25 мая 2009
CA-NEWS : УзА вновь поднимает вопросы водопользования в регионе: Кыргызстан игнорирует соседей в вегетационный период
25 мая 2009
УзА вновь поднимает вопросы водопользования в регионе: Кыргызстан игнорирует соседей в вегетационный период
25 мая 2009, 11:36, CA-NEWS
CA-NEWS (UZ) - Узбекское национальное агентство (УзА) в своей редакционной статье "Слово о воде должно быть взвешенным и отвестственным", опубликованном в субботу, 23 мая, вновь поднимает вопросы водопользования. В статье, в частности, говорится, что использование накопляемой воды в Токтогуле переведено практически на энергетический режим, игнорируя интересы водопользователей в вегетационный период как в самом Кыргызстане, так и других республиках, расположенных ниже по течению.
Агентство напоминает, что во время Форума государств-учредителей Международного фонда спасения Арала, состоявшегося 28 апреля 2009 года в городе Алматы, поднимались различные точки зрения по вопросу использования водных ресурсов в регионе. Отдельные участники дискуссии, представлявшие страны, расположенные в верховьях, пытались декларировать идеи взимания в той или иной форме платы за водные ресурсы трансграничных рек и даже сделали громогласные заявления, что данную позицию поддерживает Всемирный банк, - пишет УзА.
Однако более внимательное no существу рассмотрение этого вопроса с учетом накопленного мирового опыта говорит о несостоятельности такой постановки вопроса. По данным ООН трансграничные бассейны охватывают 45,3% поверхности Земли, на которой проживают около 40% населения планеты и сосредоточено 80% мирового речного стока. При этом до сих пор нет прецедента, чтобы страны, расположенные в низовьях, платили за воду государствам в верховьях. Это не предусмотрено ни в одном международном правовом документе ООН и других международно-признанных организаций, определяющих статус трансграничных водных ресурсов и права прилегающих государств, - говорится в статье.
Трудно себе представить, чтобы, скажем, Швейцария потребовала взимание платы с Германии, Франции или Нидерландов за то, что с ее территории начинается река Рейн. Или, скажем, Германия, откуда берет свои истоки самая длинная река Европы - Дунай, затребует плату с десятка стран, по которой она протекает..., - пишет Агентство.
Что касается позиции Всемирного банка, - продолжает УзА, - то доклад «О взаимосвязи водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии, улучшение регионального сотрудничества в бассейне Сырдарьи» был подготовлен и опубликован в электронной версии, в так называемом формате «рабочей статьи» за подписью одного из специалистов регионального департамента банка.
Кстати, в этом разделе Всемирного банка присутствуют 14 тысяч подобных материалов, которые не являются официальным мнением этой авторитетной международной организации, а лишь «мыслями вслух» его отдельных сотрудников.
УзА подчеркивает, что согласно уставу Всемирного банка его официальной позицией являются только решения, одобренные Советом Директоров Банка, представляющего интересы всех стран-учредителей.
Между тем, - продолжает УзА, - в опубликованном в печати письме Президента Всемирного банка Роберта Зеллика (апрель 2009г.), в котором затронуты ключевые вопросы соблюдения принятых в международной практике норм и порядка в использовании ресурсов трансграничных рек и, прежде всего, бережного и предупредительного отношения к сохранению экологического и водного балансов подчеркивается:
«... Я принял во внимание и разделяю Ваше беспокойство (узбекской стороны) касательно хрупкого экологического баланса региона, необходимости безусловного обеспечения того, что реализация гидроэнергетического потенциала не приведет к сокращению объемов стока воды для государств, находящихся в низовьях трансграничных рек, а также необходимости учитывать при проектировании новых сооружений сейсмичность зоны, где они могут строиться».
При этом он отметил, что «в целях обеспечения прозрачности и принятия во внимание вопросов, вызывающих озабоченность всех заинтересованных сторон, Всемирный банк будет продолжать проводить консультации со всеми заинтересованными странами в течение 2009-2010 гг., пo мере того, как результаты исследований будут готовиться и рассматриваться Международной комиссией независимых экспертов, а также заинтересованными странами».
Именно на этой основе в настоящее время Всемирный банк работает над новой стратегией по водно-энергетическим вопросам в Центральной Азии, - заключает УзА.
Агентство приводит другую подобную позицию на 3-й Региональной конференции экономического сотрудничества no Афганистану (RECCA), прошедшей 13-14 мая 2009 года в г.Исламабаде, в которой приняли участие представители 24 основных стран-доноров и 18 международных и региональных организаций, в том числе ООН и его основные структуры, Всемирный банк, Азиатский и Исламский банки развития, а также другие ведущие международные финансовые институты.
В принятой no итогам конференции декларации, получившей название «Исламабадской», однозначно говорится, что «реализация региональных проектов должна осуществляться в соответствии с международным законодательством и принятыми нормами в целях недопущения негативных последствий для других государств региона», - говорится в статье.
К сожалению, сегодня некоторые эксперты и даже государственные чиновники стран региона стараются игнорировать тот факт, что гигантские гидротехнические сооружения в Центральной Азии создавались в советское время нe в качестве национальных энергетических активов, а в интересах всех республик, расположенных в бассейне трансграничных рек, - пишет УзА.
Например, Токтогульское водохранилище с гидроэлектростанцией строилось для всех республик и должно было в первую очередь повысить водообеспеченность на одном миллионе гектаров орошаемых земель в Узбекистане, Таджикистане и Казахстане и, не изменяя ирригационный режим водохранилища, вырабатывать 4,1 млрд.квт.ч гидроэлектроэнергии для собственных нужд Кыргызстана.
А что мы имеем сегодня? - задает вопрос УзА. Токтогульское водохранилище (полной емкостью 19,5 км3 воды, полезной 14,0 км3) с ГЭС начиная с 1992 года работает в основном в энергетическом режиме, вырабатывая 8,0-8,2 млрд. квт.ч в год, вместо 4,1 млрд. квт.ч, то есть в 2 раза больше, чем было предусмотрено проектом.
Естественно, ни о каком повышении водообеспеченности на одном миллионе гектаров нe может быть и речи, так как для обеспечения энергетического режима работы Токтогула, в ущерб нижерасположенным странам из летнего стока реки Нарын, который составляет порядка 8,0 км3 воды за счет вегетационного стока, на накопление водохранилища изымается как минимум 5 км3 воды. К чему это приводит известно - к искусственному созданию маловодных условий в летний период для стран, расположенных ниже пo течению реки Сырдарьи, то есть Узбекистана, Таджикистана и Казахстана, - считает УзА.
Обращает на себя внимание такой факт. Материалы пo наполнению и сработке Токтогульского водохранилища за период начиная с 1990 г. (период, когда Токтогульский гидроузел находился в подчинении Минводхоза СССР) показывают, что если доля объема пропусков воды в вегетационный период (апрель-сентябрь) в общем объеме годового попуска в среднем составляла 70-75%, то уже начиная с 1991 года по 2008 г. (период, когда режим накопления и выпуска воды из Токтогула контролировался кыргызской стороной) составила 45-50%.
Иначе говоря, использование накопляемой воды в Токтогуле переведено практически на энергетический режим, игнорируя интересы водопользователей в вегетационный период как в самом Кыргызстане, так и других республиках, расположенных ниже по течению, - считает УзА.
Агентство также напоминает, что вопросы рационального и разумного использования водно-энергетических ресурсов в интересах всех стран и народов, проживающих в этом регионе, крайне тонкая и деликатная тема, которая нe терпит одностороннего подхода. В этом вопросе нужны ответственность, взвешенный подход, уважение международного права и поиск разумных взаимоприемлемых компромиссов, - заключает Агентство.