12 августа 2009
Здравому смыслу вопреки
12 августа 2009
Здравому смыслу вопреки
12.08.2009, Гундогар
Нургозель Байрамова
Туркменистан - против Всеобщей декларации прав человека
Готовясь представить на открывающейся в сентябре 64-й сессии ГА ООН политическую программу «эпохи нового Возрождения», смогут ли туркменские власти обойти такую острую тему, как соблюдение прав человека?
Чуть больше месяца остается до начала работы 64-й сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций. Повестка работы сессии широка и разнообразна: поддержание международного мира и безопасности; содействие поступательному экономическому росту и устойчивому развитию; развитие Африки; поощрение прав человека; эффективная координация усилий по оказанию гуманитарной помощи; содействие правосудию и развитию международного права; разоружение; контроль над наркотиками, предупреждение преступности и борьба с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях.
Государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод (Всеобщая декларация прав человека)
Готовится к предстоящей сессии и Туркменистан. Выступая 31 июля на заседании Кабинета министров, министр иностранных дел Рашид Мередов доложил о подготовке к представлению в ООН позиции Туркменистана по широкому спектру актуальных вопросов регионального сотрудничества и международной политики в целом.
Сомнений нет, туркменские власти сумеют преподнести свои «достижения» в самом наилучшем виде. Этому они научились еще во времена Ниязова, когда и похвастаться-то было практически нечем. Теперь же, воодушевившись тем, что международное сообщество поддержало предложенную Туркменистаном инициативу об обеспечении надежности и стабильности транзита энергоносителей, власти решили закрепить успех, представив на этот раз полную внешнеполитическую концепцию, а заодно попытаться еще раз подтвердить силу и всемогущество «газовой карты».
Этой волшебной картой, как оказалось, можно сегодня покрыть все, и это подтвердили недавно европейские чиновники, одобрившие, несмотря на резкие заявления международных правозащитных организаций, Промежуточное торговое соглашение между ЕС и Туркменистаном. Ситуация оказалась настолько щекотливой, что послу Швеции в Евросоюзе (а в текущем полугодии Швеция председательствует в ЕС) пришлось даже оправдываться и заявить о том, что «права человека и диктатура закона являются основанием отношений ЕС с Туркменистаном» и «являются важным элементом соглашения». Но что толку махать кулаками после драки? Дело-то решенное, и чтобы включить «задний ход», потребуется уйма времени. Да и вряд ли это произойдет, учитывая многочисленные визиты в Ашхабад жаждущих туркменского газа европейцев, а также то радушие, с которым президент Бердымухаммедов общается с просителями, всем обещая реализовать, наконец, свою программу «многовекторности» и «диверсификации международного энергетического сотрудничества».
В своих планах Бердымухаммедов уже видит весь земной шар, опутанный многочисленными газопроводными нитями: ему ничего не стоит газифицировать не только Европу, Иран и Китай, но и Индию с Пакистаном, и: Словом, туркменского газа на всех хватит!
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. Каждый человек имеет право на образование (Всеобщая декларация прав человека)
Готовясь представить мировому сообществу политическую программу «эпохи нового Возрождения», смогут ли авторы доклада обойти такую острую тему, как соблюдение прав человека? Точнее будет сказать, смогут ли они достаточно глубоко спрятать те проблемы, которые год от года становятся все актуальнее? По большому счету, «достижения» Туркменистана в этой области можно перечесть по пальцам, да и то их реальная ценность - под большим сомнением. Возьмем, к примеру, реформирование системы образования, незначительные результаты которого сегодня практически полностью перечеркнуты драконовским запретом на выезд студентов и абитуриетнов в зарубежные вузы.
Не будем всуе поминать многострадальную Конституцию Туркменистана, гарантирующую всем гражданам право на получение образования и на свободу передвижения. Ведь в ней не говорится о том, что это образование граждане могут получать только в тех вузах, которые выбирает для них Минобразования, а выезжать из страны можно, лишь заручившись его печатями. Конституция не виновата, она, кстати, содержит в себе много хорошего, чем и козыряют на разных международных уровнях наши чиновники и сам президент.
То же самое можно сказать и о реальном праве граждан на получение информации, которую дозируют, опираясь на распоряжения президента: каким организациям, в каком ассортименте и в каком количестве можно подписываться на зарубежные СМИ. К примеру, школьникам, обучающимся в российско-туркменской школе им. А.С. Пушкина в Ашхабаде, и их учителям можно разрешить читать российскую прессу, а другим - нет. А зачем? Ведь есть масса интересных книг, например, «Ахалтекинец - наша гордость и слава» или «Лекарственные растения Туркменистана»:.
Сможет ли мировое сообщество по достоинству оценить демократизм и приверженность мировым ценностям нашего президента , если узнает, что он разрешил некоторым (!) организациям подписаться на российские СМИ, причем израсходовать на эти цели ровно на 1 млн рублей больше, чем в предыдущем полугодии? Разумеется сможет, потому что в официальном изложении это звучит как «развитие гуманитарных связей с зарубежными странами» и «широкий доступ населения к источникам информации».
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации (Всеобщая декларация прав человека)
Постоянный координатор ООН в Туркменистане Ричард Янг неодократно отметчал «готовность туркменского правительства к сотрудничеству в области прав человека», он также говорил о том, какую работу проводят сотрудники представительства в плане ознакомления с международными стандартами в этой области. Немало усилий приложено для того, чтобы добиться, наконец, от туркменской стороны первых национальных докладов о выполнении обязательств по основным международным договорам о правах человека.
Однако, вот что интересно, в Туркменистане действует целый ряд подразделений ООН: Программа развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Фонд народонаселения ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности, Всемирная организация здравоохранения, а вот места для представительства Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Ашхабаде не нашлось, региональное представительство было открыто год назад в Бишкеке.
Создается впечатление, что туркменские власти стараются держаться подальше от этого ведомства. Визиты Верховного комиссара и других высокопоставленных ООН-овских чиновников - не в счет, это скорее парадная сторона дела, сопровождающаяся заверениями в искреннем почтении и прочими протокольными атрибутами. И тем не менее, если время от времени читать не только «Нейтральный Туркменистан» и сайт «Золотой век», можно узнать много из того, что так усердно прячут от сограждан местные СМИ. Так, например, посетившая в мае 2007 года Ашхабад Верховный комиссар по правам человека г-жа Луиза Арбур предложила правительству создать независимый национальный орган по правам человека и призвала оказывать поддержку гражданскому обществу, предоставляя «демократическое пространство» для его деятельности. Умница комиссар всего за два дня пребывания в стране поняла суть проблемы: нет в Туркменистане гражданского общества, нет и демократического пространства, на котором ему положено развививаться. И что же? «А воз и ныне там»:
Возьмем другой пример. С 4 по 10 сентября 2008 года в Туркменистане находилась специальный докладчик ООН по вопросу о свободе религии или убеждений г-жа Асма Джахангир. «Спецпосланник ООН воодушевлена встречей с президентом Туркмении», писали местные СМИ. В действительности воодушевлена г-жа спецдокладчик была, по ее собственным словам, «решимостью туркменского лидера идти вперед, по пути демократических преобразований». А решимость идти еще не дает оснований считать, что движение уже началось, и в этой подмене поступков словами, думается мне, заключается вся «специфика» поведения туркменских властей, вся суть реформ, вся «приверженность демократическим принципам».
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию (Всеобщая декларация прав человека)
Если собрать воедино претензии по правам человека, высказанные в адрес Туркменистана за последнее время, станет ясно, почему эту страну постоянно сравнивают с Северной Кореей и Эритреей - самыми одиозными диктатурами современности. К тому же Туркменистан и не думает выполнять рекомендации международных организаций. Я уже не говорю о призывах допустить независимых наблюдателей в тюрьмы, откуда заключенные выходят (если выходят!) искалеченными и больными, о требовании рассмотреть все случаи, связанные со смертью заключенных, в частности, журналистки Огульсапар Мурадовой, рассмотреть и принять меры уголовного характера в отношении тех, кто виновен в этих смертях, а также в применении пыток к заключенным. Я не говорю о том, что Рабочая группа ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям уже заинтересовалась фактами без малого семилетнего молчания вокруг осужденных по делу «25 ноября».
Туркменистан глух к этим призывам, самое большее, на что он способен - это напрочь отрицать очевидное, иногда весьма неординарным способом, мол, сами дураки! Так было, например, в 2004 когда, когда туркменские власти напрямую обвинили членов Комиссии ООН по правам человека в тенденциозности. Тогда в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в качестве официального документа было распространено письмо министерства иностранных дел Туркменистана.
Это письмо было реакцией на принятие 15 апреля 2004 года на сессии Комиссии ООН по правам человека резолюции, осуждающей ситуацию с правами человека в Туркменистане. Тогда члены Комиссии выразили обеспокоенность курсом властей на подавление любой оппозиционной политической деятельности. Они осудили произвольные задержания, заключения под стражу и слежку за лицами, которые стремятся осуществить свои права на свободу мысли, выражения мнений и собраний. Правительство Туркменистана утверждало, что в стране «нет ни единого случая ареста или осуждения по политическим мотивам либо за убеждения граждан» и созданы «реальные гарантии осуществления личных, политических, экономических, социальных и других прав граждан». Как водится, напоминалось о бесплатном электричестве, газе, соли и воде, о бесплатном образовании и медицинском обслуживании, о чисто символической стоимости жилья, о моратории на смертную казнь - словом, обо всем том, что из года в год кочует по всем докладам, представляемым Туркменистаном «для внешнего пользования».
Более того, письмо содержало обвинение членов Комиссии по правам человека в том, что они использовали «лживую информацию о дискриминации на национальной почве», которую распространяют «некоторые лица, совершившие на территории Туркменистана преступления и скрывающиеся в настоящее время от правосудия» (имелись в виду правозащитники и представители оппозиции, то есть те, кого власти заклеймили как «изменников Родины»).
Я так подробно останавливаюсь на этом письме еще и вот почему. Оно является прямым потверждением того, что туркменским чиновникам ни в коем случае нельзя доверять, когда дело касается соблюдения прав человека. В письме МИД Туркменистана, которое по просьбе постоянного представителя Туркменистана при Организации Объединенных Наций Аксолтан Атаевой было распространено в качестве официального документа ООН, говорится: «Туркменистан, следуя своим международным обязательствам, готов обеспечить доступ представителям МККК к лицам, находящимся в местах лишения свободы, кроме преступников, осужденных за терроризм, попытку насильственного захвата власти и изменения конституционного строя страны. К осужденным террористам в соответствии с законом и приговором суда доступ запрещен в течение пяти лет». Этот срок давно истек, однако доступа и даже какой-либо информации об этих людях как не было, так и нет, и Красному Кресту в туркменские тюрьмы по-прежнему вход воспрещен.
К сожалению, с ниязовских времен мало что изменилось. По-прежнему Туркменистан отказывается признавать факты нарушения прав человека и выполнять рекомендации международных организаций, в том числе и ООН. Так, при обсуждении докладов по процедуре Универсального периодического обзора (УПО) по Туркменистану в Совете ООН по правам человека в декабре 2008 года было высказано 19 замечаний. В их числе: учреждение независимого Национального института прав человека; обеспечение свободного посещения страны спецдокладчиками ООН по пыткам, по независимости судей и адвокатов, по свободе слова и самовыражения и т.д.; предоставление доступа в пенитенциарные учреждения сотрудникам Международного комитета Красного Креста; создание условий для учреждения и деятельности независимых СМИ, правозащитных организаций и оппозиционных политических партий; прекращение преследования журналистов.
Некоторые рекомендации вызвали у представителей официального Ашхабада протест. В частности, Туркменистан отказался рассматривать вопрос об освобождении политзаключенных и вообще признавать сам факт нахождения в тюрьмах страны лиц, преследуемых по политическим мотивам. А в очередной раз выраженная готовность допустить в тюрьмы и колонии страны наблюдателей из Международного комитета Красного Креста, насколько мне известно, так и осталась невыполненной.
Никто не должен подвергаться дискриминации на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц (Всеобщая декларация прав человека)
Также остались без внимания рекомендации спецдокладчика по вопросу о свободе религии или убеждений г-жи Джахангир. Ей удалось собрать немало фактов, противоречащих утверждению официальных властей о соблюдении прав граждан на свободу совести. Отметив как несомненно положительное явление «высокую степень терпимости и гармоничные религиозные отношения, существующие в туркменском обществе», докладчик подчеркнула неприглядную роль властей, откровенно мешающих этой исторически сложившейся гармонии. Неужели власти полагают, что вводя запреты на деятельность той или иной религиозной общины, разгоняя собрания верующих, конфискуя религиозную литературу, отправляя в тюрьмы последователей «неправильных», с их точки зрения, религий, а также тех молодых людей, кто отказывается от военной службы по своим религиозным убеждениям, они способствуют утверждению принципа толерантности и уважения права человека самому решать, какому богу молиться? И совсем уж «крамольным» сочли они призыв спецдокладчика ООН к членам Совета по делам религии, «изменить свои ориентиры, с тем, чтобы стать механизмом содействия, а не механизмом контроля».
После сказанного выше (а это далеко не все, о чем следовало бы поговорить!), провозглашенный президентом Бердымухаммедовым основной принцип «эпохи нового Возрождения» - «Государство - для человека» теряет свой благородный смысл. И если туркменская «газовая карта» все еще имеет силу в мировых политических играх, в приверженность Туркменистана интересам и правам человека уже давно никто не верит.
Специально для «Гундогара»