panorama 2004 # 30 август
ЦИК разрабатывает правила предвыборной агитации через СМИ.
Сегодня в Астане Центральная избирательная комиссия должна завершить обсуждение Правил осуществления предвыборной агитации через СМИ и информационного обеспечения выборов депутатов мажилиса.
Правила разрабатывались ЦИК при участии политических партий и представителей СМИ. В прошлую пятницу в Астане главные редактора региональных СМИ и Министерство информации дали свои рекомендации к правилам. Сегодня окончательное "да" Правилам должны сказать политические партии. После утверждения их постановлением ЦИК Правила будут переданы в Министерство юстиции для регистрации. Как сообщила председатель ЦИК Загипа БАЛИЕВА, "с момента регистрации в органах юстиции Правила будут обязательны для исполнения на территории РК всеми средствами массовой информации". Основная задача данного документа, как поясняют в ЦИК, определить правила поведения и взаимоотношений кандидатов и политических партий со средствами массовой информации. Как подчеркнул в ходе предыдущей встречи министр информации Алтынбек САРСЕНБАЕВ, "в условиях предвыборной кампании, если будут неурегулированные вопросы, они потом могут превратиться в большие проблемы, вплоть до судебных, между СМИ и кандидатами".
Впрочем, пока нельзя сказать, что правила снимают все вопросы. Так, например, в них дается определение таким понятиям, как "предвыборная агитация" или "выступление", но нет трактовки понятия "имиджевая реклама". В то же время, согласно Закону о выборах и этим же самым Правилам, до 18 августа политическим партиям запрещена агитация, но разрешена имиджевая реклама. То есть все те видеоролики со слоганами политических партий, которые присутствуют сегодня на экранах телевизоров, - это еще не предвыборная агитация. Это только имиджевая реклама (сообщающая, что "есть такая партия", но не призывающая: "Голосуй за нас"). А вот после 18 августа будет дан официальный старт лозунгам "Голосуй за.!" и "Выбирай нас!". С того же дня все публикации, содержащие предвыборную агитацию, должны сопровождаться сообщениями об источниках финансирования этой публикации (это положение распространяется также на теле- и радиролики).
В пункте 4 Правил записано: "В информационных теле- и радиопередачах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться без предпочтения какому бы то ни было кандидату, политической партии. в том числе по времени освещения их предвыборной агитации, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям. Под предпочтением следует понимать сообщения позитивного характера о конкретном кандидате, политической партии, преобладающее в отдельной информационной телерадиопередаче, номере печатного издания". Что в этой ситуации делать партийным газетам, которые по определению не могут не отдавать предпочтение одной партии, в Правилах не указано. Как прокомментировал Панораме эту ситуацию представитель ЦИК, "возможно, представители партий обсудят этот вопрос в пятницу и придут к какому-то решению".
Не пришли к консенсусу представители политических партий и по вопросу об изменении тиража издания в период выборов. Некоторые партии и ЦИК считают необходимым запретить СМИ увеличивать тиражи или бесплатно распространять свои номера в период выборов. Министр Сарсенбаев с ЦИКом не согласен, считая, что тем самым ограничивается конкуренция: "Это не является показателем равного доступа, поскольку и сейчас средства массовой информации имеют разные тиражи. Но Центризбирком ссылается на нормы Закона "О выборах", мы вынуждены с этим согласиться".
Самое заметное новшество нынешних Правил - это решение о проведении теледебатов между партиями. Предположительно их будет проведено 4 на двух государственных телеканалах в течение месяца по четырем темам: как политические партии понимают роль парламента и для чего они идут в парламент; экономический блок; социальный блок; молодежная политика. "Все политические партии будут приглашены, все будут участвовать", - заверила Загипа Балиева. Алтынбек Сарсенбаев также назвал решение о проведении дебатов большим плюсом новых правила. "Это ключевой вопрос", - считает он.
При этом в Правила вписано, что все телекомпании имеют право равного доступа к организации теледебатов между политическими партиями "за счет избирательных фондов политических партий". То есть негосударственные телеканалы также могут организовать теледебаты с участием всех политических партий, если эти партии согласятся оплатить проведение дебатов из своих фондов. "Это очень своевременная правильная норма, поскольку мы должны были обеспечить равный доступ, в том числе и средствам массовой информации, к освещению предвыборной кампании", - отметил Алтынбек Сарсенбаев.
Кандидаты по одномандатным округам также смогут принять участие в дебатах, но при условии, что они не будут "затрагивать проблемы своих избирательных округов и призывать избирателей голосовать за себя".
При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, издания должны указывать, кто, когда и как проводил опрос, а также кто за данный опрос заплатил. Публикация результатов социологических опросов или прогнозов результатов выборов прекращается за 5 дней до дня голосования.
В случае, если сами журналисты или иные должностные лица редакций зарегистрированы кандидатами (а такое с несколькими известными казахстанскими журналистами уже случилось), то им за-прещается участвовать в освещении выборов через СМИ. Главные редактора, помышляющие о депутатском кресле, "на период выборов должны передавать свои полномочия в принятии решения по освещению избирательной кампании редакционному совету".
Из традиционных установок в новых Правилах звучат призывы к СМИ быть объективным и отказаться от агитации кандидатов, призывающих к антиконституционным действиям. Публикация агитационных материалов прекращается за день до выборов. При этом размещенные ранее на web-сайтах "агитки" удалять не обязательно, но обновлять их запрещено.
Государство гарантирует кандидатам в депутаты равное выделение средств на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа (четверть полосы газеты формата А-2). Кроме того, бюджет выделяет по Т191 тыс. на агитацию каждого кандидата, включая тех, что идут по партийным спискам.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана.