04 June 2004
Прогресс в восстановлении Афганистана "феноменален", утверждает сотрудник АМР США
(Конгрессмены критикуют союзников по НАТО за их нежелание разделить бремя ответственности)
Стивен Кауфман, корреспондент "Вашингтонского файла"
Вашингтон. Прогресс, достигнутый в восстановлении Афганистана с момента свержения "Талибана" в 2001 году, "был поистине феноменальным", считает заместитель помощника директора Агентства США по международному развитию (АМР США) по Азии и Ближнему Востоку Джеймс Кундер.
2 июня, выступая на слушаниях в Комитете Палаты представителей по международным отношениям, Кундер представил справку о помощи Афганистану, особо отметив такие программы АМР США, как перекладка кольцевой автодороги, проекты оживления сельского хозяйства страны, программы иммунизации, строительство школ, профессионально- техническое обучение и повышение грамотности женщин, введение новой афганской валюты и программы обучения для независимых СМИ.
По словам Кундера, его агентство составило список "усвоенных уроков" реагирования на потребность Афганистана в помощи в проведении восстановительных работ. Он заявил, что АМР США признало важность обеспечения поддержки афганцами процесса восстановления и активного участия в нем. Он также сказал, что важно учитывать гендерные последствия проектов и то, как они могли бы помочь афганским женщинам в достижении равенства полов.
Вместе с тем, Кундер предупредил, что, в общем и целом, "крупнейшим препятствием для развития является нестабильность".
Координатор Государственного департамента США по Афганистану посол Уильям Б. Тейлор заявил на слушаниях в Комитете, что афганское правительство и международное сообщество пытаются одновременно решить сразу три крупные задачи. "Президент Карзай поставил величественную цель - демобилизовать 40% вооруженных формирований и собрать 100% тяжелых вооружений этим летом", - сказал он.
Кроме того, при поддержке международного сообщества правительство Афганистана осуществляет стратегию борьбы с наркотиками, включающую в себя следующие три составных элемента: уничтожение посевов мака, альтернативные усилия по развитию и подготовка и развертывание подразделений для препятствования поставкам наркотиков.
В-третьих, по словам Тейлора, Афганистан готовится провести в сентябре первые при жизни целого поколения выборы, и правительство и международное сообщество сейчас проводят работу по регистрации избирателей, охране тысяч избирательных участков и распространению информации о выборах среди избирателей.
"Любая из этих трех задач стала бы настоящим испытанием даже для более зрелого правительства любой страны мира. Попытка решить все три задачи сразу является монументальным начинанием", - сказал он.
Обращаясь к проблеме наркотиков, Кундер заявил, что "единственной долгосрочной альтернативой выращиванию мака в Афганистане" является наличие в стране жизнеспособной экономики.
Он пояснил, что пшеница - главная сельскохозяйственная культура Афганистана - приносит фермерам лишь одну тридцатую часть тех доходов, которые они могут получить от выращивания мака. "Удивительно, что в этой крайне бедной стране, где стандарты питания находятся на крайне низком уровне, и где каждый четвертый ребенок умирает, не дожив до пяти лет, лишь 10% фермеров фактически выращивают мак", - сказал Кундер.
"Мы должны препятствовать поставкам наркотиков. Мы должны приводить в исполнение законы. Но в долгосрочном плане только другие альтернативы смогут убедить этих афганских фермеров", - отметил он.
Кундер также дал высокую оценку деятельности Региональных восстановительных отрядов (РВО) - совместных гражданско- военных формирований, развернутых вне Кабула для обеспечения безопасности и проведения восстановительных работ.
Он заявил, что осуществляющие патрулирование военнослужащие нередко помогают выявлять потребности в восстановительных работах. По его словам, РВО "помогают АМР США собирать информацию из провинций для принятия обоснованных решений о программах и служат механизмом улучшения мониторинга программ".
Посол Тейлор заявил, что благодаря участию в деятельности РВО военнослужащие знакомятся с деревенскими старейшинами в своих провинциях и местными условиями, а также определяют, "кто обычно находится в этих деревнях, а кто - нет", что способствует укреплению безопасности.
"Результатом этого является растущий приток информации, что привело к значительному увеличению числа обнаруживаемых и уничтожаемых тайников с оружием", - сказал Тейлор.
Некоторые из членов Комитета подвергли критике союзников США по Организации Североатлантического договора (НАТО) и в Европе за их недостаточную готовность разделить бремя ответственности, связанной с направлением войск или выделением финансовых ресурсов для укрепления стабильности и восстановлении Афганистана.
По словам председателя Комитета Генри Хайда (республиканца из шт. Иллинойс), учитывая то, что США направили в Афганистан войска численностью 14 000 человек, тогда как все остальные страны - лишь 2000 человек, а их доля в 4 млрд. долларов, израсходованных на восстановительные работы с сентября 2001 года, составила только половину, уместно говорить о том, что проблемы, угрожающие успеху Афганистана, вызваны не тем, что США делают недостаточно, а тем, что "вообще все делается недостаточно".
"Конгресс устал от неразделенного бремени в Афганистане, - сказал член Палаты представителей Том Лантос (демократ из шт. Калифорния). - Теперь, когда НАТО взяло на себя полную ответственность за обеспечение безопасности в Афганистане, как войсковые, так и финансовые вклады членов НАТО и других богатых и развитых стран являются позорно недостаточными", - сказал он.
Лантос сравнил воинский контингент численностью 241 человек, направленный в Афганистан Норвегией - страной с численностью населения менее 5 млн., с воинскими контингентами Испании (в которой проживает 40 млн. человек) и Турции (65 млн. человек) численностью соответственно 180 и 151 человек.
"Норвегия, Испания и Турция являются членами НАТО, - сказал Лантос. - Испания и Турция обладают крупными вооруженными силами. Однако их готовность взять на себя ответственность в качестве членов НАТО, что они и сделали, не находит отражения в численности их воинских контингентов".
Конгрессмен предложил перебросить в Афганистан испанский воинский контингент, недавно выведенный из Ирака. Он также подверг критике богатые европейские страны, как Австрия, за то, что они не вносят значительного финансового вклада в восстановление Афганистана.
Лантос также заявил, что разделение бремени ответственности в Афганистане никак не связано с проводимыми под руководством США операциями в Ираке.
"Афганистан и Ирак различаются в том плане, что НАТО взяло на себя ответственность за Афганистан, - сказал он. - Технически они отвечают за безопасность".
Однако Джеймс Кундер дал высокую оценку вкладам Германии, Соединенного Королевства и Японии как странам, не являющимися объектами критики со стороны Лантоса.
("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: