16 мая 2011
Ташкент уповает на многовекторность :: Казахстан. Деловая Неделя. Мир и политика
16 мая 2011
Ташкент уповает на многовекторность
13 мая 2011г. ? 17 (945), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий Сигов, Вашингтон
Узбекистан все сильнее диверсифицирует свои связи с «дальним зарубежьем» и все слабее интегрируется с соседями по Центральной Азии
Если Казахстан принято считать самой продвинутой и экономически развитой страной региона Центральной Азии, то за Узбекистаном по-прежнему сохраняется статус самой географически важной по расположению страны и наиболее потенциально влиятельной в силу большого населения, мощного промышленного и военного потенциала.
И если еще сравнительно недавно речь шла главным образом о том, кто из двух основных игроков в Центральной Азии - Россия или Соединенные Штаты - будут уделять повышенное внимание Ташкенту, то теперь уже сам Узбекистан решил только на Москве с Вашингтоном не зацикливаться и пытаться по максимуму развивать свои связи со всеми другими странами.
При этом показательно, что хотя узбекское руководство и в Европе, и в Соединенных Штатах считается не просто авторитарным, но и серьезно нарушающим права человека и ограничивающим разного рода социальные свободы, именно с Ташкентом, как ни странно, они наиболее активно пытаются в последнее время развивать разносторонние контакты. И именно на узбекском направлении рассматривают возможности укрепления своих позиций как в области важных экономических проектов, так и в плане военно-стратегического сотрудничества.
Давно и умело «разводит» всех своих критиков что в Европе, что в Америке с Россией и узбекское руководство. Учитывая, что возможные перспективы сотрудничества с республикой весьма обнадеживающи для всех желающих, Ташкент довольно четко все последние годы лавировал между Вашингтоном, Москвой, Брюсселем и Пекином, предлагая им самые разнообразные варианты взаимодействия и одновременно с этим ни разу не поступившись ни одним своим политическим принципом, как бы их ни критиковали все его недруги.
Более того: фактически «закрыв» вопрос о последствиях событий в Андижане в мае 2005 года, Узбекистан вернул в нормальное русло отношения и с Евросоюзом, и с Соединенными Штатами. И в то же время Ташкент довольно сбалансированно сохраняет контакты с Россией, не давая ей, с одной стороны, никаких шансов на полномасштабное возвращение в эту республику, как это было в сравнительно недавние советские времена, а с другой - и не отталкивая совсем уж резко партнеров в тех сферах, где взаимодействие с Москвой для узбекской стороны могло бы принести неплохие дивиденды. Зато всем остальным странам, которые высказывают желание расширять сотрудничество с Узбекистаном, руководство республики не просто идет навстречу, но по максимуму расширяет как географию самого подобного взаимодействия, так и отдельные его направления, делая ставку прежде всего на транспорт и энергетику.
Узбекский газ - товар международно-ликвидный
Долгое время ведущие европейские страны, настаивая на реализации проекта транскаспийской трубы Набукко по доставке природного газа из Центральной Азии в Азербайджан, Грузию и Турцию, и далее - на территорию «Старого континента», рассматривали в качестве главных поставщиков «голубого топлива» исключительно Азербайджан и Туркменистан. И практически ничего в этой связи не говорилось о газовых экспортных возможностях Узбекистана, который при всех внутренних потребностях самой республики вполне в состоянии сыграть очень важную роль влиятельного поставщика и на мировые рынки. Но пока идея с Набукко по-прежнему находится в стадии бесконечных согласований и дискуссий, Узбекистан решил потихоньку «отвязаться» от российского газового рынка (а именно через территорию России перекачивается узбекский природный газ внешним потребителям) и резко «подружиться по-энергетически» с Китаем.
Как известно, пару лет назад был сооружен и пущен в действие трансазиатский газопровод, по которому «голубое топливо» поступает в Китай из Туркменистана через территории Узбекистана и Казахстана. Согласно подписанному между Ташкентом и Пекином соглашению, узбекская сторона ежегодно обязалась поставлять в районы Западного Китая по 10 млрд. кубометров природного газа.
Теперь же, в ходе своего недавнего визита в Пекин, узбекский президент И. Каримов договорился с китайской стороной об увеличение таких поставок до 25 млрд. кубометров газа, для чего планируется проложить новую ветку магистрального газопровода. Тем самым Ташкент фактически будет только Китаю продавать более трети всех газовых поставок, идущих из республики на экспорт. И хотя российская сторона обещает в 2015 году начать собственные поставки газа в Китай из района Западной Сибири, Узбекистан уже прочно занимает важную «газовую нишу» в китайском экспорте, и выдавить его оттуда тому же «Газпрому» будет практически невозможно. К тому же Китай не просто обещает в обмен на поставки газа Узбекистану существенную экономическую и финансовую помощь, но и конкретно ее оказывает.
Так, Пекин намерен инвестировать в Узбекистан на сумму в 5 млрд. долларов, куда входят и проекты по прокладке новых газопроводов из республики в КНР, а также прокладка железной дороги, которая свяжет Китай и Узбекистан через территорию Кыргызстана. Также Китай готов кредитовать и в целый ряд промышленных объектов на узбекской территории при условии, что Ташкент разрешит китайской стороне ввозить для работ собственную рабочую силу (и это при большой безработице среди самого местного населения Узбекистана).
Со своей же стороны И. Каримов, разыгрывая «китайскую карту», может неплохо заработать на ценовой разнице за продаваемый природный газ между тем, что он просит у китайцев, и тем, что ему платит на сегодня Россия. Но главное во всем этом «узбекском газовом повороте» то, что теперь «голубое топливо» Ташкент может продавать абсолютно независимо от российской стороны и, соответственно, в отношениях с Россией иметь гораздо больший «политический люфт» в поведении и продвижении своих интересов, чем это было еще сравнительно недавно.
Российско-китайское соперничество Узбекистан может умело использовать также в рамках Шанхайской организации сотрудничества ШОС, тем более что именно Китай там играет по-прежнему «первую скрипку». А в рядах ОДКБ Узбекистан и дальше будет держать российские интересы в «подвешенном состоянии», не позволяя Москве активизировать процесс интеграции этой республики в военно-политический союз, в котором Ташкент не видит особой для себя перспективы и стратегической необходимости.
Коридоры, коридоры - к морю-океану тянутся
Еще одним важным направлением диверсификации своих международных связей Узбекистан считает развитие транспортных магистралей. Опять-таки исходя из того, что в советские времена все главные железные и автомобильные дороги из Узбекистана вели через Казахстан и далее в Россию, теперь же Ташкент крайне заинтересован в том, чтобы были проложены новые транспортные коридоры и в других географических направлениях.
Только что в Ашхабаде было подписано совместное соглашение между Туркменистаном, Узбекистаном, Ираном, Оманом и Катаром о создании нового для этого региона транспортного коридора, задача которого - соединить страны Центральной Азии и зону Арабского (Персидского) залива. Сама идея выхода к морям-океанам со стороны центральноазиатских государств озвучивалась еще сразу же после распада Советского Союза.
Но тогда до ее осуществления не доходили ни «политические руки» (у руководителей стран региона других забот - и куда более насущных - было полным-полно), ни «финансовые» (никто особо не намерен был инвестировать в подобный проект, да еще при условии политической и военной нестабильности в целом ряде государств Центральной Азии). Однако теперь ситуация в корне меняется. Еще в прошлом году президент Узбекистана И. Каримов предложил подобный вариант создания транспортного коридора, и, что показательно - он нашел сразу же весьма благожелательный отклик. Достаточно оперативно (что для центральноазиатских и арабских стран - дело весьма нечастое) были подготовлены многие важные документы, разработаны были предварительные технические параметры для прокладки отдельных участков такого корридора. Плюс договорились все стороны, участвующие в проекте, и по стыковке участков железных и автомобильных дорог, и по вариантам перевалки контейнеров с грузового автотранспорта на железнодорожный.
Согласно этому «коридорному проекту», начало его будет положено в Узбекистане, потом он пойдет через Туркменистан в Иран, и далее - к портам Арабского (Персидского) залива с выходом на арабские монархии этого региона. Проект, как можно заметить, полностью обходит стороной такую проблемную страну, как Афганистан, что делает его осуществление на перспективу не таким уж утопичным, как это кому-то могло показаться еще в середине прошлого года.
Помимо этого, к подобному проекту могут в дальнейшем присоединиться и некоторые другие страны, которые сейчас пока лишь наблюдают за «коридорным строительством», но потом станут его полноправными участниками. Для Узбекистана, а также всех других стран Центральной Азии выход на побережье Залива - давно желанная перспектива, где можно будет реализовать традиционные товары, производимые в этом регионе, включая хлопок, сухофрукты, другую сельскохозяйственную продукцию. В свою очередь через Иран и Узбекистан, и Туркменистан, а также на перспективу - Кыргызстан и Таджикистан могли бы получать из Арабского залива нефть и нефтепродукты. При этом самым основным сторонником данного проекта стал именно Узбекистан, для которого выход к морским просторам - важнейший элемент расширения торговли и экономического сотрудничества.
Немаловажно и то, что посредством подобного «коридорного проекта» Узбекистан мог бы существенно расширить свое сотрудничество прежде всего с Туркменистаном, в то время как со всеми остальными странами Центральной Азии взаимоотношения у Ташкента складываются весьма непросто. Но если «транспортное дело» между Ташкентом и Ашхабадом сложится успешно, то они просто вынуждены будут активно партнерствовать и отодвинуть любые имеющиеся между ними разногласия в сторону. Не особо Узбекистан планирует расширять свои контакты с Таджикистаном и Кыргызстаном, которых он по-прежнему по возможности будет стараться держать в «черном транспортном теле» и всячески препятствовать этим двум республикам региона в использовании наиболее выгодных транспортных маршрутов, идущих на внешние рынки (в том числе в Россию) именно через узбекскую территорию.
С другой стороны, не слишком уж И. Каримов настроен укреплять сотрудничество и с Казахстаном, не столько даже ревнуя к экономическим и политическим успехам ближайшего соседа, сколько стараясь именно «на себя» замкнуть как можно больше разного рода региональных проектов. И тем самым пытаться привлечь к себе и политические интересы важнейших держав в этом регионе, и потенциальных зарубежных инвесторов (особенно в районе свободной экономической зоны в Навои). И, конечно же, Узбекистан будет и дальше стремиться расширять свое сотрудничество с ведущими европейскими и азиатскими странами, но только при условии, что те не будут вмешиваться во внутренние дела республики, не станут навязывать свои «правила игры» (а те условия для нормализации отношений, которые пытались Узбекистану продавить Вашингтон и Брюссель после андижанских событий, как известно, никакого влияния на узбекское руководство не оказали).
Что же касается России, то Узбекистан при всех полных или частичных членствах в постсоветских организациях, а также в ШОС, будет и дальше держаться от Москвы и сотрудничества с ней на максимально допустимой дистанции. Но зато Ташкент гарантированно станет и на будущее расширять связи с Соединенными Штатами, даже при условии, что нынешние «арабские протестные революции» вполне могут стать своего рода прообразом дальнейшего развития событий и для самого Узбекистана.