Хозяин воды.
Deutsche Welle , "Фокус", 25.10.2004
В Ашхабаде завершилось 15 заседание Всенародного собрания, Халк Маслахаты. 2500 народных представителей обсудили и приняли, по сообщениям местной прессы, ряд важных решений - о повышении с 1 января окладов в бюджетной сфере, стипендий, пенсий ветеранам ВОВ, об изменениях в системе налогообложения, о водо- и землепользовании.
Как сообщает наш корреспондент в регионе О.Сарыев, принятие закона о землепользовании оказалось на грани срыва, несмотря на то, что президент республики С.Ниязов объявил о подготовке этого документа еще месяц назад. Комитет по картографии и статистическое управление республики не сумели в указанное время подготовить техническое обоснование проекта закона - проще говоря, эти ведомства не располагают достаточными данными о структуре землепользования в стране. С.Ниязов дал на завершение работы над необходимыми документами дополнительные два дня. Об этом корреспонденту «НВ» сообщил источник в аппарате президента республики. В проекте закона речь идет о регулировании вопросов, связанных с арендой и пользованием землей, о распоряжении продуктами землепользования. В частности, согласно этому документу, льготные условия для аренды и пользования землей получают лица, (в том числе и иностранные граждане) обладающие достаточным капиталом для выплаты долгосрочной аренды. Принятый закон о налогах декларирует снижение последних. Однако по словам сотрудницы туркменского Минфина О. Аннаевой, фактически речь идет о снижении лишь налога на добавленную стоимость. Изменение же структуры налогообложения состоит в том, что теперь значительная доля взимаемых налогов будет миновать министерство финансов, и поступать на счет того министерства, сотрудники которого этот налог взимают. К примеру, если с груза выплачивается таможенный сбор, то половина этого сбора перечисляется на счет таможенного ведомства. Если солдат, несущий службу в качестве постового, оштрафовал владельца транспортного средства, то половина от суммы штрафа поступает на счет министерства обороны.
С.Ниязов, выступив на заседании Халк Маслахаты, заявил, что значительная часть воды расходуется населением впустую. По замыслу главы государства, впредь жилища и учреждения планируется оснастить соответствующими счетчиками, и таким образом вода будет расходоваться в соответствии с установленными нормами. Согласно принятому закону о водопользовании, хякимликам и министерству мелиорации и водного хозяйства дано указание осуществлять надзор за водопользованием. Как сообщил корреспонденту «НВ» сотрудник ашхабадского хякимлика, этот надзор и выполнение норм расхода воды можно осуществить единственным способом - за счет ограничения пользования водой для населения. К примеру, обильный расход воды при работе городских фонтанов и бассейнов в элитных гостиницах можно будет компенсировать только за счет ограничений на расход воды простыми гражданами. Об этом сообщает наш корреспондент в регионе Ораз Сарыев.
В программе «Фокус» на вопросы «НВ» о роли Халк Маслахаты в политической жизни Туркменистана и о принячтых в ходе его работы законах отвечает бывший вице-премьер республики по экономике, а ныне - лидер оппозиционного общественно-политического движения «Ватан» Худайберды Оразов:
ХО: Ниязов, понимая, что управлять страной как он хочет в соответствии с Конституцией Туркменистана, принятой в 1992 году, не получится, начал говорить о создании системы управления, соответствующей национальным традициям туркмен. На нормальном языке это называется «конституционный переворот и захват власти». Что из себя представляет Халк Маслахаты, количество членов которого в разное время было разным? Сейчас называется цифра 2500 человек. Члены Халк Маслахаты - это на 70% чиновники различного ранга, а 30% - это отобранные «представители народа». Ударную силу этого органа в количестве 100-150 человек составляют лица, которые своими возгласами должны создавать атмосферу всенародной любви и ликования. По времени - тоже нет определенного регламента. Иногда Халк Маслахаты завершается за день, иногда за два. 50% времени уходит на восхваление и награждение Ниязова, 50% - на выступление Ниязова о том, как хорошо живется в Туркменистане, и о том, что будет еще лучше. Атмосфера стоит жуткая: трудно поверить, что люди в здравом уме могут себя так вести. Формальность этого органа подтверждается еще и тем, что многие документы, которые после Халк Маслахаты выходят, на нем даже не упоминались.
Как бы Вы, как экономист, прокомментировали бы принятые законы? В частности, о повышении с 1 января в полтора раза зарплаты «бюджетникам»?
ХО: Что касается повышения заработной платы и пенсий, во-первых, как многие помнят, только пол года назад Ниязов пересажал последних руководителей-экономистов за то, что в стране по пять-шесть месяцев не выплачивалась зарплата. Эта задолжность висит и сейчас. Время от времени ее закрывают за счет эмиссии Центробанка. В этих условиях повышение с 1 января 2005 года зарплаты в полтора раза - это обычная ниязовская авантюра, которая приведет в тюрьмы следующую партию чиновников. Почему это происходит? В Туркменистане нет механизмов, которые обеспечивают социально-экономическое функционирование общества. В том числе отсутствует и основной финансовый документ страны - бюджет! И отрасли, которые должны обеспечивать доходную часть бюджета - нефтяная, газовая, находятся в личном управлении, или, можно даже сказать, в собственности самого Ниязова. И ничего в бюджет не платят. Текстильные предприятия, которые принадлежат Ниязову и турецким предпринимателям, тоже ничего не платят. Остальные отрасли разрушены и ничего платить не могут. Поэтому когда президент говорит о снижении налогов, это на нормальном языке называется так: «отсутствие налогооблагаемой базы из-за коррупции и разрушения экономики».
Можно ли гипотетически представить себе ситуацию, когда делегат Халк Маслахаты выступает с несогласованными заранее вопросами к главе государства?
ХО: Халк Маслахаты готовится под руководством управляющего делами Президента, зам.председателя Халк Маслахаты Реджепа Сапарова. Им предпринимаются все меры для того, чтобы таких вопросов ни у кого не возникало. То есть подбираются люди, которые ни при каких обстоятельствах никаких вопросов задавать не будут. За всю историю существования Халк Маслахаты такой ситуации не возникало.
Можно ли, тем не менее, говорить об определенной последовательной политической линии, в соответствии с которой Халк Маслахаты принимает решения?
ХО: Сперва провозглашаются одни цели, потом, когда подходит срок Халк Маслахаты, делается переход к другим целям. Вы, наверное, помните, когда в прошлом, позапрошлом годах Ниязов говорил, что именно на этом Халк Маслахаты будет решаться вопрос о том, что президент не должен быть пожизненным, а должен быть механизм, который бы позволял переизбирать Президента. Время подошло, чтобы этот вопрос обсуждать на Халк Маслахаты, но вы знаете: ни в каком в регламенте, в плане этого вопроса нет.
Это было мнение лидера оппозиционного движения «Ватан», бывшего вице-премьера Туркменистана по экономике Х.Оразова.
И в заключение выпуска - информация о мерах безопасности, принятых в стране во время прохождения 15-го заседания Халк Маслахаты. Как сообщает корреспондент «НВ», на магистралях Мары-Ашхабад, Туркменбаши - Ашхабад и Ташауз-Ашхабад в радиусе 20 -30 километров от Ашхабада движение в сторону столицы фактически остановлено. На этих трассах возникли многокилометровые пробки, на блок-постах в районах Дербента, Яшлыка и Безмеина скопилась масса людей. Власти не позаботились о том, чтобы объявить населению о принимаемых мерах безопасности и о причинах возникновения заторов на дорогах.
Согласно информации, распространенной пресс-службой президента Туркменистана, все 2507 участников Халк Маслахаты остаются в Ашхабаде еще на несколько дней для участия в праздновании 13-й годовщины независимости республики. Это празднование состоится 27-28 октября.
В.Волков, О.Сарыев