Будет ли у нас институт независимых наблюдателей?
TRIBUNE-uz, Тошпулат Рхматуллаев
17 августа в Самарканде состоялся форум «Демократические выборы как ключевой компонент гражданского общества». Его организаторами выступили Центр ОБСЕ в Ташкенте, Фонд Фридриха Эберта, ННО «Ренессанс» из Нукуса. Форум стал последним мероприятием, который был осуществлен в рамках проекта «Подготовка независимых наблюдателей для участия в выборах в парламенте Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан».
Сначала представители государственных структур, ННО, СМИ, ученые и юристы из Бухарской, Самаркандской, Сурхандарьинской областей на «круглом столе» обсудили теоретические аспекты проблемы. Затем для них было организовано четыре тренинга на такие темы как «Гражданское образование, права человека и выборы», «Национальное законодательство о выборах», «Роль Центральной избирательной комиссии в избирательном процессе», «Стандарты ОБСЕ по наблюдению за выборами». Заключительным этапом в подготовке независимых наблюдателей и стал форум, на котором были подведены итоги всей проведенной работы, выработаны рекомендации, а также вручены сертификаты участникам мероприятий.
По словам модератора проекта, адвоката Галины Майоровой, проект является региональным и охватывает, кроме вышеназванных трех, также Андижанский, Джизакский, Наманганский вилояты и Республику Каракалпакстан. Всего обучение прошли и получили соответствующий сертификат 90 человек.
Но сам по себе сертификат не дает право его владельцу участвовать в выборах в качестве независимого наблюдателя. Дело в том, что нет этого понятия в нашем законодательстве. Исходя из этого, участники форума разработали предложения по внесении изменений и дополнений в соответствующее законодательство Республики Узбекистан и направили их в парламент страны с надеждой, что они будут рассмотрены на августовской сессии Олий Мажлиса.
Суть этих изменений и дополнений раскрыл в своем выступлении на форуме юрист проекта Азизхон Баходиров. Они включают в себе следующее: расширение полномочий наблюдателей; предоставление им права вести наблюдение до, во время и после выборов; в статье 6 Закона «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» ввести понятие «независимый наблюдатель»; названная статья Закона дает право журналистам принимать участие в выборах в качестве наблюдателей, но 5 статья Закона «О центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» требует выписать им соответствующий документ - мандат. Наличие удостоверения журналиста должно быть достаточным для того, чтобы он вел наблюдение за ходом подготовки и проведения выборов. Ведь работник СМИ доводит информацию до населения.
На вопрос, что дало участие в данном проекте, руководитель центра развития молодежи «Барчиной» Светлана Джульматова сказала: «Я много узнала о национальной законодательной базе по выборам. Особенно интересными были дискуссии о месте и роли независимого наблюдателя в избирательном процессе. Хочется еще отметить приобретенные знания о международных стандартах по наблюдению за выборами».
Одной из главных целей проекта была разработка стратегии сотрудничества между институтами гражданского общества и государственными структурами, которые включают в себе ННО, СМИ, махаллинские комитеты, избирательные комиссии, хокимияты, правоохранительные органы. Но не все руководители названных структур поняли важность проведенных мероприятий. По словам Бибисоры Ариповой, принимавшей непосредственное участие в организации форума, когда пригласили председателя ЦИК Самаркандской области Мирза Хаитова участвовать в работе форума, он ответил, что без разрешения областного хокимията не будет участвовать в мероприятии. Из десяти приглашенных журналистов большинство не явились, а от государственных СМИ был только один представитель.
18.08.2004