6 декабря 2002
РОССИЯ СТРЕМИТСЯ К УКРЕПЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЧТОБЫ СОЗДАТЬ ПРОТИВОВЕС ВЛИЯНИЮ ЗАПАДА
6 декабря 2002
РОССИЯ СТРЕМИТСЯ К УКРЕПЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЧТОБЫ СОЗДАТЬ ПРОТИВОВЕС ВЛИЯНИЮ ЗАПАДА Сергей Благов
В ходе поездки в Китай и Индию российский президент Владимир Путин заявил о необходимости развития межгосударственных организаций в Центральной Азии, чтобы сбалансировать растущее влияние на регион западных стран, особенно Соединенных Штатов. В частности, действенным механизмом обеспечения региональной безопасности Путин считает Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).
3 декабря, завершив трехдневный визит в Китай, Путин прибыл в Индию. На 5 декабря намечен визит в киргизскую столицу Бишкек, где Путин обсудит вопрос о создании на территории Кыргызстана российской авиабазы. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. В ходе визита Путин выступит также в поддержку ШОС как организации, способной обеспечить безопасность в регионе.
Во время своей поездки по странам Азии Путин выступил с решительной поддержкой ШОС. По его словам, ее «роль возрастает, особенно в развитии многосторонних региональных связей и в войне с террором», - говорится в заявлении кремлевской пресс-службы от 2 декабря. Путин назвал ее «открытой организацией», и добавил, что участие Индии могло бы повысить роль ШОС.
Соединенные Штаты и Россия считаются союзниками в антитеррористической кампании, однако за риторикой, которая была продемонстрирована 22 ноября на саммите Путина и президента США Джорджа У. Буша, скрывается напряженность, характеризующая сегодняшние российско-американские отношения. Одной из ее причин является иракский вопрос. 23 ноября российский министр иностранных дел Игорь Иванов заявил журналистам после завершения встречи представителей стран-участниц ШОС, что «одно урегулирование проблемы Ирака» не избавит мир от терроризма. Эти слова созвучны предостережению, которое Путин высказал ранее в беседе с Бушем.
России также не нравится быстрое усиление геополитического влияния США в Средней Азии, начавшееся после терактов 11 сентября. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Пропаганда ШОС в ходе поездки Путина по странам Азии свидетельствует о желании российского президента наладить более тесные связи с крупнейшими восточными партнерами России. Членами ШОС являются Китай, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
В Пекине Путин и китайский премьер Цзян Цзэминь заявили о намерении «продвигать вперед, расширять, укреплять и углублять стратегическое партнерство двух стран, наполняя его новым содержанием», и не оглядываться при этом на «третьи страны».
4 декабря в Нью-Дели Путин и индийский премьер-министр Атал Бихари Ваджпаи приняли совместную декларацию, в которой заявили, что будут защищать друг друга от террористов в случае появления последних на нашей «сопредельной территории». По информации экспертов, Путин обсуждал в ходе своих поездок в Китай и Индию вопрос о поставках вооружений. Помимо деклараций и соглашений Россия предлагает грандиозный план превращения ШОС в нечто вроде паназиатского альянса. Ранее Путин «положительно» отозвался о вступлении в ШОС Индии, страны с населением в миллиард человек.
28 ноября индийский министр иностранных дел Яшвант Синха опроверг сообщения о том, что Индия, Россия и Китай намерены создать стратегический союз, главной целью которого было бы противодействие усилению влияния США в регионе. В то же время представитель российского МИДа заявил журналистам в Москве, что «еще слишком рано» обсуждать вопрос о возможном вступлении Индии в ШОС.
На заседании ШОС 23 ноября на повестку дня был вынесен вопрос о безопасности в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Члены организации поддержали позицию России, выражающей сомнение в необходимости односторонней операции США в Ираке.
Официально о создании ШОС как международной организации было объявлено во время июньского саммита. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Однако это решение должно быть ратифицировано парламентами стран-участниц. Комитет по международным отношениям российской Государственной Думы рекомендовал ратифицировать Шанхайскую конвенцию; вероятно, Дума ратифицирует соглашение на своем заседании 18 декабря.
После ратификации соглашения четырьмя из шести стран-участниц ШОС станет организацией, в уставе которой отражено убеждение Путина, что именно ООН должна отвечать за антитеррористические операции во всем мире. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Члены ШОС убеждены, что усилия по обеспечению глобальной безопасности должны опираться на «механизмы коллективного принятия решений и демократизацию международных отношений», - говорится в документе. Формулировки устава неявным образом направлены против тенденции к односторонности, проявляемой администрацией Буша. В уставе предусматриваются также меры по борьбе с терроризмом, которые будут осуществляться исключительно азиатскими странами, в том числе создание Антитеррористического центра в Бишкеке. Руководитель центра российский генерал Борис Мыльников заявил 20 ноября агентству «РИА-Новости», что ШОС одобрила принятие декларации по борьбе с терроризмом, но что «практические шаги» откладываются до тех пор, пока не будет сформирован бюджет ШОС.
Когда ШОС только начинал свою деятельность в 1997 г., ее задачей считали объединения усилий России, Китая и государств Центральной Азии в борьбе со стремлением США к мировому господству. После терактов 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне смысл и жизнеспособность ШОС стали предметом напряженных споров. Протягивая руку Китаю и Индии, Путин пытается возродить идею Азиатского блока. Национальный координатор России в ШОС и посол Путина по особым поручениям Виталий Воробьев в декабре прибудет в Джакарту (Индонезия), чтобы вступить в переговоры с еще одной азиатской региональной организацией - Ассоциацией государств юго-восточной Азии (АСЕАН).
От редакции. Сергей Благов - эксперт по СНГ, живет и работает в Москве.