Дата публикации: 13 августа 2004 г.
Ермек КАЛИЖАНОВ, "Навигатор-2"
Создается Национальная комиссия по вопросам демократии и гражданского общества
Вчера, 12 августа, тихо, мирно при малом количестве СМИ (в основном присутствовали проправительственные) в Астане прошло совещание лидеров политических партий под председательством заместителя руководителя администрации президента РК - начальника государственно-правового управления Бауржана Мухамеджанова.
Как сообщает Казинформ, был обсужден проект "Положения о Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества" при президенте РК. Как было отмечено Б.Мухамеджановым, данная комиссия образуется на базе Постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества (ПДС), а также ее персонального состава.
Данный консультативно-совещательный орган создается в целях выработки рекомендаций по наиболее актуальным проблемам, имеющим высокую общественно-политическую значимость для государства, формирования мер, направленных на совершенствование политической системы Казахстана и определение первостепенных задач по дальнейшей демократизации гражданского общества.
Высказанные участниками совещания предложения будут обобщены, проанализированы и использованы при доработке окончательного варианта проекта Положения о Национальной комиссии.
Напомним, что идею о Национальной комиссии высказал президент Казахстана на внеочередном VII съезде партии "Отан" 15 июня 2004г.
Нурсултан Назарбаев заявил, что надо постоянно выверять будущие шаги по политической реформе с интересами страны, задачами сохранения политической стабильности в обществе и учитывая мнение всего народа.
"Постоянно действующее совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества с участием различных политических сил сыграло свою большую позитивную роль. Но этой работе нужно придать новый импульс, придать ей более высокий статус. Для этого на базе существующего ПДС своим Указом я образую постоянно действующую при Главе государства представительную Национальную комиссию по вопросам демократии и гражданского общества".
Этот орган возьмет на себя миссию по выработке мер, направленных на совершенствование политической системы Казахстана.
Именно под эгидой данной Комиссии необходимо обсудить следующие первоочередные меры:
- наделение Парламента возможностями большего влияния на формирование состава Правительства путем введения практики обсуждения не только кандидатуры Премьер-министра, но и кандидатур министров на заседаниях профильных комитетов Парламента. Это позволит повысить уровень доверия и взаимопонимания между Парламентом и Правительством, а депутатский корпус будет нести свою долю ответственности за состояние дел в стране;
- скорейшее завершение (не позднее 2005 года) работы по децентрализации государственного управления, основные приоритеты которой уже определены в "Концепции по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и совершенствованию межбюджетных отношений": повышение роли маслихатов и разграничение полномочий между уровнями государственного управления, дальнейшее совершенствование системы межбюджетных отношений и логически следующее за этими мерами введение института местного самоуправления;
- дальнейшее улучшение системы государственной службы, совершенствование организации деятельности Правительства;
- усиление борьбы с коррупцией, совершенствование правоохранительной системы;
- усиление правозащитных механизмов путем поэтапного введения института присяжных заседателей, расширения правозащитных возможностей Омбудсмена, повышения роли адвокатов в рамках уголовного судопроизводства, усиления гарантий прав граждан в рамках гражданского и уголовного судопроизводства и на стадии исполнения судебных решений; полная, в перспективе, отмена смертной казни;
- повышение роли профессиональных союзов в деле защиты прав работников наемного труда;
- дальнейшая либерализация в отношениях государства и средств массовой информации
Отметим, что эта инициатива главы государства стала возможна после длительных дискуссий на ПДС, которые показали, что необходимо повысить статус данного Совещания. В частности, такое предложение высказала партия "Ак Жол". Таким образом, можно говорить о том, что власть использует разработки своих оппонентов.
Предполагается, что Национальная комиссия начнет работу в сентябре текущего года.
"Казахстанская правда" уточняет, что руководители десяти из двенадцати политических партий республики обсудили проект положения о Национальной комиссии при президенте РК по вопросам демократии и гражданского общества.
Одним из ключевых моментов обсуждения стал вопрос о том, кто должен председательствовать на заседаниях комиссии. Так, по словам лидера Партии патриотов Гани Касымова, авторитет и статус комиссии будет значительно весомее, если возглавлять ее будет лично глава государства. Руководитель Демократической партии Максут Нарикбаев считает, что в положении достаточно будет предусмотреть пункт о возможности президента председательствовать на заседаниях комиссии при обсуждении особо важных вопросов, пишет КП.
Также было предложено внести положение, согласно которому члены комиссии получали бы информацию о дальнейшей судьбе принятых рекомендаций. Вместе с тем Б. Мухамеджанов заверил лидеров политических партий в том, что обязательность решений консультативного органа сейчас, когда объявлена масштабная программа политических реформ, многократно возрастает.
"Хабар" добавляет, что участники встречи решили, кто будет входить в состав комиссии. Мнение по этому вопросу было одно, что в Нацкомиссию должны входить только представители политических партий.
Под занавес встречи Бауржан Мухамеджанов предложил лидерам партий подготовить свои предложения и в течение недели представить их в администрацию президента. Через 7 дней в Астане пройдет очередное совещание, на котором, как ожидается, будет утвержден проект положения о Национальной комиссии.