Дата публикации: 23 августа 2004 г.
Есен СМАГУЛОВ, "Навигатор-2"
Родина. Семья. Достаток. Мировая пресса о событиях в Казахстане и вокруг него
Канат Саудабаев: "Казахстан достоин членства в клубе развитых демократий мира"
Благодаря стараниям нашего посла в Вашингтоне, граждане Америки смогли узнать о том, что осенью выборы пройдут не только на их родине, но и в далеком Казахстане. Канат Саудабаев опубликовал в газете Washington Times статью под непритязательным заголовком "Выборы в Казахстане" (подзаголовок публикации "Строительство демократии в ключевом регионе"). Мы расскажем, что пишет наш посол и что не попало в эту публикацию, соответственно, по материалам других СМИ.
За несколько недель до выборов в Америке, в Казахстане, "крупнейшей стране в стратегически важном регионе Центральной Азии", свершится еще один акт демократии. "В полной мере воспользовавшись преимуществами своих новообретенных свобод, наши граждане выберут в сентябре из кандидатов от дюжины имеющихся в стране политических партий национальный парламент, - убеждает дипломат. - Наши выборы не только продемонстрируют, насколько далеко мы ушли от тоталитарного прошлого, но и обнадеживающе подтвердят равенство Казахстана среди демократий мира".
Традиционно для подобных публикаций, автор напоминает о том, что после обретения независимости в 1991 году "Казахстан неустанно трудится над строительством у себя демократии". В том, что демократия в Казахстане соответствует американским национальным интересам, должны убедить следующие факты. Наша страна является "стратегическим партнером Соединенных Штатов, союзником в войне с терроризмом и в восстановлении Ирака", к тому же у нас "наиболее динамичная экономика в Центральной Азии, а в ближайшем будущем мы станем одним из главных поставщиков энергетических ресурсов в мире".
Высоко оценивает выдающуюся роль Казахстана и процитированный конгрессмен Крис Кеннон, республиканец от штата Юта: "Будущие успехи демократической и свободной Республики Казахстан непосредственно приносят пользу Соединенным Штатам, поскольку они помогают гарантировать стабильность и процветание Центральной Азии, региона, чрезвычайно важного в нашей борьбе против международного терроризма".
Посол Саудабаев далее пишет, что "проведение открытых и справедливых выборов продемонстрирует миру, что народ Казахстана разделяет универсальные ценности свободы и прав человека и докажет, что Казахстан достоин членства в клубе развитых демократий мира".
Однако в статье английской газеты Times (перепечатанной изданием Statesman) утверждается, что демократия в нашей стране ограничивается "обеденным столом", за которым сидят члены президентской семьи. От себя добавим, что это вполне соответствует лозунгу одной известной партии: "Родина. Семья. Достаток". Вот о чем говорится в вышедшей на днях публикации:
"Для Нурсултана Назарбаева, президента Казахстана, политика - дело семейное. Фактически складывается так, что самым серьезным его политическим конкурентом в этом богатом нефтью государстве Центральной Азии стала дочь Дарига.
Партия, которую она сформировала в январе, с его [Н. Назарбаева] позволения, уже лидирует в опросах, проводимых перед парламентскими выборами, намеченными на следующий месяц. Платформа партии проста - поддержка президента. "Мы иногда шутим - я спрашиваю, говорим мы друг с другом как президент и лидер партии или как отец и дочь, - говорит 40-летняя Назарбаева, политолог, оперная певица и глава крупнейшего медиа-холдинга Казахстана. - У нас также бывают дискуссии и споры. Мы не кричим - мы только обсуждаем разные вещи. Я абсолютно независима в своих решениях".
Назарбаевых, вероятно, вполне устраивает такое положение, которое один западный дипломат назвал "демократией обеденного стола"".
Глава дипломатической миссии нашей республики указывает: "Мы также рассчитываем на объективную оценку наших выборов международным сообществом, включая Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Соединенные Штаты. Мы приветствуем недавнее решение ОБСЕ направить наблюдателей на наши выборы".
Однако уже ставшие известными первые оценки международных наблюдателей, касающиеся, в частности, пресловутого электронного голосования, заставляют усомниться в том, что позицию представителей ОБСЕ наши власти сочтут "объективной". Радио "Азаттык" сообщает:
16 августа в Алматы дал пресс-конференцию и представитель ОБСЕ, глава миссии наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека Роберт Бэрри. Проправительственное агентство "Казахстан Тудей", ссылаясь на Роберта Бэрри пишет, что "широкомасштабное внедрение" системы электронного голосования на предстоящих выборах в Казахстане вызовет озабоченность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе".
Демократия в Казахстане стала едва ли не образцовой, убежден Канат Саудабаев:
"В последние годы много говорят о стагнации в деле демократизации бывших советских республик Центральной Азии. Эти тревоги не имеют ничего общего с реальностью в Казахстане. Демократия - факт казахстанской жизни после многих лет, когда она была такой же редкой, как снег летом. Предстоящие выборы будут впервые проведены согласно недавно принятому закону о выборах, который ввел беспрецедентные реформы и утвердил гарантии честных и открытых выборов.
Избирательная кампания демонстрирует острую конкуренцию между 12 политическими партиями. Членами каждой партии должно состоять 50 тысяч зарегистрированных избирателей; в некоторые крупные партии входит даже 300 тысяч человек. Более 1 миллиона человек в Казахстане являются членами политических партий, что составляет 7 процентов от 15-миллионного населения и 13 процентов от 8 миллионов избирателей. Эти высокие цифры показывают, сколько людей у нас интересуется политикой".
Действительно, по числу граждан с партбилетами мы давно впереди планеты всей. Однако политические реалии не всегда совпадают с мнением наших дипломатических чиновников. В СМИ и на улицах заметна агитация лишь двух сил, и эти две силы - "конкурирующие" между собой партия папы и партия дочки. Вот, например, какими впечатлениями о возможностях конкуренции между разными партиями делятся в своем материале журналисты "Немецкой волны":
"По дороге от Алма-Аты до Тараза невозможно увидеть ни одного предвыборного плаката и лозунга, принадлежащего оппозиционным партиям, зато в избытке всевозможных лозунгов правящей партии "Отан". Лишь изредка попадаются бело-красные плакаты "Асар". Кстати, на главной площади города прошел грандиозный концерт с участием звёзд казахстанской эстрады, организованный опять же партией "Отан". После него молодежь на улицах города говорила: "Если "Отан" будет организовывать нам такие бесплатные концерты почаще, то мы за них обязательно проголосуем". Несколько партий не смогли принять участие в парламентских выборах по причине того, что были запрещены. В том числе - одна из ведущих оппозиционных партий демократической ориентации РНПК - Республиканская народная партия Казахстана".
Вот что ответил на вопрос "Немецкой волны" о равенстве шансов у тех партий, которые допущены к участию в выборах, один из лидеров этой партии Амиржан Косанов:
- Есть только один шанс, и этот шанс у власти. Думаю, что власть, учитывая опыт 1999 года, пришла к выборам, хорошо подготовившись. РНПК выведена из правового поля, вокруг самой власти есть политическая интрига: есть главные партии, есть "не очень главные", есть партии "членов семьи". Поэтому уже сегодня, смотря телепередачи, я могу сделать вывод: конкуренция идет не между властью и оппозицией, состязательность в том, какие из провластных партий смогут между собой конкурировать. Поэтому шансы, естественно, не равны. Тому есть три главные причины. Первая - это закон о выборах. Вторая - политическая ситуация, сложившаяся в стране, когда нет возможности для реальной, эффективной деятельности по-настоящему оппозиционных партий. И третья - временные рамки вкупе с медиа-структурой общества, которые позволяют с корректировкой на один-два голоса иметь представление о будущем составе парламента.
Вернемся к публикации в газете Washington Times. Традиционно власть бьет по критикам ситуации со свободой слова количественными аргументами: в Казахстане "более 2 тысяч независимых средств массовой информации, которые часто свободно и резко критикуют правительство".
Однако буквально за пару дней до выхода в свет статьи нашего посла в Америке случился очередной громкий инцидент с журналистами - нападение на редакцию газеты "Южный экспресс". Вот как комментирует это событие радио "Азаттык":
"Разборки с прессой для Тараза - событие неординарное. Но для всей страны не редкое. Подобное уже происходило с газетой "Республика". Тогда, в мае 2002 года, поджигатели действовали решительно: офис оппозиционного издания сгорел полностью. Но в деле с "Южным экспрессом" вопросов много. И в том, что виновных найдут и накажут, особой уверенности нет. Даже у министра информации. В четверг на пресс-конференции Алтынбек Сарсенбаев заявил, что намерен обратиться к министру внутренних дел с тем, чтобы полицейские провели расследование как можно тщательно:
- Это - воспрепятствование журналистской деятельности. Виновные должны быть наказаны в уголовном порядке. К сожалению, у нас, когда поджигают газеты или выпускают фальшивый номер газеты, никто виновных не находит.
В этом деле тоже нет ни виновных, ни задержанных, и даже ни подозреваемых. А в редакции газеты тем временем усиливают охрану и устанавливают видеонаблюдение.
Рукописи не горят, гласит известное изречение. В Казахстане рукописи горят вместе с редакциями. Вот как резюмирует президент казахстанского фонда "Журналисты в беде" Розлана Таукина: "В практике Казахстана имеются поджоги газет "ХХ1 век", "Республика" в Алматы, издательства "Ак Жайык" в Атырау, которая печатала около тридцати газет в Западном Казахстане. Как правило, истинных заказчиков и исполнителей не находили. Хулиганами иногда объявлялись случайные наркоманы, но в редакциях всегда твердо знали политическую подоплеку мести".
Посол напоминает о недавних инициативах президента Нурсултана Назарбаева в проведении конституционной реформы, убеждая, что пути в тоталитарное прошлое не может быть: "Предложения включают значительное расширение полномочий парламента, увеличение числа членов парламента, сенаторов и мажилисменов, установление механизма формирования национального правительства по принципу парламентского большинства и усиление Счетного комитета, который будет во многом напоминать Главное бюджетно-контрольное управление США.
Эти изменения предполагают, что придется посвятить немало усилий утверждению демократических идеалов и лучшего будущего. Они будут поддержаны растущим средним классом страны, который все больше заинтересован в политическом будущем нашей страны и понимает, что политика - не только прерогатива властей, но и инструмент для осуществления интересов наших граждан. Эта новая реальность гарантирует, что возврата к старому никогда не будет".
Однако репортер газеты Times придерживается иного мнения:
"Высказываются опасения, что Казахстан, добившийся редких в бывшей советской Центральной Азии экономических успехов, повернется спиной к демократии и возвратится к своему феодальному, авторитарному прошлому. "Ни в одной стране мира нет ситуации, когда у дочери - одна партия, а у отца - другая партия, и это единственный выбор, - сказал Булат Абилов, сопредседатель крупнейшей оппозиционной партии страны "Ак Жол". - Самое важное заключается в том, что до сих пор власти у нас не меняются с коммунистических времен. Они не терпят демократии"".
Далее посол пишет: "Строительство демократии там, где некогда правил тоталитаризм, - сложный и длительный процесс. Перед нами все еще стоят огромные вызовы. Г-н Назарбаев прямо заявляет: "Нельзя только декларировать демократию, ее можно только построить нелегким трудом ". Также важно понять, что мы строим нашу демократию не ради того, чтобы угодить кому-то, но потому, что этого требует наш народ".
Политолог Андрей Чеботарев, опубликовавший статью на сайте IWPR, однако усматривает в вызвавших широкий резонанс последних решениях желание избежать конфликта с международными организациями:
"Улучшая положение Дуванова и Жакиянова, власти Казахстана используют шанс, чтобы произвести впечатление на органы вроде ОБСЕ, которые критиковали решение о судебном преследовании и заключении в тюрьму оппозиционеров. Этот шаг также может быть связан с объявленным в конце прошлого года намерением Казахстана добиваться председательства в ОБСЕ в 2009 году. Решение об этом будет принято в 2006 году, а Соединенные Штаты уже предложили свою поддержку при условии, что Астана улучшит положение с демократией и правами человека.
Международные правозащитные организации решительно настаивали на освобождении обоих оппозиционеров, и эти обращения оказали некоторое влияние на решения предоставить им большую свободу. Но президент Нурсултан Назарбаев не хотел бы показывать того, что они были выпущены под международным давлением, поскольку это будет выглядеть как признание в несправедливости их тюремного заключения. К тому же президент неоднократно заявлял о недопустимости вмешательства международных организаций во внутренние дела Казахстана.
Назарбаеву необходимо добиться впечатления, что он не выпускает пар после того, как на него оказали давление, но сделал это по собственной воле. Таким образом, президент намерен спасти лицо накануне предстоящих выборов в парламент республики. :
На факте улучшения положения этих двух заключенных правительство Казахстана, возможно, заработает несколько очков. Но в целом ситуация остается нерешенной - и это не улучшает имидж Казахстана. У нас все еще есть политические заключенные, несмотря на уступки, сделанные в их отношении".
Канат Саудабаев о политзаключенных ничего не пишет, зато в заключение его статьи отмечается: "Поскольку мы продолжаем наше неизменное движение к демократии, мы ожидаем поддержки и понимания Соединенных Штатов и других наших друзей. В конце концов, успех Казахстана принесет пользу всем, поскольку это даст новый импульс усилиям США и их партнеров по продвижению фундаментальных демократических ценностей в глобальном масштабе".
Что ж, будем ждать дальнейших успехов Казахстана в деле решительной и бесповоротной демократизации, о чем, надеюсь, и далее будет информировать отечественную и зарубежную общественность наша дипломатия. А то откуда же мы узнаем, что находимся на пороге элитарного клуба развитых демократий планеты?