В Кыргызстане обсуждают Госпрограмму по регулированию миграционных процессов
16.03.2007, Наво Курбанова, Фергана.Ру
В рамках Правовой программы фонда «Сорос-Кыргызстан» в городе Ош состоялось обсуждение Государственной программы по регулированию миграционных процессов на 2007-2010 годы.
Создатели программы выделили ряд существенных причин, которые породили высокие миграционные потоки, главной из них является отсутствие производственного потенциала, что привело к возникновению напряженности на национальном рынке труда и предопределило миграционный отток населения в зарубежные страны. Последствиями миграции стали нерегулируемый характер внешней трудовой миграции, потеря квалифицированных трудовых ресурсов, слабая система профессионально-технического обучения и угроза национальной безопасности. Систематический отток населения может превратиться в дестабилизирующий фактор для экономического и социального развития Кыргызстана.
Основными факторами увеличения объемов перемещений населения является высокий уровень безработицы в сельской местности, поселках и малых городах. Эмиграция населения отрицательно сказывается на развитии республики не только из-за массового выезда квалифицированных специалистов, но и из-за определенных рисков для страны, вплоть до возможной мирной миграционной экспансии иностранных граждан на часть территорий Кыргызстана.
Численность населения, вступающего в трудоспособный возраст, составляет в среднем 100 тыс. человек, темпы воспроизводства населения хотя и несколько сократились по сравнению с восьмидесятыми годами, но все еще остается на достаточно высоком уровне и составляет от 65 до 70 тысяч человек ежегодно. Таким образом, продолжается естественный рост населения, который сохранится и в ближайшие годы. В ходе обсуждения программы было предложено ввести в нее пункт о возрастном цензе для выезжающих за рубеж, поскольку есть угроза, что некому будет служить в национальной армии.
Из программы следует, что регулируемость миграционных потоков будет достигнута путем совершенствования законодательной базы республики, решением вопросов внешней, внутренней и незаконной миграции, а также вопросов переселенцев и беженцев. Однако, как отметили участники обсуждения, программа уделяет больше внимания внешней трудовой миграции, меньше - внутренней, и почти никакой - переселенцам и беженцам. Нет глубокого статистического, экономического анализа не только по южному региону, где плотность населения и рождаемость очень высоки, но и по Ферганской долине, в которой миграционные проблемы нельзя рассматривать в отрыве от других соседних государств.
В настоящее время обсуждения программы проходят во всех областях Кыргызстана.