13 марта 2010
Западные надежды Ашхабада :: Казахстан. Деловая Неделя.
13 марта 2010
Западные надежды Ашхабада
12 марта 2010г. ? 10 (888), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Европейские страны и США слишком усердствуют на туркменском направлении, что не нравится России и Китаю, но выгодно для Гурбангулы Бердымухамедова
Если в нынешнем году не произойдет прорыва в реализации проекта Nabucco по сооружению газопровода под дном Каспия из Центральной Азии в сторону европейских рынков, то проекта этого, наверное, не будет уже никогда. А зависеть судьба Nabucco будет главным образом от Туркменистана, на который в нынешнем году будет сделана решающая ставка со стороны руководства Евросоюза.
Кто бы и что бы ни говорил в Европе по поводу состояния прав человека и разного рода гражданских свобод, Брюссель, Берлин и Париж, а также европейские столицы меньшего калибра и политического влияния будут и дальше уговаривать туркменского президента стать еще более открытым на Запад и согласиться на предложения по прокладке магистрального газопровода под дном Каспийского моря.
В этой нелегкой «убеждающе разъяснительной работе» руководство Евросоюза по-прежнему будет опираться на всяческую поддержку со стороны Соединенных Штатов, для которых очень важно, чтобы Ашхабад побыстрее развернулся в «западном направлении» и перестал оглядываться в своих газовых интересах в сторону России, Китая и Ирана. Даже при условии, что все три вышеперечисленных газовых рынка для Туркменистана являются более чем приоритетными, в США и ЕС надеются на то, что Ашхабад при нынешнем лидере все же будет гораздо более «прозападно ориентированным» и именно европейскому вектору своего развития станет на ближайшее будущее отдавать предпочтение.
Приехали, поговорили, но не факт, что убедили
Состоявшиеся недавно сразу несколько визитов ведущих политических и энергетических «начальников» из Евросоюза и Соединенных Штатов в Ашхабад в очередной раз подтвердили желание Вашингтона и Брюсселя продолжать «окучивать» Бердымухамедова на предмет не только прокладки Nabucco, но и более выгодных условий для работы в Туркменистане своих компаний - как в области разведки и эксплуатации новых месторождений, так и технологического обеспечения уже эксплуатируемых газовых скважин и трубопроводов.
При этом главной задачей в Ашхабаде для гостей «с Запада» остается переориентирование газовых потоков из Туркменистана в сторону Европы и снижение газовой зависимости этой республики от трубопроводов, идущих через российскую территорию. Тот же спецпредставитель госдепартамента Соединенных Штатов Морнингстар регулярно появляется в Ашхабаде и каждый раз пытается убедить туркменского президента в важности партнерства с Вашингтоном прежде всего в энергетической сфере (по примеру того сотрудничества, которое установлено американской стороной с Казахстаном).
Напомню, что лишь треть из всех открытых газовых месторождений на территории Туркменистана на сегодня осваивается, а для дальнейшего расширения добычи и, соответственно - экспорта туркменского газа нужны две важные вещи, которые как раз Соединенные Штаты Ашхабаду могут предоставить - инвестиции и современные технологии.
Замечу, что американская сторона все время дает понять, что чем активнее туркменское руководство будет «пускать» ее компании в республику, тем интенсивнее Вашингтон будет готов развивать с Туркменистаном как политические, так и военные связи. Афганская операция сил коалиции и опосредованно участие в ней Туркменистана (путем оказания помощи войскам НАТО разного рода транзитами и снабженческими услугами) позволяет на данном этапе Туркменистану более настойчиво подталкивать США к расширению делового и ивестиционного партнерства.
Со своей стороны посещающие Ашхабад европейские представители видят именно в Туркмнистане главного своего поставщика природного газа на ближайшую перспективу и готовы именно проект Nabucco развивать и осуществллять в режиме наибольшего благоприятствования.
Как отметил спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии и Кавказу Морель, европейцы, как и Соединенные Штаты, готовы оказать республике всю необходимую помощь в деле модернизации ее добывающей индустрии, причем Брюссель вполне может найти не только на проект Nabucco, но и на ряд других важных для Туркменистана направлений немалые деньги, если, разумеется, президент страны Бердымухамедов будет поддерживать Евросоюз в своем «газовом партнерстве».
В Ашхабаде не скрывают удовлетворения относительно того, что проект Nabucco, о котором столько лет только и ведутся разговоры на всех уровнях, но к которому так, по сути дела, европейские страны по-серьезному не приступили, направлен фактически на диверсификацию самих энергопоставок из Туркменистана - то есть полностью совпадает с внешнеполитическими ориентирами Бердымухамедова.
Туркменская сторона даже при наличии нерешенных вопросов по Каспию остается в центре внимания «политических толкачей» по Nabucco из ЕС. И если договориться по каспийскому разделу в ближайшей перспективе не удастся, Евросоюз готов, если нужно, помирить спорящих из-за нефтяных и газовых месторождений Каспия Ашхабад и Баку, а также начать прокладку трубы вне зависимости от отношения к этой затее со стороны Ирана.
Более того - поскольку Азербайджан также заинтересован в проекте «Nabucco», то он уже выразил желание предоставить для поставок газа из Центральной Азии (если до них вообще когда-нибудь дойдет дело) свою нефтегазовую инфраструктуру и тем самым опосредованно подтолкнуть Туркменистан к более тесному вовлечению в транскаспийские проекты и маршруты.
Туркменистан готов к экспорту своего газа в Европу через Каспий. Но непонятно, когда это может произойти
Напомню, что еще полтора года назад руководство ЕС смогло договориться с Бердымухамедовым о поставках туркменского газа в объеме 10 млрд. кубометров в год. Тогда же немецкому концерну РВЕ было отдано под разработку 23 участка на шельфе Каспия на условиях раздела продукции. Тогда же европейский парламент одобрил торговое соглашение между ЕС и Туркменистаном, даже при условии, что Ашхабад не выполнил ни одного требования со стороны европейцев по улучшению ситуации с разного рода свободами и правами граждан в этой республике.
Тем самым европейцы давали понять Ашхабаду, что «газовый вектор» для них является определяющим и что чем быстрее Туркменистан сделает выбор в пользу Nabucco, тем ему же будет выгоднее и по деньгам, и политическим дивидентам. Однако проект Nabucco, несмотря на все эти потуги европейского руководства, остается там, где он был и несколько лет назад - на бумаге, и темой обсуждения многочисленных переговоров, конференций и научно-познавательных статей.
Сейчас же европейцам нужно не только продолжать убеждать Бердымухамедова в важности скорейшего запуска работ по Nabucco, но и каким-то образом разводить по разным углам «газового ринга» Турцию и Азербайджан. Как известно, даже если Ашхабад и даст согласие на поставки своего газа под Каспием в Европу, он должен будет пройти по территории Азербайджана и Турции как транзитных стран (причем в общую трубу еще будет закачиваться и азербайджанский, а не только туркменский газ).
Однако пока отношения между Баку и Анкарой явно такому транзитному проекту не способствуют, Азербайджан вообще уже, похоже, не верит, что идея с Nabucco вообще когда-нибудь будет доведена до практического осуществления, а Турция грозит стать не просто рядовым транзитным государством на пути центральноазиатского газа, но и главным «газовым вентилем» для всей Европы - а это уже черевато серьезными политическими конфликтами между Анкарой и Брюсселем, особенно по вопросу возможного принятия в будущем Турции в Евросоюз.
При этом и переговоры между Азербайджаном и Туркменистаном сейчас находятся практически в полной заморозке, и отношения между Баку и Анкарой остаются достаточно малообещающими. Вполне возможно, именно поэтому (а также под влиянием позиции Тегерана) туркменское руководство предложило Евросоюзу рассматривать на данном этапе вариант доставки газа из Туркменистана в Европу через Иран (используя недавно проложенный газопровод из Давлетобада с пропускной способностью в 12 млрд. кубометров газа в год), минуя азербайджанскую территорию.
Но здесь уже начинает работать «большая геополитика» - Соединенные Штаты никогда не дадут «добро» на подобный вариант, а европейские страны при всем их желании получать природный газ из Туркменистана будут неизбежно прислушиваться к американской позиции.
Захлестнет ли «Южный поток» трубопровод Набукко?
Недавно назначенный новый комиссар Евросоюза по вопросам энергетики Эттингер уже дал понять, что ЕС от проекта Nabucco не откажется и будет весь нынешний год его активно лоббировать. Он также пообещал, что деньги от Евросоюза пойдут именно под этот проект, а не под «Южный поток», в осушествлении которого заинтересована Россия.
В очередной раз был потвержден и стабильно неменяющийся курс Брюсселя на максимальную диверсификацию источников поставок и сокращения зависимости от газовых поставок из России, которые на данный момент составляют 21 % от всего газа, закупаемого ежегодно странами Евросоюза. Однако все эти высказывания в пользу Nabucco, а также обещания найти требуемые для его реализации 7-8 млрд. евро не особо стыкуются с прогнозами специалистов Международного энергетического агентства МАЭ относительно потребностей в газе на «старом континенте».
Так, согласно прогнозам экспертов, через 5-7 лет в Европе будет наблюдаться переизбыток газа, который будет поступать помимо России и (если будет) из Центральной Азии, из Норвегии, а также из стран Северной Африки. Спрос же на российский газ в Европе будет в течение этого же промежутка времени постепенно падать, и еще не факт, что огромные деньги, которые планируется вкладывать и в Nabucco, и в «Южный поток» с экономической точки зрения окажутся разумными (хотя, как показывает практика, в таких вещах, как сооружение нефте- и газопроводов, зачастую экономические выгоды уступают интересам чисто политическим). Согласно планам по Nabucco, работы по нему планируют начать в будущем году, а завершить к 2014 году, причем 70 % денег под эту затею намечается брать в качестве кредитов. Что же касается проекта «Южный поток», по которому поставки газа из России должны пойти по дну Черного моря в Европу, то здесь совместно вкладываться собрались российская и итальянская стороны. Запускать же этот газопровод планируется к 2015 году, но, как уже было отмечено выше, не факт, что такое количество газа, которое хлынет в Европу, будет ее странам в таком объеме необходимо. Кстати, «Южный поток» должен быть и в два раза мощнее по пропускной способности, чем Nabucco, но и стоить он будет более чем в три рзаза дороже, на что еще нет никакой гарантии, что найдутся достаточные финансовые ресурсы.
Вполне возможно, что ко всем этим газовым сторонникам по доставке центральноазиатского газа присоединится еще Франция, на которую тот же Туркменистан очень даже надеется. Так, во время недавнего визита туркменского президента в Париж он попросил своего коллегу Саркози подкрепить слова о «важности Туркменистана в деле обеспечения энергобезопасности Европы» конкретными инвестициями в местный энергосектор.
Французские компании «Сифаль» и «Таль» уже выразили желание поучаствовать в Туркменистане в разведке и добыче газа, на очереди - приход в эту республику самого крупного французского энергоигрока - компании «Total». С учетом же того, что общие запасы нефти и газа в Туркменистане оцениваются в 45 млрд. тонн условного топлива, а правительственные программы Туркменистана предусматривают доведение добычи газа к 2030 году до 250 млрд. кубометров, а нефти - до 100 млн. тонн в год, французским энергогигантам будет где развернуться.
С учетом всех этих моментов в ближайшие пару месяцев Туркменистан продолжит «раскачивать» на инвестиции и технологии в свой энергосектор и американцев, и европейцев. Ведь если они будут только обещать партнерство, но поскупятся с деньгами, у Ашхабада всегда есть в запасе и российские трубы, и иранские, а с декабря прошлого года - еще и газопровод в Китай с его безразмерным и гарантированно оплачиваемым рынком.