Deutsche Welle, 25.01.2005
О роли Сената в Узбекистане
Центризбирком Узбекистана опубликовал списки членов верхней палаты парламента - Сената.
На этом закончилась длившаяся 4 месяца кампания по формированию принципиально нового для Узбекистана профессионального и двухпалатного парламента. Тему продолжит наш корреспондент Юрий Черногаев из Ташкента.
Кампания закончилась досрочно: если бы понадобились предусмотренные законом дополнительные выборы и другие процедуры, то состав парламента мы узнали бы 10 февраля. Поэтому понятна радостная улыбка председателя Центризбиркома Буритоша Мустафаева, с которой он появился во вторник на пресс-конференции. Как сказал Мустафаев, нижняя, Законодательная палата состоит из 120 депутатов, в верхней, в Сенате - 100 членов. 84 из них выбирались, а 16 назначил своим указом Президент.
В Сенате 10% - представители индустриального комплекса, 15% - аграрии, 20% - деятели науки и культуры. По национальному составу: узбеков - 89%, затем по убывающей - каракалпаки, русские, туркмены, казахи, украинцы и даже корейцы.
С особым интересом следили обозреватели за формированием именно Сената, перед которым нынешнее правительство сложит свои полномочия, а затем Сенат утвердит новое. К Сенату переходят отныне многие функции, которыми обладал президент, даже, например, утверждение председателя Службы национальной безопасности.
Если судить по Конституции, то Сенат должен стать самым важным звеном в системе сдержек и противовесов в общей государственной структуре. Сенат призван контролировать и направлять исполнительную власть.
Но вот ведь парадокс - в первом узбекском Сенате почти половина его членов - это хокимы, главы местных администраций. Хокимов назначают, они и являются этой самой исполнительной властью в регионах. Кстати, как сенаторы, они вдобавок обладают теперь и парламентской неприкосновенностью.
Но главное - что ждет общество от первого состава Сената. Об этом - узбекский политолог, бывший заместитель директора Института стратегических исследований при президенте Рафик Сайфуллин:
- Для президента очень важно сформировать свою новую команду , которая была бы способна реализовывать его стратегические идеи и инициативы. У сената есть возможности формировать исполнительную власть . А формирование власти -это уже контроль. С другой стороны - если возникнет, как писал об этом в своих книгах президент, борьба этнорегиональных интересов, - это будет сложнее.
Насколько Сенат сможет реализовать свои действительно большие возможности, говорит политолог Камолиддин Раббимов
- Правительство не хочет кандидатов, которые будут создавать конструктивную напряженность. Функция сенаторов будет заключаться в том, чтобы консультировать, а не предлагать альтернативу. Среди сенаторов нет общественных деятелей. В основном - это представители государственной власти. Шесть сенаторов из Ташкента -все работают в различных государственных структурах. В том числе работающие в Хокимияте. Тем самым сенат будет полностью проправительственным , будет координировать свою деятельность , исходя из умонастроений правительства , а не общества.
Особое внимание у наблюдателей - к тем 16 сенаторам, которых назначил лично Ислам Каримов. Бесспорно, среди них есть и поистине светлые личности, например, президент Академии наук и директор Института ядерной физики Бехзод Юлдашев. Но он - один из шестнадцати:
Камолиддин Раббимов дает характеристику самому молодому - председателю молодежного движения «Камолот» Батыру Убайдуллаеву:
- Один из них председатель молодежного движения «Камолот» Ботыр Убайдуллаев. Можно сказать, что он является одним из конформистов. Ему свойственны все характеристики, присущие среднестатистическому чиновнику в Узбекистане. То есть его позиции с позициями правительства существенным образом не отличаются.
Вот мнение политолога о поэте Абдулле Арипове, тоже ставшем сенатором:
- Один из членов сената -Абдулла Арипов. Он знаменитый поэт, писатель и публицист. У него есть очень хороший публицистический дар и он может и будет использовать свои способности для легализации позиций и взглядов правительства. Однако от него никто не будет требовать выполнения роли квалифицированного юриста-политика.
А 28 января на совместном заседании палат с программной речью выступит Ислам Каримов. Рафик Сайфуллин - о том, что граждане Узбекистана ждут от этого дня:
- Очень важно будет то, как президент поставит задачи , на что расставит акценты на совместном заседании палат . После этого можно будет видеть как пойдет ситуация дальше . Пока все только на организационной стадии.
Юрий Черногаев, Ташкент