Немецкая волна. Хроника Центральной Азии / 9.11.2004
В.Катаргин, С.Юсупханова, Н.Бухари-заде, З.Козыбае
Узбекистан в одностороннем порядке прекратил разминирование киргизско-узбекской границы.
БИШКЕК: Узбекистан в одностороннем порядке прекратил разминирование киргизско-узбекской границы. Официальный Ташкент пока никаких комментариев не дает, но в Бишкеке эту информацию восприняли с тревогой.
К разминированию границы с Киргизией Узбекистан приступил в начале августа текущего года. Соответствующие обязательства Ташкент взял на июньском заседании Постоянного Совета ОБСЕ. Бишкек неоднократно требовал, чтобы соседняя республика предоставила карты минных полей. Однако все просьбы были проигнорированы. Потому разминированием границы занимались только узбекские военные. Но неожиданно спецподразделение министерства обороны Узбекистана все работы прекратило. Как говорит глава пограничной службы Киргизии генерал-лейтенант Калмурат Садиев, каких-либо уведомлений на этот счет в Бишкек до сих пор не поступало.
- Ситуация на киргизско-узбекском участке границы остается сложной. Здесь высокая плотность населения с обеих сторон. Что касается разминирования вокруг анклава Сох, то с узбекской стороны эта работа была начата, но, к сожалению, на сегодня, насколько я владею информацией, она приостановлена.
Протяженность киргизско-узбекской границы составляет более 1300 километров. Закладку противопехотных мин на отдельных участках Узбекистан в одностороннем порядке начал еще в 1999 году. Тогда официальный Ташкент мотивировал это опасностью вторжения банд международных террористов. Однако все это время на минных полях подрывались лишь мирные жители. За пять лет погибли более 11 жителей Киргизии, - отметила в интервью "Немецкой волне" координатор программы "Информирование населения об опасности мин" Национального общества Красного Полумесяца Киргизии Насира Баратбаева:
- Кроме того, что сами люди погибают и получают ранения, страдают еще и их семьи. Страдает все население этого округа. Люди лишаются своих пастбищ, своих пахотных земель. Они перестают на этих землях работать и получать доход.
Пока неизвестно, какую часть приграничной территории узбекские военные успели разминировать. В любом случае, координатор программы Минный монитор НПО "Врачи за предотвращение ядерной войны" Чолпон Галиева убеждена, что весь регион необходимо очистить от противопехотных мин:
- Если цена противопехотной мины составляет всего 2-3 доллара, то вред, который она приносит огромен. Жертвы противопехотных мин нуждаются в социальной, экономической и психологической реабилитации.
Между тем, власти Киргизии всё же надеются, что Ташкент выполнит взятые на себя обязательства перед международным сообществом.
БИШКЕК: В Киргизии не прекращаются споры вокруг принятия новой редакции Налогового кодекса. На днях к противникам внесения в документ поправок присоединились неправительственные организации республики. По их мнению, планируемое расширение полномочий фискальных органов будет скорее будет способствовать росту коррупции, чем увеличению собираемости налогов.
С критикой новой редакции Налогового кодекса выступили сразу 20 неправительственных организаций. Свои замечания по документу они изложили в письме, направленном президенту Киргизии Аскару Акаеву, членам его правительства и омбудсмену. Как рассказала в интервью "Немецкой волне" представитель Центра поддержки НПО "Интербилим" Елена Воронина...
- ...наше заявление было направлено президенту ещё 28 октября, однако до сих пор мы так и не получили на него ответа. Налоговый кодекс ещё не принят. Общественная экспертиза, проведённая рядом неправительственных организаций, показала, что изменения, содержащиеся в новой редакции, ущемляет права граждан Киргизии. Обсуждение проекта ещё не закончено. Он не должен быть принят. Лучше продолжать использовать старый Кодекс, нежели второпях принимать новый. Сама инициатива внести изменения в Налоговый кодекс исходила от президента республики. Речь шла о выполнении одного из требований международных финансовых институтов, но для рекомендаций и предложений, которые были сделаны неправительственными организациями, - не нашлось места в новой версии документа.
Сейчас в Киргизии зарегистрированы около шести тысяч неправительственных организаций. В случае принятия новой редакции Налогового кодекса многие из них окажутся на грани закрытия.
Согласно новому Налоговому кодексу, гражданский сектор будет лишён многих льгот. Льготы оставят только благотворительным организациям. А вот НПО, которые занимаются образованием, предоставлением бесплатных юридических услуг, НПО, которые работают в области культуры, науки и здравоохранения, им всем придётся уволить большое количество сотрудников, потому что то налоговое бремя, которое ляжет на них после принятия нового кодекса, не в состоянии выдержать ни одна неправительственная организация. Вторая причина нашего несогласия заключается в том, что новая редакция сужает рамки для развития малого и среднего бизнеса. У нас в Киргизии развитие малого и среднего бизнеса идёт и так крайне медленно, а после принятия Налогового кодекса малый и средний бизнес вообще уйдёт из страны.
Кроме того, принятие нового Кодекса приведёт к уменьшению ответственности фискальных органов в случае причинения ущерба налогоплательщику своими действиями. При этом у налоговиков даже появится право не отвечать на обращённые к ним жалобы. Представители неправительственных организаций уверены, что все нововведения приведут лишь к росту и так крайне высокого уровня коррупции в фискальных органах республики. Как отметила координатор Центра поддержки НПО "Интербилим" Елена Воронина:
- Налоговые органы сильно коррумпированы. И несмотря на это им предоставляются такие широкие полномочия. Поэтому неправительственные организации выступают против нового Налогового кодекса, т.к. его принятие приведёт к ущемлению гражданских прав граждан,
- констатирует Елена Воронина.
ДУШАНБЕ: Во всех регионах Таджикистана началась кампания по оформлению заграничных паспортов гражданам республики. В стране открылись более 20-ти пунктов выдачи загранпаспортов. Ежедневно в каждый из них обращается до сотни человек. В основном это гастарбайтеры, выезжающие на заработки в Россию.
С 1 января будущего года в страны СНГ, в том числе и Россию, жители Таджикистана смогут въезжать только по дипломатическому, служебному или общегражданскому заграничному паспорту. Эксперты отмечают, что в этой ситуации из всех центрально-азиатских стран Таджикистан оказался самым уязвимым. Чтобы выехать из страны трудовым мигрантам, а их насчитывается до миллиона человек, до нового года необходимо получить загранпаспорта. И если процесс массового выезда гастарбайтеров в Россию в начале следующего года будет нарушен, Таджикистан окажется на пороге социально-экономического кризиса. По подсчётам экономистов, в прошлом году именно трудовая миграция обеспечила поступление в Таджикистан 1,2 миллиарда долларов. По словам независимого политолога Рашида Гани...
- Невыезд вовремя на работу автоматически приведёт к некоторому снижению валютных поступлений в Таджикистан. Соответственно, это скажется на таджикской экономике, на строительстве, сфере услуг, производстве стройматериалов - это как раз та сфера, которая сегодня бурно развивается во многом благодаря тому потоку денег, который поступает от трудовых мигрантов. Это может сказаться и на цифрах роста ВВП. Если не найти какие-то пути решения этой проблемы, последствия могут быть очень серьёзными. Вопрос в том, смогут ли соответствующие органы в Таджикистане в столь короткие сроки обеспечить всех желающих загранпаспортами.
Начальник ОВИРа МВД республики Абдухалил Азизов уверяет, что проблемы здесь никакой нет.
- Процесс выдачи загранпаспортов трудовым мигрантам у нас идёт нормально. Никаких затруднений в настоящее время у нас нет.
А вот эксперты считают иначе. На оформление одного загранпаспорта уходит в среднем 15 дней. Выдать в течение двух месяцев готовые документы сотням тысяч человек, по словам Рашида Гани, физически невозможно. Кроме того, в настоящее время в распоряжении паспортных органов имеется всего 100 тысяч чистых бланков:
- Одновременно оформить такое количество паспортов - это очень трудная задача. Возможности таджикских структур по выдаче загранпаспортов достаточно ограничены - в лучшем случае это будут 30 тысяч паспортов в год. Для того, чтобы выдать документы большому количеству трудовых мигрантов, необходимо перестроить работу соответствующих структур. А для этого необходимы дополнительные деньги, дополнительные люди. За какие-то 2 месяца выдать сотни тысяч паспортов мне кажется просто нереально.
Таджикские власти собираются в ближайшее время открыть пункты выдачи загранпаспортов и за пределами республики - в России, Казахстане, Киргизии и Белоруссии - странах, где сейчас находятся наши мигранты. Как полагают специалисты, тем, кто в настоящее время пребывает в этих государствах, оформить загранпаспорта будет гораздо сложнее. Говорит Музафар Зарипов, директор Информационно-ресурсного центра для мигрантов Международной организации по миграции в Таджикистане:
- Ситуация будет напряжённой. В январе, феврале, марте мы ощутим это особенно остро, поскольку технически наши органы не готовы выдавать паспорта в консульских учреждениях и посольствах Таджикистана в других государствах. Выдача паспортов будет осуществляться с согласия МВД и других органов, поэтому на каждый паспорт потребуется минимум 1,5-2 месяца, если их будут выдавать заграницей.
Таджикское руководство надеется, что российская сторона отложит своё решение по поводу въезда в страну только по загранпаспортам до 1-го апреля. Переговоры по этому вопросу уже идут. Однако договариваться надо не только с Россией, но и с соседним Узбекистаном, территорию которого с января можно будет пересечь также только при наличии загранпаспорта. А единственный железнодорожный путь из Таджикистана в Россию лежит именно через эту страну.
АЛМА-АТА: Казахстанские организации, представляющие интересы малого и среднего бизнеса, просят правительство вмешаться в ситуацию, которая сложилась на таможенном посту Хоргос. Речь идёт о неправомерной, по мнению предпринимателей, задержке товаров на границе с Китаем. По мнению наблюдателей, нынешний конфликт может перерасти в волну протеста.
В настоящий момент, отмечают руководители профсоюзов предпринимателей, им с большим трудом удается предотвратить митинги на оптовых рынках южной столицы. По словам главы ТОО "Казахстанские логистические службы" Геннадия Шестакова, на границе с Китаем скопилось около четырехсот грузовиков. Некоторые из них находятся там уже более двух месяцев. При этом таможенники указывают на то, что - согласно установленным стандартам - масса автофургонов не должна превышать 40 тонн, иначе страдает не только дорожное покрытие, но и создается опасность дорожно-транспортных происшествий. Не секрет, что многие владельцы грузовиков обращаются к народным умельцам с целью увеличения габаритов и тоннажа машин. Как отметил председатель агентства таможенного контроля РК Бауржан Абдишев, выступая на брифинге в Алма-Ате, таможенники отнюдь не заинтересованы в задержке грузов, идущих через границу страны, и приносящих в казну государства значительные суммы в виде таможенных платежей и налогов. Но по новым правилам, предприниматели обязаны указывать точную стоимость товара, а также массу груза. При этом Бауржан Абдишев обвинил владельцев грузовых автомашин в нежелании соблюдать нормы, заметив, что на таможенном посту Хоргос стоят не 400 машин, как утверждают бизнесмены, а лишь 130. Между тем, в ответ на заявление таможенных служб, президент Алма-атинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев указал на иную возможную причину задержки товаров на границе. Он заметил, что из-за сложности таможенной процедуры водители фургонов вынуждены постоянно давать взятки. С мнением Виктора Ямбаева согласен и президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана Талгат Акуов, который в интервью "Немецкой волне" пояснил, что, согласно законодательству, любые виды ввозимых товаров облагаются госпошлиной в размере 20-25 процентов. Считая эту пошлину завышенной, бизнесмены предпочитают договариваться с таможенниками.
- Платят около 3 процентов в виде взятки таможенникам и проезжают. Но они хотят получить 5-10 процентов. Идёт торг и люди стоят.
КАБУЛ: В западной Афганской провинции Нимруз освобождены два ребёнка, которые находились в заложниках у наркомафии. По словам представителя местной полиции Ахмад Мавсуд, братья - 10 и 11 лет - были похищены около шести месяцев назад на территории Ирана. Их взяли в заложники после того, как их отец якобы не оплатил взятую им на реализацию партию наркотиков. Как говорят стражи порядка, похитители систематически избивали похищенных мальчиков и требовали за них выкуп. Лишь по прошествии полугода семье удалось собрать необходимую сумму в 12 миллионов афганей (приблизительно 200 тысяч долларов). Детей освободили лишь после передачи денег наркоторговцам. В качестве посредника выступил сотрудник местной полиции. По словам Ахмада Мавсуда, власти не располагают средствами для эффективной борьбы с наркомафией, т.к. преступники оснащены самыми современными средствами передвижения и связи, новейшим вооружением, и их группировки по численности порой превосходят силы полиции. Как заметил в интервью "Немецкой волне" представитель правоохранительных сил Нимруза, и ООН, и представители Великобритании и США не раз заявляли о наркоугрозе, исходящей из Афганистана, однако фактически не принимают участия в операциях против наркомафии в приграничных с Ираном районах. А ведь именно через эту границу идёт значительная доля наркотиков из Афганистана.