Саммит в Таджикистане решит судьбу СНГ
Сб., 3 Сентября 2011, Echo
Но, как считает политолог Расим Мусабеков, он не станет последним для Содружества
Т.МАКСУТОВ, Н.АЛЛАХВЕРДИЕВ
"Не думаю, что этот саммит в Душанбе станет последним для Содружества". Такое мнение "Эхо" высказал депутат Милли меджлиса, политолог Расим Мусабеков. Эксперт также выразил уверенность, что никакие решения, документы на саммите глав государств СНГ в Душанбе приняты не будут, так как это неофициальный саммит.
Отметим,что сегодня в столице Таджикистана городе Душанбе пройдет заседание Совета глав государств СНГ. Саммит в Душанбе будет юбилейным, поскольку в текущем году отмечается 20-летие создания Содружества независимых государств. В ходе заседания СГГ будет заслушан аналитический доклад "Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу".
"В проекте дана общая оценка двадцатилетней деятельности Содружества, проанализированы итоги сотрудничества государств-участников СНГ в экономической, гуманитарной сферах, в области обеспечения безопасности и других приоритетных направлениях", - говорится в сообщении внешнеполитического ведомства Таджикистана, который председательствует в СНГ.
СНГ также рассмотрит вопросы увековечивания памяти народов государств-участников СНГ в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Программу сотрудничества в деле противодействия незаконной миграции на ближайшие три года, Соглашение о координации спецслужб в случае захвата воздушного судна. "Проектом предполагается установить порядок определения угрозы террористического акта в воздушном пространстве, предотвращения такого террористического акта, а также порядок действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств-участников СНГ при предотвращении угрозы совершения террористического акта и/или захвате воздушного судна", - подчеркивается в сообщении.
Стороны рассмотрят Концепцию дальнейшего развития СНГ и повестку дня следующего заседания СГГ в Туркменистане, к которому в следующем году переходит председательство в объединении. Свое участие в саммите подтвердили президенты России, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы и Туркменистана. Лидеры Украины и Беларуси до последнего времени не подтверждали своего участия, однако в Душанбе считали это вопросом времени. Тем не менее вчера белорусский президент Александр Лукашенко отказался ехать на саммит.
Не приедут в Душанбе лидеры Узбекистана и Азербайджана. Вместо президента Узбекистана Ислама Каримова в саммите примет участие премьер-министр республики Шавкат Мирзиев. Вместо президента Азербайджана Ильхама Алиева официальный Баку на саммите в Душанбе представит премьер-министр Артур Расизаде.
Между тем украинский эксперт Виталий Кулик в интервью "Интерфаксу" поделился рядом интересных мыслей по поводу предстоящего саммита и перспектив СНГ в будущем. В частности, Кулик выразил уверенность, что СНГ продолжит существовать. "Я сомневаюсь, что лидеры государств примут решение о ликвидации этой структуры. Несмотря на то, что это Содружество является таким себе "клубом по разводу", оно оправдывает свое существование. В частности, в рамках СНГ подписано множество многосторонних документов в социальной и гуманитарной сфере. Это признание документов, дипломов, справок, договора по пенсиям и социальной защите и т.д.
Во-вторых, Содружество является системообразующим для формирования единого транспортного пространства, которое, несмотря на все трудности и таможенные процедуры, упрощается на территории СНГ. Наконец, это постсоветское пространство, которое позволяет сообща искать какие-то точки соприкосновения, находить форматы для урегулирования двусторонних сложных отношений. Например, без СНГ таким странам, как Казахстан и Узбекистан, было бы очень сложно находить на двустороннем уровне какие-то интегрирующие схемы.
Несомненно, СНГ как структура не дает дополнительной стоимости для ее участников, но его ликвидация даст непредвиденные последствия. СНГ вполне можно назвать чемоданом без ручки, который, как известно, и нести тяжело, и бросить жалко. Так что, 3 ликвидировать его никто пока не будет. Наоборот, можно говорить о каких-то механизмах его активизации. Возможно, будут предложены какие-то идеи по выходу из финансово-экономического кризиса, преодолению таможенных барьеров, снижению рисков и т.д. Так что, в рамках СНГ еще осталось поле для маневра".
Говоря о выгоде СНГ для Украины, Кулик отметил следующее: "Во-первых, мы смогли в рамках СНГ осуществить несколько проектов в социально-гуманитарной сфере. Если говорить об экономических отношениях, то в рамках неформальных встреч лидеров стран Содружества была погашена не одна торговая война. Вспомним 2005 год, когда Украина находилась на грани полномасштабной экономической войны с Россией. Ее удалось нейтрализовать во время встречи Виктора Ющенко и Владимира Путина на Кишеневском саммите СНГ. По крайней мере, неформальное общение двух лидеров на определенное время сняло напряженность в двусторонних отношениях. Можно вспомнить и другие ситуации, когда в рамках неформальных встреч можно было решить важные вопросы. Еще один момент: на саммитах есть возможность встретиться президентам Азербайджана и Армении, которые самостоятельно не могут решить свои проблемы. Да, Азербайджан не будет представлен на саммите на самом высоком уровне. У Азербайджана есть свои резоны не приезжать. Это связано с нерешенностью урегулирования карабахского вопроса. Для России это первые попытки найти точки соприкосновения с Турцией, перезапуска российско-турецких отношений. Она может стать союзником России на Большом Кавказе. Азербайджан же требует от России более четких позиций по карабахскому урегулированию, ищет новый импульс для Минской группы ОБСЕ. Если говорить об Узбекистане, то Каримов недоволен комплексом отношений в Центральной Азии. В данный момент Таможенный союз игнорирует позицию Узбекистана по многим вопросам, связанным с безопасностью в регионе, решением водных проблем. Россия снова заявила о готовности строить гидросооружения в Таджикистане. А это угрожает потерей водных ресурсов для Узбекистана, необходимых для сельскохозяйственной промышленности. Поэтому Узбекистан недоволен как позицией своих соседей, так и Россией. С этим и связан их демарш".
В свою очередь Расим Мусабеков отметил, что в таком виде, в котором он сейчас есть, то есть не работоспособном, он существует как формат для двусторонних, многосторонних встреч постсоветских государств. "Никакие решения по существу там не принимаются, а если и принимаются, то их никто не реализует. Правда, есть ряд решений, которые остались из прошлого, и они работают, это касается и безвизового режима, и социальной сферы, там есть целый комплекс и гуманитарных, и экономических вопросов. Все это в соответствии с уже принятыми решениями реализуется и регулируется".
Как считает Расим Мусабеков, ничего такого, что могло бы трансформировать СНГ в нечто более прочное и работающее, ожидать не стоит. "Концепция дальнейшего развития СНГ обсуждается уже 10 лет. Все говорят о концепции, но ничего не предпринимается. Еще Леонид Кучма - экс-президент Украины говорил об этом, когда это было? Но повторю, что ничего продуктивного нет, и само то, что внутри СНГ формируется ЕврАзЭс, Таможенный союз, все это показатель того, что те страны, которые заинтересованы в более прочной интеграции, выбирают для себя другие форматы, а не СНГ".
Расим Мусабеков также не согласен с мнением, что Азербайджан проигнорировал саммит. "Нельзя сказать, что Азербайджан проигнорировал саммит, туда поедет премьер-министр Артур Расизаде. Для многих стран такие саммиты имеют смысл только из-за возможности встретиться с президентом России Дмитрием Медведевым или с кем-то еще из коллег. С российским президентом Ильхам Алиев встречался месяц назад, и все, что было надо, там обговорили. Ехать и терять время в Душанбе не имеет смысла, тем более могут быть и какие-то иные обстоятельства, по которым президент не смог поехать на саммит".
"Вопрос о ликвидации СНГ не стоит, - говорит Расим Мусабеков. - В том виде, в котором СНГ существует, он не ограничивает возможности входящих в него государств развивать отношения с любыми государствами и международными структурами. СНГ же не мешает нам взаимодействовать с НАТО, Евросоюзом или с ОИК. Поэтому в том виде, в котором СНГ существует, он не очень отяготителен. Поэтому никто и не будет ставить вопрос о ликвидации СНГ. Но то, что СНГ превратится в Содружество, которое будет что-то диктовать, это неприемлемо не только для Азербайджана, но и для Молдовы, Беларуси, Узбекистана и в первую очередь для Украины. Поэтому я не верю, что СНГ будет трансформироваться во что-то иное. В таком виде, в котором он есть, он выгоден всем. Кому не надо, он может не приехать на саммит. Если не согласен с какими-то решениями, не подписывай их или подписывай с оговорками. И никто никаких потерь не несет".