2002 ?14 апрель Тема каспийской нефти стала одной из главных на Евразийском саммите.
Открывая Евразийский экономический саммит-2002, Президент Казахстана отметил, что участие в нем принимают представители 40 стран.
- Наш форум проходит в период серьезной геополитической трансформации Центральной Азии. Мы стали лучше понимать друг друга, осознали насущную необходимость объединения усилий в борьбе с международным терроризмом, и это взаимное притяжение государств должно охватывать все более широкие сферы сотрудничества во имя благосостояния народов региона. Мы должны быть благодарны всем участникам международной антитеррористической коалиции во главе с США за успешно проведенные операции, которые восстановили мир в Афганистане и оздоровили ситуацию в Центральной Азии, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.
Но, как заметил докладчик, это был первый шаг - борьба с терроризмом должна заключаться не только в военных акциях, но и в борьбе с бедностью, и теперь за военной операцией должны последовать меры по экономическому оздоровлению ситуации в Афганистане и всем регионе. Также он отметил важность развития таких институтов, как ШОС и СВМДА. Особое место в выступлении г-на Назарбаева было уделено необходимости сохранения политической стабильности и экологического равновесия на Каспийском море: "Для эффективного освоения его необходимо без политизации решить вопрос о создании системы экспортных трубопроводов, способных примерно через двадцать лет экспортировать до двухсот миллионов тонн нефти". Принципы взаимоотношений с иностранными партнерами в Казахстане незыблемы: неизменность и стабильность подписанных контрактов, твердый баланс экономических интересов страны, заявил он по поводу актуальной в последнее время темы дискуссий. Также он выразил признательность за помощь в экономических реформах руководителям Всемирного банка и ЕБРР, Азиатскому банку, правительствам США, Японии, Европейскому союзу, Программе развития ООН и другим спонсорам.
Тема необходимости борьбы с бедностью как в Центральноазиатском регионе, так и в глобальном масштабе была продолжена и в выступлении президента Киргизии Аскара АКАЕВА, который, в частности, предложил в 2003 году провести в его республике международный форум под названием "Комплексное развитие стран и регионов". Президент Таджикистана Эмомали РАХМОНОВ в своем выступлении призвал страны региона принять участие в завершении строительства Рогунской ГЭС, что позволило бы обеспечить энергетическими ресурсами весь регион.
Как и следовало ожидать, одной из центральных секций в работе Евразийского экономического саммита стала та, что была посвящена энергетическому потенциалу Каспийского моря. Вполне логично, что с первым докладом, определившим ход дальнейших дискуссий, выступил представлявший итальянскую компанию "ЭНИ", оператора каспийского консорциума иностранных компаний, Джан Мария Грос-Пиетро, одновременно являющийся сопредседателем Евразийского экономического саммита-2002. Начал свой доклад г-н ГРОС-ПИЕТРО с многозначительного заявления, что "только консорциум может знать непосредственные, конкретные данные" об углеводородных ресурсах казахстанской части шельфа.
Эта короткая фраза важна: никогда прежде высокопоставленные западные бизнесмены не акцентрировали внимание на этом, в общем, очевидном факте. В этом можно усмотреть завуалированный призыв к политикам, журналистам и части экспертов быть более сдержанными при характеристиках запасов. Также можно расценить и следующую фразу представителя концерна ЭНИ:
- В настоящее время доказанные запасы Центральной Азии, согласно нашим оценкам, составляют 7,8 млрд баррелей, и на Казахстан выпадает доказанных 5,4 млрд баррелей нефти.
Осталось неясным, говорил ли г-н Грос-Пиетро о запасах на шельфе (тогда при чем здесь оценка всей Центральной Азии?) или же речь идет обо всех запасах, вместе с месторождениями на суше, но тогда это невероятно низкая цифра. Впрочем, и в отношении запасов на шельфе - 5,4 млрд баррелей - это меньше того, что принято ожидать. Намного меньше. В определенной степени этот эффект был сглажен последующими фразами г-на Грос-Пиетро о том, что "если перейти от доказанных к возможным запасам, то оценки, имеющие значительную степень варьируемости", показывают, что "здесь есть огромный потенциал". Но здесь же была продолжена обозначенная ранее линия: "Этот потенциал надо разрабатывать, и для этого нам нужны время, финансовые ресурсы и разведка".
- И только после этого можно будет говорить о добыче, транспортировке и поставке на мировые рынки нефти, - заявил г-н Грос-Пиетро.
Правда, в итоге всех этих заявлений он все же назвал вполне приемлемые объемы добычи нефти на шельфе - около 3,8 млн баррелей в день, - но лишь к 2010 году и во всем Каспийском регионе. Оптимистические тона выступлению добавила хорошо знакомая наблюдателям фраза о том, что к определенному моменту все существующие и даже прогнозируемые маршруты экспорта нефти на внешние рынки, даже включая нефтепровод Баку - Джейхан, станут недостаточными для того объема нефти, который будет добываться на Каспии. При этом бизнесмен говорил о существовании в регионе геологических, геополитических, экологических, финансовых и политических рисков. Необходимо создать условия, при которых инвестиции могли бы вкладываться в необходимом объеме и в необходимое время, для чего необходимо создать надлежащие условия. Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир ШКОЛЬНИК в своем докладе назвал прогнозируемый уровень добычи в Казахстане к 2010 году примерно в 2 млн баррелей нефти в день, а также предложил заглянуть на последующие двадцать лет вперед, когда, по словам министра, добыча может увеличиться в три - четыре раза. По поводу более или менее завуалированных в выступлениях западных участников саммита опасений о стабильности нормативной базы в отношении инвестиций г-н Школьник заметил, что Казахстан заинтересован в развитии у себя высокотехнологичных производств, вплоть до тонкой химии, что должно в перспективе компенсировать истощение природных ресурсов, и инвесторы, приходящие в Казахстан надолго, должны это понять. Фактически между казахстанскими и западными участниками энергетического семинара начался своеобразный пинг-понг: первые объясняли необходимость более четко обозначенного отстаивания интересов Казахстана в отношениях с инвесторами, вторые давали понять, что, во-первых, от этого не в восторге, во-вторых, опасаются - до каких пределов может дойти это отстаивание. Джулия НАНАЙ, директор американской "Петролеум Файненс Компани", дав очень позитивные оценки потенциалу добычи нефти в Казахстане, перешла к необходимости соблюдения стабильности контрактов: инвесторы должны быть уверены, что "в будущем они не будут "зажаты" ни различными налогооблагающими формами, либо какими-то экологическими законодательными ограничениями".
- Хотя правительство уверяет, что существующие контракты не будут пересмотрены в связи с новым законом об инвестициях, все-таки есть озабоченность у крупных инвесторов, что это будет не совсем так. Могут быть различные штрафные санкции, давление. А ведь проекты нефтедобычи в Казахстане очень дороги, даже если вы сумеете разработать собственную индустрию. Даже оборудование привезти сюда сложно, - заявила г-жа Нанай. Для инициирования нового закона об инвестициях было выбрано "немного неправильное время", считает она. Озабоченность западного бизнеса темой защиты его интересов в Казахстане порой выражалась в совершенно беспрецедентных замечаниях. Некоторые иностранные участники семинара даже намекали на то, что в мире есть и другие богатые нефтью регионы, где тоже нуждаются в иностранных инвестициях. Подобного, кажется, не звучало с середины 90-х годов, да и тогда случалось нечасто. Ляззат КИИНОВ, руководитель "КазМунайГаза", по этому поводу заявил: "В последние десять лет Казахстан не увеличивал собственные объемы добычи. Например, за прошлый год он составил чуть более 6 млн. тонн. Сегодня Казахстан не может покрыть даже свои внутренние потребности своим объемом добытой нефти. Если мы говорим, что Казахстан - нефтяное государство с большой перспективой, то, наверное, будет неправильно, если мы не будем иметь большой национальной нефтяной компании, иметь возможности решать свои потребности в обеспечении нефти. Поэтому было принято решение о слиянии двух бывших национальных компаний. Это не повлечет никаких изменений в отношении наших дочерних компаний.".
По поводу освоения нефтегазоносной структуры Курмангазы на шельфе Каспия и возможности участия в нем российской компании "Лукойл" глава МИДа РК ТОКАЕВ заметил, что юрисдикция этой структуры будет однозначно казахстанской, хотя "Казахстан приветствует участие всех российских компаний в нефтеносных структурах этого региона, в том числе и "Лукойл". По поводу обращения Ирана с протестом в ООН насчет договоренностей по разделу Каспия, заключаемых странами СНГ без участия Тегерана, г-н Токаев заметил, что подобные обращения не означают, что "соответствующие соглашения тут же будут аннулированы".
Ярослав РАЗУМОВ.