В столице проходит международная конференция для судей Центральной Азии, посвященная 10-летию принятия Орхусской конвенции
16.06.2008 zakon.kz
АСТАНА. 16 июня. КАЗИНФОРМ /Бауыржан Муканов/ - Сегодня в столице проходит международная конференция для судей Центральной Азии, посвященная 10-летию принятия Орхусской конвенции, передает корреспондент Казинформа.
«Верховный суд РК совместно с Министерством охраны окружающей среды РК, проектом Европейского союза «Привлечение общественности и поддержка гражданского общества в реализации Орхусской конвенции», центром ОБСЕ в Астане и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) организовали данное мероприятие. Нынешняя конференция - это продолжение совместного сотрудничества, в рамках которого издано учебно-практическое пособие для судей по применению положений Орхусской конвенции в Казахстане. Думаю, что итоги конференции станут серьезным вкладом в укрепление экологической безопасности», - говорится в обращении председателя Верховного суда РК Кайрата Мами к участникам мероприятия.
Одним из трех основных элементов конвенции является доступ общественности к правосудию по вопросам окружающей среды. Орхусская конвенция является одним из двух ратифицированных международных документов, согласно которым граждане республики и негосударственные юридические лица обладают правом обращения в международную инстанцию с заявлениями по фактам ее несоблюдения. Вторым таким международно-правовым документом является Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированный 4 июля 2001 года.
Сообщения общественности о нарушении положений конвенции рассматриваются Комитетом по соблюдению конвенции созданным в октябре 2002 года. По данным экологического общества «Зеленое спасение» г. Алматы, в 2007 году ими было отправлено 125 письменных запросов в государственные органы, с просьбами о предоставлении экологической информации. В шести случаях пришлось обратиться в суд.
К примеру, управление статистики Западно-Казахстанской области, ссылаясь на конфиденциальность информации, не ответило ЭО «Зеленое спасение» на запрос по выбросам загрязняющих атмосферу веществ предприятием «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.». Организация направила запрос по просьбе жительницы поселка Березовка, расположенного рядом с нефтегазоконденсатным месторождением. Все судебные инстанции ЗКО отказали в предоставлении информации, лишь Верховный суд РК удовлетворил надзорную жалобу, и информация была получена.
Опираясь на полученный опыт, ЭО «Зеленое спасение» пришло к следующим выводам: государственные чиновники порой произвольно трактуют положения национального законодательства, в частности «конфиденциальная информация». Многие крупные компании подобно АО «Миттал Стил Темиртау» отказываются отвечать на запросы и информацию дают акиматы. Между тем, экологическая информация может быть легко доступна и размещена на сайте Министерства охраны окружающей среды РК (www.nature.kz). Сайты государственных органов скудны в плане информации и запросы отправляются повторно. Обращения в судебные органы позволяют получить сведения, но не гарантируют их полноту и качество.
Орхусская конвенция - важный юридический документ, предусматривающий права граждан на доступ к экологической информации, участие общественности и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Документ принят в 1998 году в городе Орхус в Дании на конференции министров экологии стран Европы. Он действует под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН). Орхусскую конвенцию подписала 41 страна, включая страны ЕС и четыре - Центральной Азии.
Казахстан подписал Орхусскую конвенцию в 1998 году, а ратифицировал - через два года.