1 сентября 2004
РЕСПУБЛИКА КАБУЛ
1 сентября 2004
РЕСПУБЛИКА КАБУЛ
Дмитрий Багиро, Информационный сайт политических комментариев "Политком.ru"
Подготовка к назначенным на 9 октября выборам президента Афганистана происходит в ситуации нарастающего хаоса, связанного с неуправляемостью полевых командиров, захватывающих контроль над провинциями страны, и активизацией террористических организаций "Талибана", уже организовавших, по меньшей мере, два теракта, один из которых произошел в центре Кабула. В сложившейся ситуации перспектива проведения выборов находится под вопросом.
Однако и откладывать их не представляется возможным, главным образом, в связи с тем, что Джордж Буш еще в июне объявил о победе демократии в Афганистане и продемонстрировал намерение использовать факт проведения всенародных выборов афганского президента в ходе своей предвыборной кампании. Тогда же в июне на Стамбульском саммите НАТО была подписана декларация о направлении в Афганистан дополнительного контингента, необходимого для обеспечения мира и порядка в стране, однако никаких конкретных действий со стороны стран-членов НАТО так и не последовало до сих пор.
Напомним, что база для проведения в Афганистане всеобщих парламентских и президентских выборов была создана в январе 2004 года, после того как депутатам Высшего совета (Лойя-Джирги) удалось согласовать проект афганской конституции. Первоначально выборы были назначены на июне этого года, однако уже в марте срок их проведения был перенесен на сентябрь.
Это решение было принято по рекомендации ООН, выразившей сомнения в возможности обеспечения безопасности, необходимой для проведения всенародного голосования. Поскольку командование миротворческой операцией в Афганистане было передано НАТО, подразумевалось, что именно эта организация обеспечит введение дополнительных войск и возьмет под свой контроль ситуацию в стране.
Тем временем, уже в апреле после неудачного покушения на нынешнего президента Афганистана Хамида Карзая вооруженные отряды узбекского генерала Рашида Дустума захватили столицу северной провинции Фариаб город Мейнеме. Хотя формально Дустум числился советником Хамида Карзая, фактически он единолично контролировал расположенный к востоку от Фариаба город Шибарган и столицу провинции Балх - Мазари-Шариф.
Еще через месяц взбунтовался еще один влиятельный полевой командир Исмаил Хан, контролировавший провинцию Герат, которая граничит с Ираном. Конфликты между Исмаил Ханом и Хамидом Карзаем, связанные с разоружением моджахедов и выплат центральному правительству пошлин, которые боевики полевого командира взимают на иранской границе, возникали и раньше, однако на этот раз, после того, как в столкновениях с боевиками местного полевого командира, лояльного Карзаю, был убит старший сын Хана, полевой командир открыто заявил о выходе из-под контроля Кабула.
В июне Хамид Карзай отправился с визитом в США, где призвал НАТО выполнить обещание и увеличить свое военное присутствие в стране, предупредив своих партнеров о возможности еще большей дестабилизации ситуации. Как будто в подтверждение его слов уже через день пришли сообщения о мятеже в афганской провинции Гур, где одно из пуштунских племен под предводительством Абдул Салам Хана захватило большую часть центральных областей провинции и изгнало оттуда правительственные войска и местную администрацию.
Губернатор Гура бежал в соседний Герат, а лидер повстанцев заявил о намерении объединить всех племенных вождей, недовольных президентом Карзаем, и потребовать от власти должностей в правительстве и местных администрациях. Стоит отметить, что Дустум, Абдул Салам Хан, а также другие полевые командиры имеют в своем распоряжении тяжелое вооружение, танки и даже ракетные установки, и используют это вооружение в борьбе за власть против своего бывшего союзника.
К середине июля Хамид Карзай уже вполне осознал, что вооруженные формирования, подчиненные полевым командирам, представляют для страны не меньшую опасность, чем боевики "Талибана". В интервью, данном New York Times, Хамид Карзай фактически признал бессилие центральной власти, не сумевшей ни обуздать коррупцию, ни добиться разоружения моджахедов.
Еще через две недели мнение Карзая полностью разделили члены Комитета по иностранным делам Палаты общин Британского парламента, выразившие тревогу в связи с тем, что Афганистан фактически находится на грани распада: провинции одна за другой выходят из подчинения Кабулу, а центральные власти не в состоянии навести порядок в стране, просто потому, что не располагают необходимым ресурсом.
Между тем НАТО не спешило выполнять взятые на себя обязательства, и эскалация насилия в стране продолжала нарастать. В середине августа еще один полевой командир Аманулла Хан захватил часть провинции Герат, той самой, в которую ранее бежали свергнутые губернаторы Фариаба и Гера, вступив в боестолкновения с главой провинции мятежным Исмаил Ханом.
На фоне этого хаоса, охватившего северные и центральные провинции Афганистана, на юге страны продолжают действовать остатки подразделений талибов и отрядов "Аль-Каиды". 28 августа в результате подрыва здания школы в южной провинции Пактия было ранено 30 афганских детей. По данным американских военных, в здании школы был расположен пункт регистрации избирателей на выборы президента страны, что, видимо, и привлекло внимание террористов.
На следующий день взрыв, жертвами которого стали 12 человек, прогремел в центре Кабула, рядом с офисами западных гуманитарных миссий и компании, обеспечивающей безопасность Хамида Карзая. А 30 августа руководство движения Талибан заявило о планах проведения новых приуроченных к президентским выборам терактов по всей территории Афганистана.
Здесь стоит отметить, что раскол Афганистана на удельные княжества происходит на фоне фактического уклонения США и стран - членов НАТО от наращивания военного присутствия в этой стране. При этом пассивность США объясняется дестабилизацией ситуации в Ираке, а нежелание членов НАТО наращивать свое присутствие в регионе связано с тем, что они не считают эту войну своей и, судя по всему, не собираются особо напрягаться ради того, чтобы Джордж Буш мог записать успешное поведение выборов в Афганистане в актив своей предвыборной кампании.
В результате центральная власть Афганистана, которая и раньше весьма относительно контролировала ситуацию в стране, оказаться практически "запертой" в Кабуле и не в состоянии остановить царящий в стране беспредел, что ставит под сомнение возможность проведения свободных и демократических выборов.
31.08.04