17 сентября 2010
Афганистан: Парламентские выборы как решающий момент для Кабула | EurasiaNet: Русская служба
17 сентября 2010
Афганистан: Парламентские выборы как решающий момент для Кабула
Пятница, 17 сентября, 2010 - 05:29, EurasiaNet: Русская служба
Аунохита Моджумдар
Парламентские выборы, которые должны пройти в Афганистане 18 сентября, станут для страны важнейшей проверкой на приверженность демократии. В последние пять лет парламент являл собой практически единственный инструмент сдерживания власти президента Хамида Карзая. Теперь эксперты задаются вопросом, станет ли новый законодательный орган, который изберут в ходе предстоящего голосования, таким же противовесом исполнительной власти.
В процессе пребывания у власти Хамид Карзай постепенно усиливал свой контроль над политической жизнью в стране. Однако скандал, сопровождавший его переизбрание на высший руководящий пост в 2009 году в обстановке обвинений в широкомасштабных фальсификациях, негативно сказался на политическом имидже президента и усилил обеспокоенность в связи с засильем коррупции в высших эшелонах власти.
Большую часть года депутаты парламента занимались тем, что оказывали противодействие политическим шагам Карзая, к примеру, не торопясь утверждать многие из предлагаемых им кандидатур на различные министерские посты.
На выборах 18 сентября граждане страны будут выбирать 249 депутатов в нижнюю палату парламента из почти 2500 кандидатов, баллотирующихся в законодательный орган. Неудивительно, что Карзай прикладывает всяческие усилия, чтобы увеличить шансы на формирование такого законодательного органа власти, который будет наиболее податлив в его руках. Политические обозреватели выражают опасения, что подобный результат может возыметь самые негативные последствия для демократического процесса.
"В результате предвыборного политиканства [:] между Волуси Джирга и администрацией Карзая образовалась зияющая пропасть (наличие которой было выставлено на всеобщее обозрение). Но это только на поверхности, а под ней между депутатами и исполнительной властью существуют узы, которые угрожают лишить парламент наблюдательных и контролирующих функций, которые он осуществляет в настоящее время", - пишет Анна Ларсон (Anna Larson) в недавнем отчете о выборах, выпущенном уважаемым научно-исследовательским центром Afghan Research and Analysis Unit.
Громоздкая избирательная система страны мешает политическим партиям вести предвыборную борьбу. Это ведет к раздробленности системы правления, в которой партиям сложно объединиться в национальную политическую силу. В результате с момента изгнания талибов из Кабула в конце 2001 года для афганской политики было характерно наличие широких непостоянных коалиций, только подрывающих способность парламента контролировать деятельность исполнительной власти.
Несмотря на препятствия, лежащие на пути политических партий, фракции в стране все-таки имеются. Правда, видные лидеры основных фракций, такие как узбекский военный и политический деятель генерал Абдул Рашид Дустум (Abdul Rashid Dostum) и лидер хазарейцев Мохаммед Мохакик (Mohammed Mohaqiq) переживают нелегкие времена. После того, как они поддержали Карзая на президентских выборах 2009 года, их фактически оттеснили на обочину, а Карзай выполнил лишь малую толику своих политических обещаний. В результате, их политические позиции в кампании по выборам в парламент значительно пошатнулись.
Кроме того, экс-глава внешнеполитического ведомства Абдулла Абдулла (Abdullah Abdullah), фактически возглавивший в прошлом году оппозицию, бросив вызов Карзаю на президентских выборах, сегодня растерял большую часть своих сторонников, которых Карзай путем ловкого политического маневрирования переманил на свою сторону.
Харун Мир (Haroun Mir), впервые баллотирующийся на выборах, прекрасно отдает себе отчет в ограниченном характере парламента и усилиях Карзая по сформированию более послушного ему законодательного органа. "Вместо укрепления правовых институтов президент Карзай создает параллельные институты и процессы, такие как Мирная джирга и Высокий совет мира, не предусмотренные конституцией. Поступая подобным образом, он подрывает работу парламента", - сказал Харун Мир EurasiaNet.org.
Он опасается, что на предстоящих выборах могут сыграть свою негативную роль деньги, силовые методы и подтасовки. Если это случится, то надеждам на демократизацию будет нанесен невосполнимый ущерб, добавляет кандидат в депутаты. "Они [сторонники Карзая] делают все, что в их силах, чтобы заполучить большинство мест в парламенте. Фальсификации, несомненно, будут иметь место. Особенно широкий масштаб они будут носить на юге. Но если мы не вступим в бой [за парламент], если мы не заполним это пространство, мы можем все потерять", - подчеркивает Мир.
"Возможно, это последний шанс для Афганистана, - добавляет он. - Если мы не сможем переломить ситуацию, дать новую надежду, то Афганистан погрузится в хаос и гражданскую войну".
Хотя его политическая карьера началась с Северного альянса, одним из ключевых представителей которого являлся Абдулла, Мир разочаровался в оппозиции из-за ее неэффективности и теперь их пути разошлись.
На вопрос о слабости его оппозиции, Абдулла рассказал EurasiaNet.org, что надеется сформировать после выборов под своим руководством свободную конфедерацию под названием "Коалиция надежды за перемены", в которую войдут по крайней мере 60 депутатов. В раздробленном парламенте страны блок из 60 депутатов (из 249 парламентариев) может обрести, в случае слаженной работы, значительное влияние.
Многие эксперты настроены скептически в отношении того, что шаги Абдуллы по формированию подобной парламентской фракции сработают. По словам обозревателей, депутаты по-прежнему будут образовывать коалиции исходя из сиюминутных соображений, особенно когда это сулит им личную или финансовую выгоду. Без сильной партийной системы депутаты не обязаны следовать какой-либо конкретной линии, и лагерь Карзая всегда может оказать на них нажим или предложить покровительство.
Порядка 80 процентов действующих парламентариев баллотируются на новый срок. Кроме того, как отмечает в отдельном докладе Afghan Research and Analysis Unit Ноа Кобурн (Noah Coburn), "существует группа влиятельных полевых командиров, не баллотировавшихся на выборах в 2005 году". Эти командиры теперь увидели "явные финансовые выгоды, которые сулит им депутатский портфель и уверенность в собственной безнаказанности".
Обострение обстановки небезопасности в Афганистане грозит проблемами в день голосования. По словам избирательных властей, почти каждый шестой избирательный участок вряд ли откроет свои двери 18 сентября из-за угрозы насилия. По мнению ряда обозревателей, длительный процесс подсчета голосов также может создать простор для фальсификаций. Предварительные результаты голосования будут объявлены не раньше 8 октября, а официальных результатов, возможно, придется ждать до Хэллоуина.
От редактора: Аунохита Моджумдар является независимым индийским журналистом из Кабула.