитель государственной организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Сайед Хасан Салехи заявил о готовности экспортировать в Россию рыбу и морепродукты. По его оценкам, только иранская провинция Хормозган, где ежегодно добывается и производится до 180 тыс. тонн морепродуктов, способна обеспечивать более 60% соответствующих потребностей российского рынка. В настоящее время порядка 10 крупных иранских рыболовецких компаний готовы к данному сотрудничеству с заинтересованными российскими структурами. Относительно бесперебойных поставок в Россию различных видов сельхозпродукции, включая мясо, кур, цитрусовые, овощи и т.д., заявил также губернатор провинции Мазендеран Рабифелах Джелоудар в ходе прошедшей 7 октября встречи с чрезвычайным и полномочным послом РФ в ИРИ Леваном Джагаряном. В свою очередь, Россия намерена стимулировать подобную активность иранских предпринимателей, в частности, введением упрощенной процедуры получения ими российских виз.
В отношениях с Казахстаном Иран намерен увеличить в течение 2-3 лет объем импорта казахстанской пшеницы до 2 млн. тонн. Об этом было заявлено в ходе прошедшей 6 октября в Астане встречи председателя правления АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» Дулата Айтжанова с председателем правительственной торговой корпорации Ирана (GTC) Али Гханбари и членами закупочного комитета GTC. В свою очередь, казахстанская сторона выразила заинтересованность в развитии сотрудничества с Ираном в сфере реализации и транзитных перевозок отечественной сельскохозяйственной продукции, а также проведения СВОП-операций по зерну.
Заметные движения прикаспийские государства демонстрировали и в сфере развития транспорта и коммуникаций. Так, 10 октября президент Ирана Хасан Рухани в ходе прошедшего в Тегеране расширенного заседания координационного совета по вопросам развития экономики, в котором приняли участие руководители ряда министерств, государственных учреждений и предприятий, призвал обеспечить скорейшее присоединение национальной железнодорожной сети к железным дорогам соседних стран. В том числе это касалось и предстоящего в декабре этого года открытия транснациональной железной дороги Казахстан-Туркменистан-Иран.
Вопросы предстоящего проведения торжественной церемонии состыковки туркмено-иранского участка транснациональной железной дороги Казахстан-Туркменистан-Иран обсуждались 3 октября и в правительстве Туркменистана. Президент стран Гурбангулы Бердымухамедов, в частности, заявил, что данное событие ознаменует собой важный шаг на пути формирования и эффективного использования транзитно-транспортных коммуникаций и укрепления торгово-экономических связей между странами Евразии. Позже чрезвычайный и полномочный посол Туркменистана в Казахстане Магтымгулы Акмырадов, общаясь с журналистами, оценил рост перевозок грузов по рассматриваемой железной дороге к 2020 году до 15 млн. тонн, включая 3 млн. тонн транзитных грузов.
С учетом инициатив, озвученных на каспийском саммите, Иран также приступил к рассмотрению вопроса строительства новой железнодорожной линии с целью создания в перспективе железнодорожного кольца вокруг Каспийского моря. Об этом 24 октября сообщил вице-министр дорог и градостроительства, генеральный директор Управления железной дороги ИРИ Мохсин Пурсеид Агаи в ходе прошедшей в Баку встречи руководителей железнодорожных ведомств. Азербайджана, Ирана и России. В ходе встречи обсуждались вопросы ускорения строительства железной дороги Казвин - Решт - Астара (ИРИ) - Астара (АР), являющейся частью международного транспортного коридора «Север-Юг».
Нужно отметить, что строительство участка Решт-Астара (ИРИ) осуществляется совместно Ираном и Россией. Азербайджан взял на себя строительство пограничного железнодорожного моста между азербайджанской и иранской Астарой. В 2015 году, в частности, планируется завершить строительство участка железной дороги от Казвина до Решта. С учетом же строительства рассматриваемой железной дороги, а также запуска трансмагистрали Казахстан-Туркменистан-Иран, для создания железнодорожного кольца вокруг Каспия на территории Ирана необходимо построить новую железную дорогу Решт-Сари. По словам Пурсеид Агаи, по данному вопросу его ведомство ожидает результаты технической оценки и в случае их положительного характера Иран сможет приступить к строительству указанной дороги уже в этом году.
Казахстан, являющийся участником строительства международного транспортного коридора «Западная Европа - Западный Китай», на текущий момент уже построил 1728 км. До конца текущего года планируется открыть движение на участке от Шымкента до границы с Россией. Одновременно с этим республика, по словам заместителя председателя Комитета автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию РК Амангельды Бекова, намерена дополнить данный транспортный коридор трассой в направлении Персидского залива. Эта трасса, казахстанский отрезок которой предполагается сдать в эксплуатацию в 2017 году, будет начинаться на территории Казахстана и проходить через Мангистаускую область. Судя по всему, реализация данного проекта предполагает вовлечение к его участию Ирана. Казахстан же в случае его успешной реализации сможет получить в будущем большие возможности для транспортировки своих грузов в иранские порты Персидского залива как железнодорожным, так и автотранспортным путем.
Успешно развивается и морское транспортное сообщение. Так, 17 октября иранский порт Астара впервые принял у себя крупнотоннажное судно из Астрахани - «Петр Стрелков» - длиною 140 метров и водоизмещением 5 тыс. тонн, которое доставило в Иран 1 тыс. 175 упаковок древесноволокнистой плиты. А по итогам прошедшего 25-27 октября официального визита в Туркменистан губернатора Астраханской области Александра Жилкина и его встречи с президентом этой страны Гурбангулы Бердымухамедовым стороны договорились о запуске в ближайшее время паромного маршрута между портами Туркменбаши (Туркменистан) и Оля (РФ).
Вопросы межгосударственного сотрудничества в энергетической сфере стали, в частности, предметом обсуждения в ходе прошедшего 2 октября в Баку 4-го заседания азербайджано-туркменской межправительственной комиссии. По его итогам были даны поручения по привлечению хозяйствующих субъектов двух стран к промышленным и энергетическим проектам, проведению совместных научных исследований в нефтегазовой области, а также конференций и симпозиумов по соответствующей тематике. Были также определены конкретные задачи и поручения по расширению сотрудничества в сферах сельского хозяйства, транспорта, связи, охраны окружающей среды и т.д.
16 октября в Ашхабаде состоялось внеочередное заседание межправительственной туркменско-казахстанской комиссии по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. Казахстанскую делегацию возглавил министр энергетики РК Владимир Школьник. На мероприятии, в частности, были рассмотрены перспективы строительства третьей ветки магистрального газопровода Туркменистан-Китай, проходящего через территорию Узбекистана и Казахстана. Также обсуждались вопросы сотрудничества в сферах сельского хозяйства, включая обмен опытом и передовыми технологиями в области растениеводства, селекции и семеноводства зерновых культур, транспорта, образования, науки и культуры.
9 октября в Баку состоялась встреча казахстанской делегации во главе с первым вице-министром иностранных дел РК Рапилем Жошыбаевым с министром энергетики и, по совместительству, сопредседателем казахстано-азербайджанской межправительственной комиссии Натигом Алиевым. Основной целью данной поездки официальных лиц Казахстана стало обсуждение вопросов участия заинтересованных структур Азербайджана в международной выставке «ЭКСПО-2017». При этом Алиев выразил заинтересованность своей страны в расширении двустороннего сотрудничества в энергетической отрасли, включая присоединение Казахстана к энерготранспортным коридорам Южного Кавказа, а также изучение казахстанского опыта в строительстве энергетических установок на Каспии.
Очевидно, что и Казахстан имеет свой интерес в рамках рассматриваемого направления взаимодействия с Азербайджаном. В условиях санкций США и ЕС в отношении России не исключена вероятность определенных рисков в процессе экспорта казахстанской нефти в Европу. Показательной в этом плане стала распространенная 14 октября информационным агентством «Новости-Казахстан» с ссылкой на неназванный источник из Министерства национальной экономики РК информация о том, что сейчас прорабатываются вопросы диверсификация экспорта нефти. В числе альтернативных российскому направлению был назван маршрут транспортировки казахстанской нефти через порт Актау и Каспийское море в Азербайджан. Судя по всему, речь идет о поставках через нефтепровод «Баку-Тбилиси-Джейхан» (БТД).
В то же время, как сообщили позднее ИА «Новости-Казахстан» уже с ссылкой на источник из Министерства энергетики РК, Казахстан в ближайшее время «не ожидает прогресса» в реализации проекта создания Казахстанской Каспийской системы транспортировки нефти (ККСТ). Данная система предназначена для обеспечения доставки казахстанской нефти в Азербайджан для последующего экспорта преимущественно через БТД за рубеж. В Минэнерго приостановку проекта создания ККСТ связывают с переносом сроков реализации второй фазы освоения месторождения Кашаган. Из этого следует, что до запуска бесперебойного процесса добычи на Кашагане казахстанская нефть будет преимущественно экспортироваться в Россию и через нее за рубеж, а также в Китай.
В рамках развития энергетического сотрудничества Казахстана с Россией президент РК Нурсултан Назарбаев встретился 14 октября с прибывшим в Астану президентом ОАО «Лукойл» Вагитом Алекперовым. Стороны обсудили вопросы участия «Лукойла» в развитии нефтегазового сектора казахстанской экономики и ход реализации этой компанией различных инвестиционных проектов. «Лукойл» также проявляет определенную активность в Азербайджане, где через свою дочернюю компанию «Lukoil Overseas Shah Deniz Ltd» участвует во второй стадии проекта разработки месторождения Шах-Дениз. В частности, эта компания выразила намерение привлечь в данный проект финансирование в размере 1 млрд. долларов США из Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Азиатского банка развития (АБР). Учитывая, что в отношении ОАО «Лукойл» с сентября этого года действуют только американские санкции, возможности для соответствующего обращения в ЕБРР и положительного решения вопроса у него имеются.
20 октября рабочую поездку в Азербайджан осуществил президент ОАО «Национальная компания «Роснефть» Игорь Сечин, который был принят главой государства Ильхамом Алиевым, а также провел встречу с руководителем Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (SOCAR) Ровнагом Абдуллаевым. Стороны обсудили реализацию совместных проектов в сфере добычи и переработки нефти на территории Азербайджана и России. По некоторым данным, «Роснефть» имеет интерес к участию в проектах освоения азербайджанских газоконденсатных месторождений Апшерон и Шах-Дениз. В свою очередь, SOCAR ведет переговоры об участии в проекте строительства Кубанского нефтеперерабатывающего завода в районе Новороссийска.
Азербайджан также намерен расширить сотрудничество с Ираном в области освоения нефтяных месторождений на Каспии. Соответствующий меморандум подписали Центр нефтяных исследований Азербайджана и Научно-исследовательский институт нефтяной промышленности Ирана. Судя по всему, в данном случае речь идет главным образом о проведении совместных исследований и обмене информации, в том числе по вопросам защиты окружающей среды акватории Каспийского моря в процессе освоения и рационального использования углеводородных ресурсов. Вместе с тем данное сотрудничество может повлиять на совместное в перспективе освоение двумя странами спорных месторождений.
Туркменистан в рассматриваемый период увеличил объем зарубежных поставок своих углеводородов. В частности, за январь-сентябрь этого года экспорт туркменской нефти нефтепроводу «Баку-Тбилиси-Джейхан» составил 4 млн. тонн по сравнению с 2,1 млн. тонн за аналогичный период 2013 года. А закупки Ираном туркменского природного газа на начало октября т.г., по оценкам директора-распорядителя Национальной газовой компании ИРИ Хамидризо Араки, увеличились на 2 млн. и достигли тем самым порядка 10 млн. кубометров в день.
В рамках межрегионального сотрудничества 21-22 октября состоялся официальный визит губернатора Астраханской области РФ Александра Жилкина в Азербайджан, где он был принят президентом страны Ильхамом Алиевым. Стороны обсудили вопросы, касающиеся транспортного сообщения между Астраханью и Баку, сотрудничества в сфере образования, проведения в 2015 году Дней азербайджанской культуры в Астраханской области и т.д. Следует также отметить посещение 14 октября официальной делегацией Ирана во главе с чрезвычайным и полномочным послом ИРИ в Казахстане Моджтаба Дамирчилу Южно-Казахстанской области и встречу с ее акимом Аскаром Мырзахметовым. Стороны, в частности, договорились о проведении в ближайшей перспективе Дней культуры ЮКО в иранских провинциях Исфахан и Хорасан.
Азербайджан. Одним из наиболее заметных событий в Азербайджане стало проведение 8 октября под председательством главы государства Ильхама Алиева заседания Кабинета Министров АР, посвященного итогам социально-экономического развития за девять месяцев 2014 года и предстоящим задачам. В целом, результаты данного процесса были признаны успешными. В пользу этого свидетельствует рост ВВП республики на 2,5%, ненефтяного сектора экономики - на 6%, денежных доходов населения - на 5,4%. Было также отмечено вложение в экономику страны в данный период инвестиций в размере 19 млрд. долларов США, из которых 11 млрд. долларов являются внутренними инвестициями, и увеличение валютных резервов Азербайджана до 53 млрд. долларов.
Говоря о задачах на ближайшую перспективу, Ильхам Алиев, в частности, отметил введение в эксплуатацию в течение предстоящих двух лет нового Бакинского международного морского торгового порта, грузоперевалочные возможности которого составят 25 млн. тонн грузов и 1 млн. контейнеров. Президент также выступил за налаживание координационной работы с другими прикаспийскими странами по линии функционирования портов на Каспийском море и судостроения. В последнем случае он призвал остальные страны региона воспользоваться услугами построенного в прошлом году в Азербайджане судостроительного завода. Отдельно Алиев коснулся и перспектив строительства «Южного газового коридора», который, по его мнению, позволит Азербайджану в максимальной степени вывести свои газовые ресурсы на мировые рынки и увеличить численность внешних партнеров страны. Им также было дано поручение правительству относительно привлечения азербайджанских компаний в качестве подрядчиков к реализации данного проекта.
Отдельно следует отметить увеличение на 3,98% с начала 2014 года активов Государственного нефтяного фонда Азербайджана (ГНФАР), которые на 1 октября составили 37 305,3 млн. долларов США. При этом по результатам реализации проектов разработки месторождения Шах-Дениз в фонд поступило 409 млн. долларов, а блока нефтяных месторождений Азери-Чираг-Гюнешли - 12 222 млн. долларов. Таким образом, в условиях наблюдаемого снижения цен на нефть на мировых рынках Азербайджан располагает необходимыми финансовыми ресурсами для поддержания экономики и социальной сферы. В то же время данный ценовой фактор привел к фактическому сокращению правительством бюджета страны на 2015 год. Соответствующие расчеты сделаны с учетом прогнозируемой им базовой среднегодовой цены в 90 долларов за баррель против 100 долларов в 2014 году. Правительство также ожидает в следующем году снижения уровня добычи нефти и, как следствие, всего нефтяного сектора экономики до 34,9% и его доли в общих бюджетных поступлениях до 65,3% с 40,4% и 66% в 2014 году соответственно.
Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (SOCAR)
в рассматриваемый период было осуществлено 8,714 тыс. буровых работ. В том числе эксплуатационное бурение составило 8,515 тыс., а разведочное - 199 метров. Всего в январе-октябре 2014 года SOCAR было осуществлено 107,451 тыс. метров буровых работ. В настоящее врем компания проводит закрытый тендер и до конца января 2015 года ожидает получить окончательные предложения от заинтересованных зарубежных компаний относительно совместной разработки газоконденсатного месторождения «Умид» и перспективной структуры «Бабек» в рамках единого блока в азербайджанском секторе Каспийского моря. По некоторым данным, намерения об участии в данном тендере подтвердили около 10 компаний.
Из проекта по освоению месторождения Шах-Дениз и Южнокавказского газопровода (Баку-Тбилиси-Эрзурум) вышла норвежская компания «Statoil». Это произошло в результате продажи ею своих долей (по 15,5%) здесь малазийской нефтегазовой компании «Petronas». Вместе с тем, по словам исполнительного вице-президента «Statoil» по разработке и производству Ларса Кристиана Башера, компания продолжит свою деятельность в Азербайджане. В рамках же второй стадии разработки месторождения Шах-Дениз занимающийся этим международный консорциум заключил с американской компанией «Bredero Shaw International B.V» два контракта на общую сумму 200 млн. долларов США на выполнение работ по изоляции подводных трубопроводов и проведение первичной экспортной подводной линии. Всего в рамках реализации проекта «Шах-Дениз-2» на текущий момент заключено контрактов на общую сумму 9,6 млрд. долларов.
Иран. Для Ирана продолжает оставаться актуальным вопрос достижения к 24 ноября этого года взаимоприемлемого соглашения с «шестеркой» международных посредников по своей ядерной программе. Так, 8 октября президент страны Хасан Рухани заявил о том, что команда иранских переговорщиков достигла консенсуса с представителями «шестерки» по ряду основных вопросов, включая продолжение Ираном мирной ядерной деятельности, строительство электростанции в Араке и т.д. Имеющиеся же расхождения касаются, по его словам, «лишь некоторых деталей и количества материалов».
Вместе с тем прошедшие в рассматриваемый период очередные переговоры по данной проблеме демонстрируют, что определенные разногласия между участвующими в них сторонами сохраняются. Прежде всего, в Вене с 14 по 16 октября была проведена серия контактов, включая трехсторонние переговоры между министром иностранных дел ИРИ Мохаммадом Джавадом Зарифом, верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и государственным секретарем США Джоном Керри. Также состоялись и переговоры в формате «1+6». Следующий раунд переговоров состоялся там же 22-23 октября.
Согласно заявлению вице-министра иностранных дел ИРИ Сейеда Аббаса Аракчи, озвученного после первого из указанных выше раундов венских переговоров, Иран и «шестерка» международных посредников, имеют разногласия практически по всем вопросам ядерной программы Ирана. В то же время он выразил надежду на то, что стороны все же смогут достичь соглашения. Аналогичных мнений придерживаются и другие участники переговоров. В частности, Кэтрин Эштон отметила, что рассматриваемые переговоры хотя и проходят критическую фазу, но соглашения достичь можно. Вице-министр иностранных дел России Сергей Рябков отметил нерешенность ряда важных вопросов между Ираном и «шестеркой», включая отсутствие выработанного решение по реактору в Араке. Но в то же время определенный прогресс в переговорах, на его взгляд, имеет место. Продуктивность последующего раунда переговоров в Вене отметил руководитель иранской делегации, генеральный директор МИД ИРИ по политическим вопросам Хамад Баединежад.
Некоторое обострение ситуации вокруг переговорного процесса вызвало озвученное 25 октября заявление заместителя госсекретаря США Уэнди Шерман о том, что Иран будет нести полную ответственность в случае провала переговоров с «шестеркой» международных посредников по своей ядерной программе. Это вызвало ответную негативную реакцию в Тегеране, которую выразил Аббас Аракчи, призвавший участников переговорного процесса воздержаться от «громких» заявлений в прессе. Он также подчеркнул, что Иран не намерен сокращать свой ядерный потенциал, продолжит промышленное обогащение урана в соответствие со своими интересами и будет добиваться в рамках будущего соглашения по своей ядерной программе полного снятия международных санкций.
Судя по всему, США пытаются оказать на Иран всевозможное воздействие для принятия им именно их требований и предложений. Не исключено также, что они опасаются если не срыва переговоров, то их вероятного затягивания вследствие неспособности сторон прийти в назначенный срок к взаимоприемлемому соглашению. Вместе с тем вице-министр иностранных дел ИРИ Маджид Тахт Раванчи заявил о том, что его страна заинтересована прийти к данному соглашению до 24 ноября и не стремится к продолжению переговоров по истечению этого строка. Хотя демонстрируемая официальными лицами Ирана твердая решительность развивать атомную энергетику в мирных целях и нежелание в связи с этим идти на определенные уступки по тем или иным моментам не позволяет однозначно прогнозировать итоги ноябрьского раунда переговоров между ним и «шестеркой».
При всем этом Запад продолжает проводить политику постепенного снятия в отношении Ирана различных санкций. Так, решением Люксембургского Генерального суда были сняты санкции Евросоюза с Национальной танкерной компании Ирана. Это дает возможность Ирану осуществлять поставки своих энергоносителей в государства ЕС. Тем самым объединенная Европа, видимо, рассчитывает в перспективе использовать Иран в качестве альтернативы России по линии импорта газа.
Помимо этого Министерство финансов Великобритании выполнило принятое еще летом этого года решение Европейского суда об отмене санкций в отношении иранских Национальной танкерной компании, страховой компании «Муаллем», банка «Сина», коммерческого трастового банка «Соринет» и технологического университета «Шариф». Это предполагает размораживание банковских счетов и активов данных компаний. Немаловажно и то, что британская нефтегазовая компания «BP» возобновила добычу природного газа на крупном месторождении Рум в Северном море, собственником 50% акций которого является Национальная нефтяная компания Ирана. Соответствующая деятельность была остановлена в ноябре 2010 года из-за введения международных санкций в отношении Ирана.
В экономической жизни Ирана руководство страны отметило сокращение на данный момент времени доходов страны от экспорта нефти на 30%. Вместе с тем, по оценкам вице-министра нефти ИРИ Мансура Муаззами, страна не столкнется с дефицитом бюджета из-за стремительно падающих нефтяных котировок на мировых рынках. Такие ожидания он связывает с тем, что правительство не собирается в бюджете страны на следующий год фиксировать цену на нефть в пределах 90-100 долларов, а исходить из текущих реалий. Иранскими властями также в настоящее время делается все возможное для того, чтобы минимизировать негативные последствия снижения цен и нестабильности на мировых рынках «черного золота» для экономики и социальной сферы страны.
Судостроительная компания «SADRA» озаботилась развитием судостроения, ориентированного на Каспийское море. По словам директора входящего в структуру данной компании судостроительного завода Резы Абдолмаджида, приобретение Ираном подержанных и имеющих непродолжительные сроки эксплуатации судов за рубежом и отсутствие новых заказов у отечественных предприятий ведет к исчезновению иранской судостроительной промышленности. В результате мощности «SADRA», несмотря на ее высокий производственный потенциал, задействованы в настоящее время только на 30%. Тогда как рассматриваемый завод, расположенный в шахрестане Бехшехр провинции Мазендеран, готов строить нефтеналивные танкеры водоизмещением до 7 тыс. тонн и коммерческие суда для эксплуатации на Каспии.
Казахстан. Для Казахстана рассматриваемый период начался с посещения 1 октября президентом страны Нурсултаном Назарбаевым с рабочим визитом Мангистауской области. Главу государства, в частности, ознакомили с ходом реализации проекта расширения и увеличения мощности международного морского торгового порта Актау. Так, за счет строительства зернового терминала и двух терминалов для генеральных грузов и контейнеров мощностью 1,5 млн. тонн в год ожидается рост объема перевалки грузов до 19,5 млн. тонн в год. При этом завершение первого этапа строительства запланировано на декабрь этого года. А к 2020 году планируется довести мощность порта Актау до 22 млн. тонн грузов в год. Глава государства также посетил завод морских металлических конструкций, входящий в структуру ТОО «Caspian Offshore and Marine Construction», где ему рассказали о деятельности предприятия и представили первую в Казахстане самоподъемную буровую установку, возводимую для ТОО «KMG Drilling & Services».
В рамках международных отношений республики следует отметить рабочий визит в Казахстан 27-28 октября первого заместителя помощника государственного секретаря США по Южной и Центральной Азии Ричарда Хоугланда. Примечательно, что свою поездку в Астану он начал с проведения брифинга для СМИ, в ходе которого, в частности, заявил о том, что введенные США, ЕС и некоторыми другими странами санкции в отношении России не повлияют на Казахстан. Тем самым он дал понять, что Вашингтон не заинтересован портить отношения с Астаной. В свою очередь, из этого следует, что какие-либо возможные негативные последствия антироссийских санкций для Казахстана будут вызваны только фактором его тесных политико-экономических связей с Россией, но никак не сознательно спланированными и осуществленными действиями западных держав.
Хоугланд также сказал, что нефтепровод «Баку-Тбилиси-Джейхан» может быть использован для транспортировки нефти на европейский рынок всеми прикаспийскими странами в зависимости от их желания. Причем он выразил готовность своей страны рассмотреть любое новое предложение Казахстана по этому поводу. На следующий день американский дипломат встретился с министром иностранных дел РК Ерланом Идрисовым, обсудив с ним вопросы укрепления стратегического партнерства между двумя странами. При этом акцент был сделан на торгово-экономическое сотрудничество, большой интерес американских компаний к реализации совместных проектов в Казахстане. Скорее всего, в условиях санкционного давления и снижения мировых цен на нефть США ожидают серьезного экономического ослабления России. В связи с этим они предлагают Казахстану альтернативные пути решения вопросов, прежде всего, связанных с добычей и экспортом углеводородов.
Относительно положения дел в нефтегазовой отрасли Казахстана 7 октября на заседании Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента РК сообщил министр энергетики Владимир Школьник. В частности, за 9 месяцев этого года добыча нефти и конденсата составила 60 млн. тонн, или 99,2%, а их экспорт - 47,4 млн. тонн, или 89% к аналогичному периоду прошлого года. Показатели добычи и экспорта газа в данный период составили 31,3 млрд. и 5,3 млрд. кубометров соответственно. По прогнозным оценкам всего в 2014 году объем добычи нефти составит 81,8 млн. тонн, а газа - 41 млрд. кубометров.
В перспективе по мере реализации проекта будущего расширения месторождения Тенгиз, предполагающего увеличение добычи нефти до 38 млн. тонн в год, а также выхода месторождения Кашаган на стабильный уровень добычи к 2023 году, ожидается достижение общего объема добычи казахстанской нефти до пределов свыше 100 млн. тонн. Вместе с тем обращает внимание то, что полную замену вышедших из строя трубопроводов и последующее возобновление добычи нефти на Кашагане правительство республики и консорциум «North Caspian Operating Co» (NCOC) ожидают во второй половине 2016 года. Однако стабильную добычу на данном месторождении Минэнерго уже после этого прогнозирует только спустя еще 7 лет. Данное обстоятельство лишний раз дает повод для определенных сомнений относительно потенциала рассматриваемого месторождения и возложенных на него ожиданий. Кстати, по оценкам, британской газеты «Файнэншл таймс» в связи с необходимостью замены трубопроводов стоимость разработки Кашагана увеличится почти на 4 млрд. долларов.
В рамках транспортировки нефти в течение 9 месяцев этого года было отправлено по следующим маршрутам: через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) - 25,9 млн. тонн, Атырау-Самара - 10,7 млн. тонн, Атасу-Алашанькоу - 3,7 млн. тонн. Отдельно нужно отметить деятельность АО «КазТрансОйл», которая транспортировала в данный период более 46 млн. тонн нефти. Следует отметить, что, хотя в 2013 году была завершена работа по увеличению пропускной способности системы нефтепровода «Казахстан-Китай» на участке Атасу-Алашанькоу до проектной мощности 20 млн. тонн, приоритетным направлением экспорта казахстанской нефти пока остается российское.
Национальная компания «КазМунайГаз» (КМГ) объявила о реализации серии проектов по геологоразведке в казахстанском секторе Каспийского моря и на сухопутной территории. В частности, уже выполнены геолого-геофизические исследования на участке «Н», сейсморазведочные работы 2Д и 3Д на структуре «Ракушечное-море», бурение разведочных скважин R-1 и N-1 на структурах «Ракушечное-море» и «Нурсултан». В 2015 году будет дан старт бурению первой разведочной скважины на структуре «Сатпаев STP-1». В течение ближайших трех лет КМГ планирует направить на геологоразведку порядка 5 млрд. долларов США.
15 октября Мажилис Парламента на пленарном заседании одобрил в первом чтении проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прохождения аудита Международной морской организации». Принятие данного закона придаст с 2016 года данному аудиту статус обязательной процедуры, а также заложит основу для создания в казахстанском секторе Каспийского моря навигационного центра, деятельность которого будет направлена на координацию движения судов и предотвращение возможных столкновений. Соответствующая локальная система уже действует в поселке Баутино (Мангистауская область) и дополнительно будет создана в поселке Курык (Мангистауская область) и Атырау. Кроме того, будет совершенствована система подготовки отечественных специалистов в сфере морского транспорта на основании современных международных стандартов.
Россия. Несмотря на санкционное давление со стороны Запада и снижение цен на нефть на мировых рынках, Россия в лице заинтересованных государственных и частных коммерческих структур продолжает деятельность по освоению нефтегазовых месторождений в свое секторе Каспийского моря. Так, по заявлению президента ОАО «Лукойл» Вагита Алекперова, компания не будет сокращать инвестиции в проекты по освоению каспийского шельфа и ожидает в этой связи их реализацию в запланированные сроки. Такую позицию он объяснил большой перспективностью данных проектов, законодательными условиями стимулирования привлечения инвестиций, в частности, в разработку месторождения имени Владимира Филановского, а также нераспространенностью западных санкций именно на эти проекты «Лукойла».
Немаловажно и то, что ОАО «Национальная компания «Роснефть» приняла решение увеличить сумму займа ООО «Каспийская нефтяная компания» в размере 637,553 млн. рублей, вследствие чего данный заем увеличивается до 751,053 млн. рублей. «Каспийская нефтяная компания» является совместным предприятием «Роснефти» и «Лукойла» и работает на Северо-Каспийском лицензионном участке в российском секторе Каспия. Следует отметить, что на указанном участке выявлено свыше 10 перспективных структур, чьи ресурсы совокупно оцениваются в 260 млн. тонн нефти и 55 млрд. кубометров газа.
В рассматриваемый период было завершено строительство береговой части верхнего строения ледостойкой стационарной платформы ? 1, предназначенной для бурения и эксплуатации скважин на месторождении имени Владимира Филановского. Платформа состоит из комплекса для бурения 11 наклонно-направленных скважин с горизонтальным окончанием ствола, эксплуатационного и энергетического комплексов. Бурение планируется начать в 2015 году. В перспективных планах «Лукойла» также находится строительство 25 платформ для обустройства месторождений Северного Каспия. Соответствующая инвестиционная программа компании рассчитана до 2022 года.
Нефтяной компанией «ЕвроСибОйл» озвучены планы построить на территории Калмыкии первый нефтеналивной терминал проектной мощностью около 3 млн. тонн в год. Его месторасположением определена бухта Даргинского залива Каспийского моря (Лаганский район Республики Калмыкия), где для судов открыта круглогодичная навигация и есть прямой выход на Западное побережье Каспия. Данный терминал предназначен для обеспечения перевалки нефти с разведанных месторождений российского сектора моря, а также сырой нефти и нефтепродуктов из других прикаспийских стран. Помимо этого рядом с терминалом планируется построить нефтеперерабатывающий завод мощностью 90 тыс. тонн нефти в год.
В рамках развития портовой и транспортной инфраструктуры, по информации Ассоциации морских торговых портов (АСОП), за январь-сентябрь 2014 года грузооборот морских портов Российской Федерации увеличился на 6,2% по сравнению аналогичным периодом прошлого года и составил 465,5 млн. тонн. В то же время в портах Каспийского бассейна данный показатель снизился на 0,7%, составив 5,9 млн. тонн. Это обстоятельство обуславливает необходимость расширения взаимодействия России с другими странами региона по линии торгово-экономического и транспортно-транзитного сотрудничества.
В целях укрепления Каспийской флотилии ВМФ России ее пополнили двумя новыми рейдовыми катерами комплексного аварийно-спасательного обеспечения проекта 23040 с современной системой джойстикового управления. Катера, в частности, призваны осуществлять поисковые, осмотровые и обследовательские действия с помощью штатного малогабаритного телеуправляемого необитаемого подводного аппарата и буксируемого гидролокатора. Кроме того, в середине октября корабельные группировки и подразделения береговых войск флотилии провели тактические учения, в которых приняли участие свыше 1,5 тыс. военнослужащих, около 20 кораблей и катеров и до 50 единиц автомобильной и бронетанковой техники. Ими были отработаны различные учебно-боевые задачи, включая ведение артиллерийских стрельб по морским, воздушным и береговым целям, противоминные действия, захват пункта высадки морского десанта и т.д.
Туркменистан. Одним из самых заметных событий для Туркменистана стал совершенный 25 октября официальный визит президента Узбекистана Ислама Каримова. В ходе переговоров между ним и президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым были рассмотрены вопросы сотрудничества по линии торгово-экономических отношений, обеспечения энергетической безопасности, транспорта и коммуникаций, использования трансграничных рек, экологии, на международной арене и т.д.
По итогам переговоров на высшем уровне стороны, в частности, пришли к мнению о скорой практической реализации договоренностей по развитию международного транспортного коридора Узбекистан - Туркменистан - Иран - Оман. Кроме того, Бердымухамедов подтвердил готовность своей страны к совместной деятельности по созданию коридора по маршруту Узбекистан - Туркменистан - Каспийское море - Южно-Кавказский коридор с последующим выходом на черноморские порты Грузии, Турции и Румынии. Очевидно, что для Узбекистана, не имеющего выхода к морским коммуникациям и дистанцирующегося от интеграционных процессов на постсоветском пространстве, соответствующие проекты и сотрудничество с Туркменистаном по их реализации являются стратегически значимыми.
Также были подписаны соглашение о сотрудничестве между Союзом промышленников и предпринимателей Туркменистана и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, программа сотрудничества между внешнеполитическими ведомствами двух стран на 2015-2016 годы, меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сфере внедрения современных технологий, техники и оборудования для сельского хозяйства, план совместных действий по эффективной реализации третьей фазы программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря.
В течение рассматриваемого периода Гурбангулы Бердымухамедов также провел встречи с министром экономики Турции Нихатом Зейбекчи, председателем Союза палат и бирж Турции Рифатом Хисарджыклыоглу, исполнительным директором Делового совета «Туркменистан - США» Эриком Стюартом. В ходе данных встреч были обсуждены актуальные вопросы сотрудничества Туркменистана с Турцией и США соответственно по различным сферам экономики, включая проведение бизнес-форумов, деловых встреч и выставок. Уже тот факт, что указанные лица были приняты сами главой государства, свидетельствует о большой степени заинтересованности Ашхабада в развитии взаимовыгодных связей со Стамбулом и Вашингтоном.
Безусловно, что в рамках внешнеполитических связей Туркменистана заметно выделяется фактор «энергетической дипломатии». Показательно в этом отношении, что на прошедшем 17 октября заседании Кабинета Министров глава государства в очередной раз озвучил неоднократно выдвигаемую им установку относительно формирования многовариантной системы транспортировки туркменских энергоносителей на мировые рынки сбыта. Бердымухамедов также высказался за дальнейшее продвижение международных инициатив Туркменистана в области формирования «новой глобальной архитектуры энергетической безопасности». В связи с этим руководителям соответствующих государственных структур были даны поручения по дальнейшему развитию нефтегазового сектора экономики страны, привлечению зарубежных инвестиций в крупные проекты, в том числе по освоению новых углеводородных месторождений, и техническому перевооружению нефтеперерабатывающих предприятий.
Основанием для реализации данных действий является наблюдаемый в Туркменистане рост добычи природного и попутного газа. Так, в январе-сентябре 2014 года соответствующие показатели по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составили 110,7%. Тенденцию роста демонстрирует и экспорт туркменского газа за рубеж, объемы которого за указанный период выросли на 111,9%. Все это обуславливает активизацию Ашхабада в направлении инициирования и реализации различных газопроводных проектов.
Так, выступая 20 октября на заседании Совета старейшин, Гурбангулы Бердымухамедов сообщил о намерении строительства до 2016 года газопровода «Восток-Запад». Данный газопровод протяженностью около 800 км будет проходить от расположенного на юго-востоке страны газоконденсатного месторождения Шатлык (Марыйский велаят) до поселка Белек на побережье Каспийского моря. Его строительство будут осуществлять государственные концерны «Туркменнефтегазстрой» и «Туркменгаз». Общая стоимость данного проекта составляет более 2 млрд. долларов США. Скорее всего, строительство данного газопровода ориентировано в перспективе на экспорт туркменского газа, добываемого на месторождении Шатлык, в Азербайджан и оттуда в Турцию и Европу. Причем он может стать одним из шагов к возможному в будущем участию Туркменистана в проекте строительства Транскаспийского газопровода.
Туркменистан также продолжает расширять свой воднотранспортный потенциал. В частности, в начале октября в Туркменбашинский морской порт прибыло буксирное судно «Seуil» («Прогулка»), построенное на судостроительной верфи в Турции. Данный буксир длиной более 30 метров и шириной свыше 11 метров предназначен для оперативного провода кораблей со стоянок на рейде к местам швартовки, что значительно сокращает время погрузочно-разгрузочных работ.
***
Судя по всему, фактор санкционного давления со стороны США и ЕС способствует все большему сближению Ирана и России, в том числе в вопросах обеспечения региональной безопасности. Тогда как для остальных прикаспийских государств более актуальными являются вопросы расширения возможностей для добычи и экспорта за рубеж своих углеводородов. В какой-то степени это способно отвлечь Азербайджан, Казахстан и Туркменистан от активного участия в тех или иных совместных межгосударственных проектах, уже реализуемых или запланированных к реализации в свете договоренностей и решений последнего каспийского саммита.