2 ноября 2002
В РОССИИ ПРИНЯТ АНТИМИГРАНТСКИЙ ЗАКОН,
2 ноября 2002
РОССИИ ПРИНЯТ АНТИМИГРАНТСКИЙ ЗАКОН, способствующий наполнению казны
Азер Аллахверанов,
координатор Миграционного ресурсного центра К сожалению, незаконная миграция является негативной стороной всемирной глобализации и прозрачных границ.
Страдает от этого и Россия. В эту страну ежегодно въезжает около 25 миллионов иностранцев. Большая их часть возвращается на родину, меньшая получает вид на жительство и остается. Но есть еще и те, кто не получает ни разрешения на работу, ни вида на жительство, но все равно не уезжают. Весомая их часть - азербайджанцы, которым знать о новых российских правилах будет очень полезно.
По мнению главы консульской службы Посольства РФ в Азербайджане Михаила Орехова, в России проживают более 5 миллионов нелегальных иностранных мигрантов, большинство которых ухудшает социально-экономическую и криминогенную обстановку, отрицательно влияет на экономическую и политическую стабильность в стране. Выступая перед журналистами, начальник отдела Федеральной миграционной службы (ФМС) МВД России Владимир Кузнецов заявил, что его ведомство нашло способы регулирования незаконной миграции. Речь шла о законе "О правовом регулировании иностранных граждан в Российской Федерации", вступившем в действие на всей территории России с 1 ноября 2002 года. Как нам стало известно, готовятся еще 18 подзаконных актов и документов к этому закону. Итак, с 1 ноября каждый иностранный гражданин, въезжающий в Россию, должен будет заполнить и получить в пункте паспортного контроля миграционную карту, состоящую из двух отрывных талонов: А - "въездной", В - "выездной". При заполнении этой карты абсолютно каждый иностранец должен уплатить пошлину в размере 100 долларов. Важно заметить, что каждый въехавший на территорию России иностранец будет рассматриваться как нелегал, если при проверке у него на руках не будет миграционной карты (талон В) с отметкой въездного пограничного пункта - когда и где он пересек границу. Срок действия миграционной карты - 90 дней.
Те иностранцы, которые прибыли в Россию до 1 ноября 2002 года, должны будут получать миграционную карту в течение 3 месяцев с даты вступления в силу настоящего закона.
Согласно новому закону, иностранцы и приравненные к ним лица без гражданства делятся на три группы: временно прибывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. Каждый приезжий должен в течение трех дней зарегистрироваться по месту пребывания, а по окончании срока визы продлить срок пребывания или покинуть страну. Для получения статуса временно проживающего иностранец должен подать соответствующее заявление. Ответ на него органы власти обязаны дать в течение полугода. Выдача разрешений производится в пределах определенной квоты, но если претендент родился на территории России, имеет нетрудоспособного родителя-россиянина или инвестирует в экономику страны, то он получает льготы. Через год после этого соискатель может претендовать на получение вида на жительство, который выдается на пять лет и может быть продлен.
В документе также говорится, что перечень территорий, предприятий и организаций, для въезда на которые иностранным гражданам требуются специальные разрешения, устанавливается правительством России. В разрешении на временное и постоянное проживание в России будет отказано лицам, которые прежде уличались в предоставлении поддельных документов, выдворялись из страны или имеют судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Также не смогут поселиться в России те, кто не докажет, что способен содержать себя и свою семью, наркоманы, ВИЧ-инфицированные или больные одним из инфекционных заболеваний, опасных для окружающих.
По новому закону, начиная с 2003 года, оформление разрешений работодателям на приглашение иностранной рабочей силы будет осуществляться на основании ежегодных квот на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности. Квота утверждается правительством Российской Федерации.
Разрешения же на привлечение и использование работодателем иностранных работников будет выдаваться федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (т.е. ФМС МВД РФ) при разрешении Министерства труда РФ. Квоты на иностранную рабочую силу в России установлены министерством труда, и на сегодняшний день эта цифра составляет 500 тысяч человек, а число официально зарегистрированных мигрантов сейчас не превышает 300 тыс.
Закон также содержит нормы оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию и предусматривает создание центрального банка данных для учета иностранных граждан, прибывающих и проживающих в России. В этот банк будет поступать информация из органов власти, занимающихся регистрацией и учетом иностранцев. Нарушители закона будут поставлены на учет, сфотографированы, дактилоскопированы и после этого выдворены из страны.
Хочется особо подчеркнуть, что в соответствии с новым законом иностранцы не имеют права находиться на государственной или муниципальной службе, работать на морском торговом флоте, быть командирами экипажей воздушных судов, работать в организациях, связанных с обеспечением безопасности страны.
Согласно документу, иностранные граждане пользуются в России правами и несут обязанности "наравне" с россиянами. Вместе с тем, в соответствии с международными нормативно-правовыми актами, они "не несут военную службу и не могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы". Иностранцы не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов федерации и местного самоуправления, занимать посты на государственной службе, режимных объектах и в разведке.
Закон допускает предоставление иностранцам "политического или иного убежища", а также статуса беженцев. Следует отметить, что уже определена стоимость документов, связанных с привлечением рабочей силы. Так, за выдачу работодателю разрешения на привлечение иностранной рабочей силы предусматривается заплатить 3000 рублей за каждого привлекаемого иностранного специалиста, а за выдачу разрешения на работу (ранее этот документ назывался подтверждением) каждому иностранному гражданину - 1000 рублей.