Дарига НАЗАРБАЕВА: «Предотвратить кризис могут политические реформы»
Виктор АРКАДЬЕВ, Газета Мегаполис
Съезд партии - это, в принципе, рядовое событие для не членов данной партии, если это, конечно, не КПСС и происходит съезд не в Советском Союзе. Съезд партии «Асар», который прошел на минувшей неделе, стал исключением из этого правила, в первую очередь благодаря серьезным политическим заявлениям, которые сделала лидер партии, дочь президента Дарига НАЗАРБАЕВА. Ее выступление раздергали на цитаты информагентства и телеканалы, а между тем в полной мере понять, что же произошло на съезде, можно только проанализировав полный текст выступления.
Прежде всего, «Асар» продемонстрировал, что является по-настоящему пропрезидентской партией - партией, которая поддерживает Нурсултана Назарбаева и готова бороться за то, чтобы он как можно дольше оставался у власти. Дарига Назарбаева в самом начале выступления подчеркнула: переход Казахстана от традиционного общества к модернизированному состоялся без террора, без гражданской войны, без «вульгарной диктатуры».
- Казахстан - единственная страна, которой удалось всего этого избежать. Единственная из всех стран СНГ, включая Россию! Это составляет величайшую заслугу политического руководства страны, ее лидера - Нурсултана Назарбаева! - за-явила Дарига Нурсултановна.
Впервые с абсолютной ясностью и откровенностью было заявлено, что Назарбаев является неотъемлемой частью, стержнем нашей государственной системы: - Объективная реальность свидетельствует о том, что фигура нынешнего президента является для страны формообразующей и потому жизненно необходимой. Этим заявлением Дарига Назарбаева, во-первых, пресекла даже попытки порассуждать о «Казахстане без Назарбаева», а во-вторых, еще раз обозначила свою роль в процессе реформирования страны:
- В моем ранце нет маршальского жезла, как, впрочем, нет и самого ранца - это атрибуты, так сказать, «мужского хозяйства». Мне как женщине близок другой, не менее почетный и, главное, очень нужный удел: по мере сил, вместе, всем миром обустраивать наш общий дом - Республику Казахстан! Поверьте, эта работа каждому по плечу. Для ее успешного выполнения совсем не обязательно обладать президентским креслом! - считает лидер «Асара».
Эти заявления были в той или иной степени предсказуемы, но остальная часть речи оказалась для большинства полной неожиданностью.
Видимо, устав от обвинений в оппозиционности, Дарига Назарбаева внезапно признала: «Да, мы - оппозиция!»
- Мы в оппозиции к тем, кто скрыто или явно препятствует реформам, прячась при этом за спину президента. Мы в оппозиции к политическому радикализму и религиозному экстремизму. И мы будем в этой оппозиции до тех пор, пока не искореним все, что мешает нашей Родине стать сильной, богатой и гордой страной. При этом надо понимать, что «Асар» четко видит представителей власти, действующих от имени президента, но вопреки политике президента. Оппозиционность именно такой власти, очевидно, и есть отныне основное политическое кредо партии.
Затем последовало еще более сенсационное заявление:
- Если задать самим себе тот вопрос, который сейчас беспокоит людей: а возможно ли у нас такое же, как в Киргизии? То придется ответить - да, возможно. До сих пор, как мы помним, все пропрезидентские силы настаивали на невозможности такого варианта развития событий в принципе: дескать, у нас не та обстановка экономическая, не столь слабая власть, президент пользуется доверием народа и т.д. «Асар» в лице своего лидера опровергает эти убаюкивающие власть заявления, поясняя причины, по которым киргизский сценарий может повториться у нас.
Первое. В мировой политике возникла новая форма экспансии - экспорт демократии («Мегаполис» не раз писал об этом):
- Это, по сути, новая технология внедрения управляемых правительств на территориях, представляющих стратегический интерес.
Второе. Надо понимать, говорит г-жа Назарбаева, что экспортеры демократии используют внутренние деструктивные силы. Они просто находят недовольных - а такие есть в любой стране - и акцентируют их внимание на нерешенных проблемах, промахах и ошибках власти.
Третье. Лидер «Асара» считает одним из факторов риска «пассивность пропрезидент-ских сил, погруженных в глубокую спячку, отвыкших реагировать на реальные процессы в обществе, не готовых к кризисам, не чувствующих реальных интересов людей»:
- Партии, которые должны защищать общественные устои и порядок, проводить линию президента, реализовывать политическую реформу, существуют, «под собою не чуя страны».
Четвертое. Нельзя сбрасывать со счетов фактор «громоздкости и нечувствительности государственной машины к нуждам и проблемам простых людей, маленького человека». Люди разочарованы во власти, в государстве, потому что испытывают постоянное унижение в процессе неизбежного общения с чиновниками. Государственные исполнительные органы и национальные компании работают непрозрачно, в прогнозировании и планировании допускаются грубейшие ошибки, слаба исполнитель-ская дисциплина на местах.
- Чтобы власть нормально работала, ей нужен естественный противовес в лице представительной власти - маслихатов и парламента. Но сейчас полномочия маслихатов остались теми же - по сути это придатки акиматов, а парламент - вспомогательное подразделение при правительстве, - считает Дарига Назарбаева, являющаяся между прочим депутатом мажилиса. - Куда пойдет недовольство людей, которое они не могут разрешить нормальным путем через обращение к депутату или государственному чиновнику? Мне кажется, мы знаем ответ.
Как опасную тенденцию, оценила г-жа Назарбаева и радикализацию оппозиции. У оппозиции нет широкой поддержки, и это вынуждает ее становиться все более деструктивной и радикальной, агитировать за силовые методы захвата власти. Таких оппозиционеров Дарига Назарбаева назвала «подростками от политики, переживающими свой «трудный возраст».
На руку им играет та часть государственной бюрократии, которая предпринимает попытки ограничения демократии, свободы слова, стремится подавить политическую конкуренцию, ведет несправедливую борьбу в отношении организаций гражданского общества.
- Эти попытки воспринимаются обществом, как отход власти от провозглашенных демократических принципов и того, что было продекларировано в Послании президента.
Осудила лидер «Асара» и националистический уклон, который приняли некоторые политики.
В связи с этим партия устами лидера назвала главного врага - политический радикализм.
Чтобы противостоять этому, необходимо предложить обществу некую идею, способную объединить его и тем самым предотвратить кризис. Такой идеей, по мнению лидера «Асара», могла бы стать программа общеполитических реформ, изложенная в посланиях президента народу Казахстана. В качестве парламентского ядра консолидации на этой платформе Дарига Назарбаева назвала депутатскую группу «Аймак».
- Чтобы успешно противостоять надвигающемуся извне и вызревающему изнутри кризису, необходимы политические реформы, - признала г-жа Назарбаева. Она согласилась с тем, что ресурс нынешней Конституции до конца не исчерпан, но одновременно признала, что «для реализации одного из фундаментальных принципов демо-кратии - равноправия трех ветвей власти - все же потребуется внесение поправок в действующую Конституцию». Это потребует времени и осторожности, но приступать к этому процессу надо уже сейчас.
«Асар» решительно дистанцируется от идеи замены президентской республики на модель парламентского управления страной, - заявила Дарига Назарбаева. - Потому что транзитные страны относятся к категории трудноуправляемых даже при наличии сильной исполнительной власти.
Тем не менее, назрела необходимость в заметном ограничении полномочий исполнительной власти. Самая трудная, кризисная фаза в развитии молодого государства миновала, и люди желают принимать более активное, реальное участие в обустройстве жизни, считает лидер «Асара».
В связи с этим она выступила за поэтапную децентрализацию исполнительной власти, внедрение местного самоуправления, совершенствование механизмов борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями.
В связи с последним тезисом Дарига Назарбаева выдвинула инициативу: на основе партийных органов народного контроля необходимо повсеместно создавать комитеты общественного доверия акиму области с участием представителей других партий и движений, просто социально активных людей, обладающих незапятнанной репутацией.
Лидер «Асара» высказалась за расширение полномочий парламента и маслихатов. В частности, она предложила предоставить парламенту право участия в формировании правительства на основе парламентского большинства, а маслихатам - право согласования кандидатур акимов областей, назначаемых на четыре года.
- Стимулирование партийной конкуренции - самый цивилизованный способ решения общественных проблем и обеспечения легитимности власти в стране, - считает Дарига Назарбаева. Для превращения партий в реальные представительства интересов народа необходимо начать переход к пропорциональной системе выборов органов законодательной власти по партийным спискам, и далее - к формированию правительства на основе парламентского большинства.
Вновь вернувшись к теме консолидации общества, Дарига Назарбаева провозгласила создание Народного союза Казахстана за демократию. Союз, получивший определение как «коалиция всех конструктивных сил страны», будет опираться на простую, в общем-то, идею: не допустить кризиса, вывести страну на качественно новый уровень, недосягаемый ни для внешних, ни для внутренних угроз.
Для реализации этой идеи, считает Дарига Назарбаева, необходимо:
- обеспечить общественную поддержку и доверие предложенным президентом политическим реформам; - для этого нужно «разбудить энергию» пропрезидентских политических партий и объединить вокруг них все здоровые общественные силы страны; - незамедлительно начать работу по реализации первого этапа политических реформ, которая может и должна проводиться более интенсивно; - обеспечить в нашей стране честность и прозрачность выборов всех уровней, начав с экспериментальных выборов районных акимов и осенних выборов в сенат; - наладить общественный контроль за местной властью; - способствовать развитию форм общественного взаимодействия со средствами массовой информации, разработать и реализовать концепцию создания общественного телевидения.
- Партия «Асар» не выбирает легких путей. Легких путей в политике не бывает! Все настоящее, подлинное, качественное должно быть оплачено собственным опытом, который дается, как все вы знаете, очень непросто, - сказала лидер партии в заключение. - Много проблем вокруг, и все они ждут решения. Важно выделить из них главную, корневую, и тогда к решению остальных ключ найдется скорее. Это трудный путь. Но вместе мы пройдем его быстро, и победа обязательно будет за нами!