25 марта 2010
Новая газета - Казахстан - Наталья ХАРИТОНОВА :: Два «Т» из четырех
25 марта 2010
Наталья ХАРИТОНОВА, к.и.н., координатор JEEN, специально для «Новой» - Казахстан»
25.03.2010 г. , Новая газета - Казахстан
Сработает ли принцип многовекторности при разрешении замороженных конфликтов на постсоветском пространстве?
Два «Т» из четырех
Казахстан председательствует в ОБСЕ уже более двух месяцев. А эксперты продолжают дискуссию относительно возможностей РК разрешить проблемы «замороженных конфликтов» на постсоветском пространстве. Такой маститый специалист по современному Казахстану, как старший научный сотрудник фонда Карнеги Марта Олкотт, подчеркивает, что «Казахстан во время своего председательства в ОБСЕ может предупредить усугубление замороженных конфликтов».
Более осторожны в оценках московские эксперты. На прошедшем 15 марта в МГУ им. М.В. Ломоносова семинаре по вопросам замороженных конфликтов на постсоветском пространстве они сошлись на том, что один год, а именно столько Казахстан будет возглавлять организацию, слишком маленький срок для реализации заявленных инициатив. На это потребуется по разным оценкам от 3 до 7 лет. Максимально, чего может добиться РК, - придать новый импульс переговорному процессу.
Особое внимание в этой связи эксперты уделяют такому инструменту, как народная дипломатия, признавая, что именно Казахстану, как никакой другой стране на постсоветском пространстве, удается использовать этот ресурс с большой эффективностью.
Правда, при этом эксперты считают, что есть все основания предполагать, что РК в рамках этой проблематики все же сосредоточится на переговорном процессе по Нагорному Карабаху. Конфликту в Приднестровье отводится второстепенная роль, здесь Казахстан не демонстрирует какой-либо конкретики. Проблема Абхазии и Южной Осетии, с точки зрения инициатив РК, по-разному оценивалась экспертами: одни полагают, что Казахстан на данном направлении может реализовывать лишь гражданские инициативы, другие подчеркивают, что Абхазию и Южную Осетию следует вообще исключить из повестки дня, так как это признанные, хотя и несколькими странами, республики, и мнение России здесь определяющее.
Учитывая, что на сегодняшний день перспективы решения замороженных конфликтов весьма туманны, от Казахстана в первую очередь ждут предложений по новым форматам мирного урегулирования информационной поддержки и налаживания механизмов народной дипломатии в рамках реализации двух «Т» из четырех заявленных - «trust» и «tolerance». По мнению экспертов, это был бы блестящий результат председательства РК в ОБСЕ.
Действительно, Казахстану предстоит выполнить нелегкую задачу, ведь успехи или неудачи на этом пути будут проецироваться на все постсоветское пространство. Нужно также учитывать, что на РК может оказываться давление со стороны заинтересованных игроков. Говоря о проблеме замороженных конфликтов, нельзя не учитывать российский фактор, который во многом остается определяющим в силу целого ряда объективных причин. В частности, новый формат отношений между Москвой и Киевом может, например, во многом изменить расклад сил в зоне приднестровского конфликта, и тогда главную роль в его разрешении будут играть совсем другие механизмы, нежели те, на которые может воздействовать Казахстан в рамках предусмотренных для председателя ОБСЕ полномочий. С другой стороны, данная ситуация дает шанс проверить многолетнюю казахстанскую практику политической многовекторности на предмет соответствия внешнеполитическим реалиям и вызовам.