Представители НПО утверждают, что законопроекты о международных и иностранных некоммерческих организациях не соответствуют Конституции
Сегодня, 22 июля истекает срок подачи заключений, предоставляемых неправительственными организациями в Конституционный совет РК на предмет соответствия положениям Конституции РК законов "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в Республике Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам некоммерческих организаций".
Серьезную озабоченность в связи с принятыми 29 июня 2005 года парламентом РК законов, ужесточающих контроль над деятельностью неправительственных организаций в Казахстане, выразили более 280 НПО. После передачи главой государства данных законов в Конституционный совет Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности, Алматинский Хельсинкский Комитет, а также Международная тюремная реформа подготовили свои заключения, в которых подробно и конкретно предоставлены все юридические аргументы по данным законам. Пакет заключений и предложений со стороны вышеуказанных неправительственных организаций, выражающих мнение более 280 субъектов третьего сектора, сегодня предоставляется СМИ, а также в Конституционный совет РК и в Конфедерацию неправительственных организаций (КНОК).
Эксперты и представители гражданского общества, внимательно ознакомившись со всеми предлагаемыми статьями вышеуказанных законопроектов и внесенными поправками, пришли к выводу, что данный законопроект не имеет каких-либо логических обоснований и аргументаций для придания ему юридической силы и введения в действие. Анализ законопроектов показал, что некоторые нормы законов "О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам некоммерческих организаций" не соответствуют отдельным положениям Конституции РК.
В частности, обнаружено несоответствие как минимум семи пунктов пяти статей законопроекта о деятельности международных некоммерческих организаций четырнадцати статьям Конституции РК. По словам экспертов, они включают такие конституционные нарушения, как посягательство на права и свободу общественных объединений, дискриминацию по признаку гражданства и государственной принадлежности (дискриминация иностранных граждан по сравнению с гражданами Казахстана; иностранцев, работающих в коммерческой сфере по сравнению с иностранцами, работающими в некоммерческой сфере; нарушения прав граждан "участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей", коими являются общественные организации).
"Очевидно, что законы, вводящие необоснованные и неоправданные ограничения для некоммерческих организаций, неизбежно приведут к прекращению легитимной деятельности многих международных и казахстанских НПО. И это может привести также к порождению незаконных и неконтролируемых властями организаций, которые, и этого нельзя не учитывать, могут в будущем представлять угрозу национальной безопасности страны", - заключают авторы экспертизы в своем пресс-релизе. В связи с этим представители некоммерческих организаций Казахстана выступают против принятия данных законопроектов и указывают на неконституционность некоторых положений, содержащихся в них.
Г. А.,Kazakh weekly newspaper PANORAMA