Присоединилась условно
20 октября, 00:05, в газете «Московские новости» ? 144
Таможенный союз пополнился Киргизией
Александра Пономарева, Андрей Литвинов
Премьер-министры стран Таможенного союза приняли решение о присоединении к этой организации Киргизии. Эксперты указывают, что это скорее политический, чем экономический шаг. Хотя у киргизской экономики и есть потенциал, его будет сложно реализовать без политической стабильности.
Интеграция на постсоветском пространстве стала важной темой для публичной активности премьера и будущего кандидата в президенты Владимира Путина. Через две недели после публикации в «Известиях» статьи премьера о создании Евразийского союза Россия договорилась с большинством стран СНГ о зоне свободной торговли, а Киргизия объявила о вступлении в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Правда, обе договоренности пока во многом предварительные.
О пополнении Таможенного союза вчера в Санкт-Петербурге сообщил и.о. премьер-министра Киргизии Омурбек Бабанов. «Сегодня на узкой правительственной встрече было принято решение о вступлении Киргизии в Таможенный союз», - заявил он после заседания премьеров ЕврАзЭс. Специальная рабочая группа, которая разработает план по присоединению, уже создается, добавил генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Мансуров. Председатель группы будет назначен в ближайшее время. Об успехах будет регулярно докладываться на заседаниях комиссии Таможенного союза. Впрочем, слишком скоро результатов ждать не стоит. Буквально за два дня до вчерашнего заявления Бабанов говорил, что его страна не готова вступить в Таможенный союз к началу 2012 года. «Пока и мы к этому не готовы, и союз не готов нас принять», - сказал он.
Для присоединения придется решить несколько проблем, соглашаются эксперты. Страна попросилась в союз еще весной 2011 года. И вопросы, которые возникали все это время, никуда не делись. «Основная сложность состоит в том, что с расширением Таможенного союза южные границы будет сложнее контролировать. Если сейчас Казахстан в состоянии следить за своей границей, то Киргизии намного труднее следить за своей. Возникает опасность, что у экстремистских групп и контрафактных грузов появится больший доступ на территорию России», - объясняет ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Александр Крылов. Теоретически выход из этой ситуации есть, указывает эксперт, - можно установить особый пропускной режим на границе с Киргизией, но тогда это уже не будет полноценный Таможенный союз.
Технические проблемы могут возникнуть и из-за того, что Киргизия уже много лет является членом ВТО. Есть вероятность, что стране придется пересматривать ставки таможенных пошлин, которые она обязалась соблюдать. Но главный тормоз на пути вступления в Таможенный союз - политическая обстановка в Киргизии, считает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. После прошлогодней революции в стране так и не наведен порядок. Заключать долгосрочные соглашения в такой ситуации очень сложно. «Если нет постоянного переговорного лица, то никакие договоры не будут функционировать», - комментирует Абзалов. При этом политические выгоды от приближения Бишкека к России тоже есть. На территории Киргизии, напоминает эксперт, расположено несколько военных баз, в том числе и Кант.
«Сейчас экономически Киргизия недооценена. В стране низкая себестоимость рабочей силы. При этом есть потенциал роста потребительского спроса. Интересные перспективы открываются для энергетических и машиностроительных компаний, для проектов в сфере гидроэнергетики», - говорит Абзалов.
По оценкам экспертов, при самом оптимистичном варианте стать полноправным участником союза Киргизия сможет только ко второму полугодию 2012 года. Пока что торговля с Киргизией занимает чуть больше 1 % от общего объема товарооборота России и СНГ. По данным Минэкономразвития, в январе-апреле 2010 года товарооборот между Россией и Киргизией составил $343,3 млн. Зато для Киргизии Россия - основной торговый партнер. На ее долю приходится четверть всего товарооборота страны.
Вчера же Путин прокомментировал достигнутое накануне соглашение о зоне свободной торговли в СНГ. Он признал, что зона создается при сохранении целого ряда изъятий из режима свободной торговли. Россия настояла на сохранении экспортных пошлин на энергоносители, металлы и еще ряд товаров - это важный источник пополнения российского бюджета. Именно поэтому к соглашению не присоединились Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан - у них есть время до конца года. Что же касается Евразийского союза, предполагающего не только более высокую степень экономической интеграции, но и, например, отмену пограничного контроля на границах между странами-участницами, то его создание, по словам Путина, возможно не ранее 2015 года.