27 April 2004
Опубликован доклад об инициативе СНГ-7 по сокращению бедности
(Инициатива нацелена на экономический рост в семи странах)
26 апреля четыре международных финансовых института (МФИ) опубликовали обзор экономических тенденций и процессов в семи низкодоходных странах Содружества Независимых Государств (СНГ), на которые ориентирована инициатива СНГ-7 по сокращению бедности и экономическому росту, - Азербайджане, Армении, Грузии, Киргизской Республике, Молдове, Узбекистане и Таджикистане.
"Основной целью инициативы СНГ-7 было оживление партнерства между этими странами и международным сообществом, а также между самими странами, чтобы обеспечить более быстрый экономический рост и сокращение бедности", - говорится в пресс-релизе Международного валютного фонда (МВФ).
МФИ договорились "оценить дальнейшую актуальность инициативы" в семи странах "по сравнению с альтернативными механизмами сотрудничества".
Полностью с докладом можно познакомиться по адресу: ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ЕБРР И АЗБР ИЗДАЮТ ДОКЛАД ОБ ИНИЦИАТИВЕ СНГ-7
Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Азиатский банк развития (АзБР) публикуют совместный обзор последних тенденций и процессов в семи низкодоходных странах Содружества Независимых Государств (СНГ). В докладе ( делается упор на рост и бедность, задолженность и финансовую устойчивость, управление и деловой климат, региональное сотрудничество. Описывается также донорская деятельность в поддержку реформ в этих областях. Доклад обобщает результаты трехлетней работы по инициативе СНГ-7, излагаемые ниже.
В начале 2001 года сотрудники МВФ и Всемирного банка, консультируясь с АзБР и ЕБРР, выпустили доклад о ситуации с внешним долгом и финансовой устойчивостью в странах СНГ, имеющих право на льготное финансирование по линии Международной ассоциации развития (МАР) при Всемирном банке. В докладе исследовались причины и последствия большого внешнего долга, накопленного с 1991 года Арменией, Грузией, Киргизской Республикой, Молдовой и Таджикистаном, и делался вывод, что на предстоящее десятилетие эти страны сталкиваются со сложной финансовой и внешней перспективой. Хотя такому положению способствовали крупные внешние потрясения и неадекватные политические меры в сочетании с завышенной оценкой долговой платежеспособности кредиторами (включая МФИ), проблему усугубили коррупция и плохое управление, отсутствие собственной политической линии и слабый исполнительский потенциал. Доклад призывал усилить структурную перестройку и реформы, а также увеличить льготную помощь и реструктуризацию задолженности. Доклад вызвал значительный интерес у международного сообщества и породил предложения шире исследовать переходные трудности, с которыми сталкиваются эти страны.
Подготовленный в 2002 году второй доклад о сокращении бедности, росте и долговой устойчивости в низкодоходных странах СНГ отличался более широким анализом и добавлением еще двух стран, имеющих право на помощь по линии МАР - Азербайджана и Узбекистана. Этот доклад был рассмотрен в феврале 2002 года на конференции в Лондоне, которая рекомендовала срочно приступить к специальной инициативе по семи странам.
Основной целью инициативы СНГ-7 было оживление партнерства между этими странами и международным сообществом, а также между самими странами, чтобы обеспечить более быстрый экономический рост и сокращение бедности. Конкретные мероприятия были направлены на более широкое распространение информации о тяжелом положении этих стран; улучшение координации между донорами; расширение информационного обслуживания; развитие потенциала; содействие региональному сотрудничеству. Инициатива была официально одобрена в апреле 2002 года на встрече министров в Вашингтоне.
В 2002 году было поручено провести большой объем аналитической работы, ориентированной на опыт переходного периода и трудности, с которыми сталкивается СНГ-7, а также на роль международного сообщества. Эта работа, которая обсуждалась на второй конференции, проведенной в феврале 2003 года в Люцерне, предполагала более широкое участие стран и институтов, включая международные и расположенные в СНГ-7 неправительственные организации и научные круги. С тех пор в регионе проведен ряд тематических семинаров с целью стимулировать развитие потенциала в ключевых областях, в том числе активные подходы к стратегиям сокращения бедности; управление государственными расходами; реформы в энергетическом секторе, в здравоохранении, образовании и на рынке труда; надзор за финансовым сектором; управление государственным долгом; региональные потребительские товары. Участники конференции отметили все более расходящиеся результаты в странах СНГ-7, растущее значение других структур, занимающихся этой тематикой, и трудности, связанные с решением внутренних и региональных проблем в формате СНГ-7. Они согласились, что полезно будет пересмотреть ситуацию в 2004 году, чтобы оценить дальнейшую актуальность инициативы по сравнению с альтернативными механизмами сотрудничества. Недавно четыре МФИ после консультаций с правительствами СНГ-7 завершили такой обзор, результаты которого обобщаются в публикуемом докладе.
С момента начала инициативы осведомленность и координация доноров в интересах охваченных стран явно усилились. В ряде случаев доноры откликались изменением графика погашения задолженности и более льготной помощью и поддерживали все более широкий круг деятельности по распространению знаний между странами и укреплению потенциала. Поскольку сотрудничество все больше переносится на субрегиональный уровень, а экономическая политика и результаты деятельности в пределах СНГ-7 все более различаются, некоторые из стран хотели бы выйти за рамки данной инициативы. МФИ продолжат работать с этими странами, определяя новые механизмы сотрудничества по конкретным вопросам и задействуя по мере целесообразности субрегиональные структуры. Субрегиональные мероприятия выглядят перспективными в Центральной Азии, а Молдова вовлекается в Общеевропейскую инициативу ЕС. Безусловно, Южный Кавказ значительно выиграл бы от улучшения экономических отношений между тремя странами, и ожидается, что международное сообщество будет делать гораздо больший упор на формирование таких отношений.
Есть немало возможностей для улучшения перспектив развития СНГ-7 посредством стратегии сокращения бедности. Самим странам нужно добиться большего прогресса в определении приоритетов и их жесткой привязке к бюджетам, а доноры предположительно будут настаивать на том, чтобы оказываемая ими помощь увязывалась с национальными стратегиями сокращения бедности. Объемы помощи должны соответствовать обязательствам, принятым в отношении достижения "Целей развития в новом тысячелетии" в этих странах.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: