Политическая мысль против политического словоблудия
eurasia.org.ru
26 января 2004 г. в Алма-Ате от имени вымышленного и нигде не представленного «Международного института современной политики» имени Д. Назарбаевой был организован «круглый стол». Он носил невнятное и претенциозное название «Реформ в Казахстане: потенциал, ресурсы, факторы». Местом проведения мероприятия стала дорогая гостиница «Рахат-палас».
Программа «круглого стола», предложенная «международным институтом» и распространенная в СМИ, посольствах и международных организациях, представляет собой образец бессмыслицы и политического словоблудия. Цитаты из этого документа убедительно показывают уровень «современной политики» в представлении «доктора политологии» Дариги Назарбаевой:
... Для определения перспектив политических реформ в Казахстане, в первую очередь, необходимо проанализировать существующие проблемы и имеющийся потенциал для их решения. Немаловажным является анализ текущего политического поля республики с точки зрения выявления реальных политических сил имеющих возможность оказать существенное воздействие на политические процессы в Казахстане...
... Для выработки комплексной программы по решению существующих тех или иных проблем в политической, экономической и социальных сферах, сначала нужно активизировать в широком формате диалоговый процесс между правительством и общественными организациями, между властью и оппозицией...
...Очень важно сосредоточиться в первую очередь на поиске оптимальных моделей диалогового процесса, определении его формата, либо оптимизировать существующие механизмы, в частности развить инициативу главы государства по созданию Постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества (ПДС).
...Возродить доверие к ПДС со стороны общественности, где представители власти и оппозиции вели бы реальный "конструктивный диалог", открыто и на равных обсуждали назревшие политические проблемы. Власти и политической оппозиции необходимо предпринять более конкретные шаги в сторону реальной демократии и свободы, отстраниться от простой констатации приверженности демократическим ценностям.
Но даже такого рода мероприятия демократическая общественность Казахстана умеет использовать для политического просвещения своего народа. Настоящей сенсацией нового года в Казахстане стало выступление на этом «круглом столе» председателя Исполкома РНПК Амиржана Косанова. Один из признанных лидеров демократической оппозиции отказался обсуждать убогие политические тезисы, предложенные Даригой Назарбаевой.
Амиржан Косанов поставил вопрос о том, способен ли в принципе Нурсултан Назарбаев на какие-то политические реформы, или он полностью парализован обвинениями и расследованиями в связи с делом «Казахгейт» в США и Швейцарии.
Один из руководителей РНПК и Форума демократических сил подробно проанализировал состояние и перспективы президентской власти в Казахстане и пришел к неожиданному выводу о том, что только полномасштабные демократические реформы могут спасти или защитить Н. Назарбаева от общественного позора и преследований со стороны правосудия: «Демократическая реформа жизненно необходима самому Н. Назарбаеву, как бы парадоксально это ни звучало. Только при демократическом разделении власти и ответственности он может освободиться от обвинений в коррупции».
Рассматривая вопрос о возможной передаче власти неконституционным путем от Н. Назарбаева какому-либо преемнику, председатель Исполкома РНПК убедительно показал бесперспективность этого варианта, его потенциальные ловушки, как для нынешнего президента, так и для того, кто рискнет взять на себя ответственность за его будущее: «Любой наследник президента на высшем государственном посту, если он только не выбран на свободных и честных выборах, унаследует и проблему «Казахгейта».
Он не сможет провести никакие демократические реформы, пока вопрос о коррупции не будет решен. Его будут подозревать в соучастии, обвинять в нарушении президентского долга и препятствовании правосудию. Причем не только за рубежом, и не только оппозиция. Его соперники, явные и скрытые, будут шантажировать нового лидера тем, что в любой момент поднимут вопрос о «Казахгейте», персональной ответственности и так далее».
Отточенный политический анализ, проведенный А. Косановым, стал настоящим «мастер-классом» для остальных участников «круглого стола», которые предпочли повторять надоевшие всем штампы, навязанные им сомнительным институтом "сомнительной политики».
Поскольку ни одно СМИ Казахстана не решилось опубликовать текст выступления А. Косанова на «круглом столе» под названием «Реформ в Казахстане: потенциал, ресурсы, факторы», ИАЦ «Евразия» приводит полностью его текст:
Выступление председателя Исполкома РНПК, сопредседателя Форума демократических сил Казахстана Амиржана Косанова
Алма-Ате, 26 января 2004 г., отель «Рахат Палас»
Необходимость тотальной политической реформы очевидна всем и не требует специальных дискуссий. Нынешняя система работает неэффективно не только с точки зрения общества, но и с точки зрения самой власти. Она не обеспечивает эффективного управления, противоречит принципам свободной рыночной экономики и вызывает постоянное напряжение в отношениях с ведущими демократическими странами мира и международными организациями.
Проблема заключается не только в том, ХОЧЕТ ЛИ нынешняя власть реформ. Но (в первую очередь!) в том, МОЖЕТ ЛИ ОНА провести реформы, которые возвратят страну в сообщество демократических государств.
Необходимо договориться о терминах. Под властью мы понимаем исключительно президента Назарбаева. Потому что в существующей политической системе он один обладает полномочиями и ресурсами, чтобы инициировать и провести кардинальные реформы. Остальные персоны вокруг него и институты являются статистами, у которых в этой пьесе нет реплик. Плачевный опыт «Постоянно бездействующего совещания» - тому доказательство.
На наш взгляд, в нынешнем состоянии власть никакую демократическую реформу провести не способна. Потому что президент Назарбаев парализован скандалом, называемым «Казахгейтом». Все его действия или бездействие определяются только одним: как это отразится на развитии «Казахгейта», к каким международным юридическим последствиям приведет.
Не решив проблему «Казахгейта», ни Назарбаев, ни его наследники или преемники не смогут эффективно управлять страной. Любое решение будет отягощено сомнениями: а как это скажется на расследовании? Не приведет ли к распространению информации? Не поставит ли под удар тех, кто брал взятки от Гиффена? А тех, кто его покрывал? Или тех, кто знал о взятках, но ничего не предпринимал и тем самым нарушал свой служебный и гражданский долг? Есть еще и те, кто политически и административно «обслуживал» коррупционную систему. Таких в нынешней властной верхушке очень много.
И все же демократическая реформа жизненно необходима самому Н. Назарбаеву. Как бы парадоксально это ни звучало. Только при демократическом разделении власти и ответственности он может освободиться от обвинений в коррупции. Подконтрольный Мажилис не способен сыграть никакой роли. Любая комиссия, созданная этим парламентом, заранее лишена доверия народа и международного сообщества.
Точно так же безнадежно правительство. Вспомните нелепое выступление Имангали Тасмагамбетова в защиту президента. Он фактически подтвердил существование многомиллионных (или даже миллиардных!) секретных счетов в заграничных банках, но не смог объяснить ни их происхождения, ни того, как и куда с них уходили огромные суммы.
Словам тогдашнего премьера никто не поверил. Не только потому, что он лично - продукт Назарбаева. А потому, что премьер - подчиненный президента, так же, как водитель или охранник. Не будучи полноценными политическими фигурами, премьер, председатели палат, депутаты, министры и генеральные прокуроры не могут оказать влияния на разрешение того чисто политического кризиса, каким является «Казахгейт».
В последнее время в околовластных кругах циркулируют сценарии того, как обеспечить квази-законную передачу власти от президента Назарбаева его преемнику для того, чтобы «замять» скандал. Особенно преуспевают в сочинении этих сценариев ставшие безработными московские политтехнологи. Логика их сочинений проста. Пожалуй, слишком проста: если президент Назарбаев уходит в отставку, то все расследования прекращаются. Экс-президент доживает свою жизнь под иммунитетом, а его наследник проводит демократические реформы.
Простота, по русской поговорке, хуже воровства. На месте Нурсултана Назарбаева я бы весьма критически относился к рекомендациям заезжих консультантов. Любой наследник президента на высшем государственном посту, если он только не выбран на свободных и честных выборах, унаследует и проблему «Казахгейта». Он не сможет провести никакие демократические реформы, пока вопрос о коррупции не будет решен.
Следующего президента будут подозревать в соучастии, обвинять в нарушении президентского долга и препятствовании правосудию. Причем не только за рубежом, и не только оппозиция. Его соперники, явные и скрытые, будут шантажировать нового лидера тем, что в любой момент поднимут вопрос о «Казахгейте», персональной ответственности и так далее.
Для того, чтобы избежать этого, новому президенту придется концентрировать власть, давить прессу, выхолащивать демократические институты, не допускать свободных выборов и так далее. То есть, делать ровно то же самое, что делается сейчас. Захочет и сможет ли наследник идти нелегким путем диктатуры? Или ему придется «сдать» экс-президента независимому следствию и международному правосудию?
Многие знают, какие фигуры рассматриваются в сценариях досрочной передачи власти недемократическим путем. В частности, разрабатывается полная аналогия азербайджанскому варианту, с тем, чтобы кто-то из ближайших родственников заняли президентский пост. Потому что родные люди Нурсултана Назарбаева в обиду не дадут, абсолютный иммунитет не нарушат...
Но такая «пощада» для Н. Назарбаева будет хуже пытки. Он окажется заложником, узником в комфортабельной клетке. Уже сейчас российские газеты называют имена тех, кто будет включен в «список Пауэлла» и, таким образом, получит клеймо коррупционера.
Кроме того, и расследование «Казахгейта» в США не прекратится, обвинения сами собой не отпадут.
Недавно калифорнийский судья выписал повестку Борису Ельцину явиться в качестве свидетеля по делу Павла Лазаренко. Экс-вице-министра финансов Вавилова силой привели на допрос в США. Чего тогда ожидать нашим «КО-1», «КО-2» и возможным свидетелям по этому делу? Как быть преемнику Назарбаева, если американские власти потребуют от него сотрудничества в исполнении приговора по «Казахгейту»? Хватит ли безумства отказать американскому президенту и самому стать каким-нибудь «КО-3»? Очень тяжелая перспектива открывается.
Гейдар Алиев благородно уступил своему сыну: взял и умер. Тем самым он освободил Ильхама Алиева от необходимости защищать отца от обвинений в том, что некие американские инвесторы потеряли 300 млн. долларов, которые заплатили двум самым влиятельным государственным деятелям Азербайджана за неудавшуюся приватизацию национальной нефтяной компании. Расследование этого дела тоже идет в США полным ходом. Как говорится, «мертвым не больно». Но если бы Гейдара Алиевича американские врачи вернули к жизни, то Ильхаму было бы очень некомфортно.
Российский пример «президентонаследования» нам еще меньше подходит. Борис Ельцин ушел в отставку нелюбимым, больным, но не обвиненным. Хорош он был или плох, это дело российских граждан. Но он был чист перед законом. Его обвиняли и преследовали за разгон и расстрел Верховного Совета, но Ельцин прошел через парламентское расследование, через процедуру почти что свершившегося импичмента и все-таки был оправдан. Свободная на тот момент российская пресса освещала его деятельность так подробно, что ни у кого нет подозрений в том, что он совершил нечто, о чем бы общество еще не знало.
У нас все - по-другому. Как поется в песне Высоцкого: «Эх, ребята, все не так. Все не так, ребята...» Но и у Казахстана выход есть. Оппозиции, которую я представляю, он видится ясно. Надо отказаться от надежды перепрыгнуть пропасть в два прыжка: освободиться от обвинений в коррупции и потом провести реформы. Президент Назарбаев должен сам разрешить кризис «Казахгейта» и одновременно провести полномасштабную демократическую реформу.
В последние два месяца мы проводили консультации не только в оппозиционно настроенных кругах, но и среди чиновников областного и государственного уровня.
Выяснилось, что, во-первых, абсолютно все осведомлены об обстоятельствах «Казахгейта». Во-вторых, все убеждены, что президент обязан выступить перед страной и сказать, знал ли лично о многомиллионных сделках Джеймса Гиффена и нефтяных компаний. Принимал ли он решения о переводе средств на счета в Швейцарии? Если нет, то кто и почему смог такие операции осуществить? Президент должен определить меру своей политической ответственности за имевшие места чудовищные финансовые махинации.
Второй принципиальный момент избавления от кошмара «Казахгейта» заключается в добросовестном сотрудничестве с американским и швейцарским правосудием в расследовании всех нефтяных афер. Только так можно спасти репутацию президента и страны, вернуть на родину сотни миллионов или миллиарды долларов, замороженные и спрятанные на тайных счетах. Этого сотрудничества избежать не удастся никакому следующему президенту, если сам Назарбаев не наберется требуемого мужества.
Когда ядовитый дым от «Казахгейта» рассеется, худшее окажется позади, Нурсултан Назарбаев поймет, что ему нечего бояться свободной прессы. Потому что самое страшное уже будет сказано. Никому не нужна будет Загипа Балиева и ее дрессированные избирательные комиссии. Потому что от исхода выборов жизнь и смерть больше не зависят. Всем стразу станут противны опереточные депутаты и министры, которые не несут ни за что ответственность. Зато интересны станут оппозиционные политики и партии, потому что именно они способны двигать страну вперед.
То есть, президент Назарбаев может стать нормальным, обыкновенным главой государства. А мы все будем жить как в нормальном, обычном государстве. И в нем мы с вами станем нормально бороться на свободных выборах за места в парламенте, министерские посты и акимство.
Сейчас это звучит как несбыточная мечта. Но на самом деле все очень просто. Надо начинать вести себя честно и открыто. Сначала через силу. Потом это войдет в привычку и даже станет доставлять удовольствие.
Ситуация такова, что больше нет сил и смысла вести пустые разговоры про законы о выборах, СМИ, Национальный диалог и ПДС с властью, которая озабочена только тем, как замять, замолчать «Казахгейт», не дать ни одной политической силе вмешаться в этот процесс. Мы сто раз заявляли свою требования, они ни на йоту не изменились.
Структуры и содержание необходимых реформ не надо обсуждать годами. Как не надо годами обсуждать правила дорожного движения. На то и на другое существуют международные нормы. Нурсултан Назарбаев подписался подо всеми конвенциями, вступил во все организации, дал личные обещания всем лидерам западных государств. Осталось их исполнить.
Этот «круглый стол», как и ПДС, как и все другие собрания остаются бессмысленными и бесполезными, пока не решены самые болезненные проблемы власти и общества. Об этом мне приходилось говорить и публично, и при встречах на разном уровне власти. Вплоть до беседы после моего возвращения из Вашингтона с представителями ближайшего окружения Назарбаева. Надеюсь, что мне удалось достаточно ясно показать это и в этом выступлении.
Соб.инф. 28 Jan 2004