16 апреля 2007
Маршруты, которые мы выбираем
16 апреля 2007
Маршруты, которые мы выбираем
13 апреля 2007г., Деловая Неделя, Казахстан, Юрий Сигов, Вашингтон
На пространстве СНГ идет всемирная суета по поиску альтернативных вариантов доставки энергоресурсов в обход России. Но зачем все это делается, никто внятно объяснить не в состоянии
Целых две недели на просторах Центральной Азии, Закавказья, Западной и Восточной Европы и даже на далеких от тех краев берегах реки Потомак разворачивалась забавная политическая игра с экономическим подтекстом под названием «Как нам обойти Россию». Игроков собралось даже больше, чем того требовалось: здесь присутствовали и Казахстан, и Азербайджан, и Турция, и не имеющие своих энергоносителей Украина с Молдовой, и Германия с Грецией. За всей этой «энергомаршрутной суетой» внимательно наблюдали из Вашингтона, словно подсчитывая в уме, кого и в какой момент можно будет то ли подтолкнуть, то ли оттолкнуть от планируемых газо- и нефтепроектов с тем, чтобы по максимуму диверсифицировать поставки энергоресурсов из региона Каспия в страны Западной Европы.
«Вот если бы Казахстан находился в Польше, тогда бы у нас точно проблем не было бы»
Как известно, ведущие страны Западной Европы, а также целый ряд государств Восточной Европы стремятся в последние пару лет максимально обеспечить свою энергетическую безопасность, а для этого с удивительной, просто-таки маниакальной настойчивостью проталкивают идеи новых маршрутов поставок углеводородов в обход территории России. Во всех этих проектах ключевое место отводится Азербайджану, Казахстану, Туркменистану и даже Узбекистану, причем всем этим странам представители того же ЕС во время многочисленных визитов чего только не обещают. И помощь экономическую оказывать, и с обучением кадров подсобить, и даже если того потребуется - «обеспечить безопасность добычи и доставки энергоресурсов» с помощью разного рода программ сотрудничества с НАТО.
Так, вслед за Румынией, Украиной и Беларусью заинтересованность в сотрудничестве со странами Центральной Азии и Азербайджаном в энергетической сфере проявила Польша. Представители Государственной нефтяной компании Азербайджана провели переговоры с коллегами из польских компаний «Орлен» и «Лотос», которые непрочь поработать на проекте нефтепровода Одесса - Броды - Полоцк, для того чтобы транспортировать азербайджанский и центральноазиатский природный газ в Европу. При этом азрербайджанцы сказали полякам, что их интересует не «большая политика», а «большая экономика», и поэтому они готовы экспортировать углеводороды только в те страны, где Азербайджану дадут возможность инвестировать в нефтеперерабатывающие предприятия и другие объекты энергетической сферы.
Румыния, Украина и Беларусь согласились с данными предложениями, готовы работать по такой схеме и поляки. Как известно, построенный в 2001 году нефтепровод Одесса - Броды для транспортировки каспийской нефти в Европу долго простаивал без дела. Потом Украина, Польша и ЕС подписали совместную декларацию, в которой поддержали идею транзита каспийской нефти по нефтепроводу Одесса - Броды и его достройки до Полоцка, откуда нефть по уже существующему нефтепроводу может попасть в Гданьск на берег Балтийского моря.
Завлекают Азербайджан и страны Центральной Азии также знаменитым проектом Nabucco. При этом поставщиками в нем выступили бы Казахстан и Туркменистан, а роль транзитника досталась бы именно Азербайджану (а также в перспективе Грузии).
Напомню, что проект Nabucco рассчитан на поставку в Европу 30 миллиардов кубометров газа в год из Каспийского региона, в то время как сам Азербайджан в состоянии даже через 8-10 лет покрывать только половину этой потребности. Поэтому если к этому проекту не присоединятся Казахстан и Туркменистан, то смысла во всей этой затее вообще нет никакого.
При этом проект Nabucco предусматривает поставку газа из Каспийского региона в Европу в обход территории России, и начать такие поставки планируется не раньше, чем в 2011 году. Построить такой газопровод протяженностью около 3300 км при стоимости работ 6 млрд. долларов и мощностью 30 млрд. кубометров газа предложила австрийская компания ОМВ.
При этом западная часть такого газопровода должна пройти по территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии, а сам трубопровод будет ориентирован на экспорт природного газа из Туркменистана, Казахстана и Азербайджана. Как сказал один польский чиновник по поводу всей этой газовой схемы, «было бы хорошо, если бы Казахстан со своими запасами нефти и газа находился прямо в Польше или где-то поблизости. А так приходится Варшаве ломать голову, как эти нефть и газ из Центральной Азии к нам доставить».
«Да не хотим мы с Москвой ругаться!»
Как известно, чем сильнее гнешь, тем быстрее ломается. Чем больше долбить политиков Центральной Азии и Закавказья идеей обходных трубопроводов, тем больше шансов на то, что в конце концов им это надоест и они поступят совсем наоборот: а именно не трубопроводы согласятся прокладывать, а оставят все как было - то есть сохранят свои энергосвязи с Россией и отложат все заграничные посулы об «альтернативности» в неопределенно долгий ящик.
Так в последние пару недель и произошло. Сначала руководство Казахстана недвусмысленно дало понять, что прокладка газовой трубы под Каспиийским морем - дело совсем не обязательное и даже мало понятное. В то время как российские трубы по-прежнему надежны, газ и нефть куда надо по ним из Центральной Азии доставляют, и менять шило на мыло в той же Астане не захотели.
Затем стало понятно, что и Туркменистан особо не горит горы воротить и начинать свой газовый поход на Европу через Каспийское море. Более того - с Туркменистаном, судя по всему, лидеры стран ЕС и те же американцы вообще чего-то недопонимают. Новое руководство республики там только пришло к власти, только потихоньку начинает определяться, где и что лежит на 15 лет просуществовавшим под контролем одного человека хозяйстве.
Поэтому не только никаких резких - даже полудвижений туркменское руководство до поры до времени предпринимать не будет. И никаким газопроводом под Каспием и никакими коврижками его сейчас не сманишь: дай бог бы потребное количество газа прокачивать в Россию и на Украину по уже подписанным прежним руководством контрактам.
Не вышло ничего с идеей «собраться всем миром против России» и у представителей Грузии. Визиты премьер-министра этой республики в Азербайджан, а до этого - поездка туда же гостей из Польши показали, что сама идея чего-то куда-то альтернативно прокладывать больше тревожит умы именно руководителей стран Западной Европы, США и той же Грузии как возможного транзитного государства нежели лидеров тех стран, где энергоресурсы добываются - а именно Казахстана и Туркменистана. При этом опять-таки то ли в Европе плохо знают географию, то ли не интересуются положениями международного морского права, то ли действительно думают, что страны Центральной Азии раз и навсегда хотят покончить со своей «кабально-магистральной» зависимостью и обойти российскую территорию с нефте- и газопроводами окончательно и бесповоротно.
Кому море, а кому и сельский пруд
Так, проблема возможной прокладаки трубопроводов под Каспием заключается не только в том, что денег нужно для этого проекта много, технологии современные да инвесторов солидных требуется подыскать. Главное же состоит в том, что статус Каспийского моря после развала СССР до сих пор не урегулирован и таковым останется на обозримую перспективу.
Пока продолжает действовать договор между РСФСР и Ираном от 1921 года и отдельное соглашение о мореплавании между СССР и Ираном от 1940 года. По этим документам на Каспии разрешается свободное судоходство под флагами стран, которые имеют выход на это море-озеро, и изменять существующий режим пользования акваторией Каспия в одностороннем порядке недопустимо.
Как только начались дискуссии о прокладке газопровода под Каспием, Иран сразу же недвусмысленно заявил: никаких труб под морем-озером мы прокладывать не позволим, причем Тегеран в этом активно поддержала Москва (по вполне понятным причинам). Не поддался на уговоры грузинской стороны (все того же премьер-министра Ногаидели) и президент Туркменистана Бердымухаммедов. Он до этого получил «предупредительный свисток» из Тегерана не «играть с каспийским огнем» и намек своих ближайших географических соседей понял без лишних слов.
Четко и понятно высказался по этому вопросу Казахстан. Новый министр иностранных дел Казахстана господин Тажин пояснил, что подобный проект является на данном этапе больше теоретическим замыслом, нежели каким-то практически оправданным делом. По существу, он тем самым дал понять, что ругаться с Москвой в тот момент, когда не только никакой альтернативной газовой трубы, но и при полной неясности правового статуса Каспийского моря, Астане просто нет никакого смысла.
И хотя всем этим идеям перекройки нефтегазовых карт Каспия пообещали финансовую и политическую поддержку в Брюсселе и Вашингтоне, руководство стран Центральной Азии вовсе не горит желанием рисковать и «ломать энергетические дрова».
Для Америки или Европы Каспийское море - это что-то далеко от них расположенное, где вокруг много нефти и газа и которые надо оттуда как можно быстрее в обход России доставить в Западную Европу. А вот для самих стран Центральной Азии и того же Азербайджана Каспий - это что-то наподобие родного сельского пруда, вокруг которого они и раньше столетиями жили, и дальше жить будут. И если вокруг каспийских богатств переругаться со своими соседями, то и нефть, и газ тогда уж точно никому не понадобятся.
Шкуру неубитого медведя делить нет смысла. Тем более что медведь продолжает выполнять свои обязательства
Интересно, что все эти политические и экономические игры вокруг Центральной Азии и Закавказья проходят, по существу, только с одной целью - обойти российскую территорию, дать возможность по другим маршрутам тому же Казахстану и Туркменистану доставлять нефть и газ на западные рынки и дать шанс тем странам, у которых никаких энергоресурсов нет (Грузия, Молдова, Украина) стать важными игроками мирового рынка как страны-транзитники.
При этом, как обычно в таких случаях, про экономику, элементарный здравый смысл всей этой трубопроводной возни никто почему-то не упоминает. Конечно, большая экономика всегда идет рука об руку с большой политикой, и никто не отрицает возможности политического «гешефта» в том случае, если за него можно получить и солидные экономические выгоды.
Однако на данном этапе экономика - причем самая элементарная - попросту игнорируется. На прошлой неделе мне удалось побеседовать с министром энергетики и нефти Норвегии, и он без каких-либо экивоков сказал: «Не знаю, почему столь настойчиво все хотят в той же Европе обойти Россию и получить нефть с того же района Каспия. Ведь Россия - самый выгодный партнер по этим поставкам, надежно поставляющий сырье по приемлемым ценам, причем все необходимые трубопроводы для этого есть, и ничего дополнительно прокладывать не надо».
Тому же Казахстану удобно по уже имеющимся трубопроводам поставлять нефть и газ через российскую территорию (как и газ - Туркменистану). Говорят при этом, что «нехорошая Россия» может в любой момент проявить некий диктат и поднять цену за газ и прокачку нефти через свою территорию (примеры Украины, Беларуси, Азербайджана всем известны). А что, другие страны в случае прокладки того же транскаспийского газопровода этого сделать не в состоянии? Вопрос ведь в том, какие и на каких условиях заключались контракты и какие условия поставок страны между собой согласовывали.
Если тот же Казахстан вполне вменяемо работает с российским рынком, то что будет у Астаны получаться сразу с несколькими транзитными странами, никто предсказать не может. Более того: почти в каждом конкретном случае прокладки новых газопроводов и нефтяных труб из района Центральной Азии и Закавказья все время упоминается словосочетание-заклинание «в обход России».
Проложил Казахстан нефтепровод в Китай - и тем самым уже получил «альтернативный» вариант доставки энергоресурсов на мировой рынок. Будет поставлять танкерами нефть в Баку для нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан - вот и еще одна альтернатива. Но патологически рваться все время кого-то обойти, «альтернативно» оставить с носом - занятие крайне рискованное.
К тому же не надо забывать, что рядом со всей этой «каспийской нефтегазовой кухней» находится Иран - мощное государство, которое никогда не согласится на роль стороннего наблюдателя или пассивного зрителя в регионе. Иранцы сами в состоянии не только помешать прокладке какого-либо подводного газопровода под Каспием, но и в состоянии проложить новые нефте- и газовые маршруты со своей территории.
При этом если планов громадье по поводу прокладки новых трубопроводов в Западную Европу из региона Центральной Азии и Закавказья кого-то на самом деле и волнует, то меньше всего именно сами страны-поставщики нефти и газа. Хочется, конечно, быть не какой-то там «бывшей республикой бывшего Союза», а влиятельным политическим и экономическим игроком региона. Тем более что чуть ли не каждую неделю к тебе в столицу прибывают зарубежные гости, которые обо всем этом постоянно твердят.
Но маршруты маршрутами, а политический разум лидерам той же Центральной Азии пока еще не изменял. И дело здесь не в том, кто кого и на каком поле (или бассейне) в конечном итоге переиграет - Россия Америку, Европа Россию или все друг друга, вместе взятые. Как сказал мне в интервью американский конгрессмен Эни Фалеомаваега, «главное, чтобы страны Центральной Азии не становились пешками в чужой политической игре». И если лидерам стран этого региона удастся сохранить трезвый расчет и политическую дальнозоркость, то и свои энергоресурсы они смогут успешно экспортировать, и с Россией поддерживать нормальные отношения.