Точки роста
2010-09-20 14:26:49, АКИpress
Асель Мамбетова, журналист
Может показаться несколько странным, вести речь о социальной политике во время предвыборного старта, когда все внимание общества устремлено на предстоящий избирательный процесс и ожидание сенсаций. Однако считаю нужным обсуждение вопроса о перспективе развития страны. Говорить о социальной политике, социальной стабильности и социальном развитии необходимо. Именно социальная политика сегодня должна стать во главе угла развития Кыргызстана. Лишь та - ошибка,
Что не исправляется.
Конфуций
Может показаться несколько странным, вести речь о социальной политике во время предвыборного старта, когда все внимание общества устремлено на предстоящий избирательный процесс и ожидание сенсаций. Однако считаю нужным обсуждение вопроса о перспективе развития страны. Говорить о социальной политике, социальной стабильности и социальном развитии необходимо. Именно социальная политика сегодня должна стать во главе угла развития Кыргызстана.
Социальная политика в разные времена выполняла разные функции. Если в советскую эпоху государство расписывало жизнь каждого человека от момента рождения, заканчивая смертью, то период перестройки и постперестроечный коллапс привел к тому, что государство было способно поддерживать только минимальный жизненный уровень существования человека. Многие кыргызстанцы помнят, как государство с трудом выполняло свои обязательства, были времена, когда месяцами не выплачивалась заработная плата, пенсии, пособии. Не грозит ли сегодня Кыргызстану повторение подобной ситуации? И что нужно сегодня предпринимать, чтобы государство начало делать шаги вперед. Руководством к действию, на мой взгляд, должна стать политика развития, которая могла бы включать себя не только социальную помощь, а в первую очередь аккумулировать человеческий капитал как фактор, оказывающий прямое воздействие на развитие Кыргызстана. Возможно, у читателя напрашивается вопрос - а в каких формах эти шаги можно осуществлять?
Сегодня перед страной, несомненно, стоит угроза разрушения социокультурного порядка, сложившегося при лидирующей роли таких ценностей как накопление капитала любым путем, рост коррупции, идеологизации криминально-клановых отношений. Мы уже почти 20 лет живем в условиях, где единственным фактором социальных отношений является рынок. И как утверждают многие отечественные политологи «дикий рынок». Сегодня уже настало время, когда государство должно стать своего рода судьей в экономике. Но пока рефери работает, к сожалению, без свистка. Стоит признать, что государство пока не может эффективно вмешиваться и тем более - выступать на ринге. Авторитета государства пока еще недостаточно для того, чтобы установить четкие правила игры, и сделать так, чтобы они выполнялись всеми.
Но не стоит упускать из поля зрения, чтобы государство могло выступать как фактор стабильности, данный фактор должен быть и в реальной политике. Много сегодня говориться о коррупции, о взяточничестве, о несправедливом распределении ресурсов. Но никто должным образом не пытается решать эти сложные задачи. Социальная политика это своего рода синтез реальной экономики и демократии, что обеспечивает равные отправные точки для всех ее участников. В таких условиях появляется возможность для каждого, развивается конкуренция, и соответственно, развитие экономики. Однако это возможно при условии соблюдения со стороны всех заранее определенных правил игры.
Если Кыргызстан намерен в будущем стать полноценно развитым государством, то в первую очередь необходимо определить ключевые точки роста.
Первая точка роста - это переориентация с административно- командного управления и переход на гражданскую социальную инициативу. В этом случае главную роль играет ответственность сторон. За 19 лет независимой истории сложилось так, что в основе экономического развития лежала, прежде всего, воля государственных институтов, а не инициатива, творческая энергия и предприимчивость. Учитывая, что народ Кыргызстана талантлив и обладает желанием к развитию, необходимо уходить от патернализма и мобилизовать творческий потенциал, сделать истинной ценностью каждого человека и его вклад в развитие общества.
Второй точкой роста можно обозначить рационализацию политической власти. Дело в том, что практика жесткого разделения власти и принятия решений оказывается неэффективной. Вполне новым и действенным механизмом в нашем государстве может стать создание независимых агентств, экспертных центров, не зависящих от итогов выборов. Их главной задачей должно стать, имея компетенцию и опыт, проведение эффективной социальной политики. Например, в Англии действует более двухсот неминистерских управлений и агентств. Это институты, своего рода обеспечивающие сотрудничество государства и граждан. Людям, находящимся у власти, необходимо помнить о том, что гражданское общество - это не набор институтов, находящихся за пределами государства, а есть форма их связи. Именно независимые институты, гражданское общество способны решить болевые и важнейшие задачи, такие как борьба с коррупцией, справедливое распределение капитала, который не должен концентрироваться в различных неформальных криминально-клановых объединениях.
Третья точка роста - это образование. Всплывает в памяти история трех молодых людей, которые учились в обычной школе в Будапеште и был у них один общий учитель математики. В последующем имена этих учеников остались в истории науки, и о них узнал весь мир. Это Пол Нейман - создатель первой вычислительной машины, Юджин Вигнер - ученый, открывший современное представление о строении вещества, нобелевский лауреат, Эдвард Теллер - создатель американской водородной бомбы. Во всех трех случаях мы видим заслугу в первую очередь их учителя математики в средней школе. На мой взгляд, именно внимание системе начального и среднего образования позволит Кыргызстану воспитать новое поколение грамотного населения. Что же касается университетского образования, то в данной сфере существует ряд опасностей. В первую очередь это снижение уровня и качества образования. Получение диплома без умственного труда ничем невозможно оправдать.
В свете вышеобозначенного напрашивается решение проблем, которое заключается в рациональном подходе и качественном принятии решений. Вопросы социальной политики в этом случае переместятся на главную позицию, что означает, в первую очередь, заботу о жизни каждого человека в нашем государстве.