Американские «пряники» для Ташкента и Душанбе
Хиллари Клинтон готовит пути отхода из Афганистана
21 октября 00:05, Московские новости
Аркадий Дубнов
Госсекретарь США Хилари Клинтон ближайшие три дня проведет в Центральной Азии. 21 октября, посетив Оман, Триполи и Кабул она нанесет визит в Душанбе, затем, на следующий день вылетит оттуда в Ташкент, где пробудет до 23 октября. Переговоры главы американской дипломатии с президентами Таджикистана и Узбекистана Эмомали Рахмоном и Исламом Каримовым установят параметры тесного сотрудничества США с двумя странами региона и взаимные обязательства трех государств на ближайшую перспективу, определяемую графиком вывода из Афганистана западного военного контингента. Особые отношения с Вашингтоном позволят Ташкенту и Душанбе получить серьезные дивиденды от продолжающегося российско-американского соперничества за влияние в Центральной Азии.
Прием, которого будет удостоена Хилари Клинтон в столицах ближайших государств, граничащих с Афганистаном на севере, станет чрезвычайно важным этапом в подготовке американской администрации к выводу американских войск из этой страны. Поездке госсекретаря в регион предшествовала целая серия визитов высокопоставленных американских представителей в регион. Один за другим туда нанесли визиты директор офиса Центральной Азии в Совете национальной безопасности Линн Трейси, зам.помощника госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Сюзан Элиот и наконец, спецпредставитель президента США по Афганистану и Пакистану Марк Гроссман. Однако, апофеозом центральноазиатских усилий Вашингтона стал телефонный разговор президента Барака Обамы с Исламом Каримовым, состоявшийся 28 сентября. Заметим, что его таджикский коллега Эмомали Рахмон такого же звонка из Белого дома не удостоился.
Выразительным жестом, знаменующим новый курс Вашингтона, стало недавнее решение администрации Обамы возобновить оказание военной помощи Ташкенту, запрет на которую был наложен после кровопролития в Андижане в 2005 году. Это было сделано, несмотря на широкие протесты международных правозащитных организаций, расценивших этот шаг, как поддержку репрессивного режима в Узбекистане. Высокопоставленный американский дипломат, комментируя «Московским новостям» на условиях анонимности эти шаги, подтвердил, что в Вашингтоне понимают, насколько непопулярны эти действия, которые, казалось бы, не соответствуют стремлению США содействовать демократизации Узбекистана. Однако, по словам собеседника «МН», администрация Обамы исходит при этом из убеждения, что сближение с Ташкентом позволит обеспечить более благоприятную атмосферу отношений, которая поможет убедить узбекское руководство быть более настойчивым и последовательным при проведении демократических реформ.
Похоже, что достаточным свидетельством таких усилий Ташкента в преддверии визита г-жи Клинтон станет для Вашингтона досрочное освобождение на днях узбекского правозащитника, активиста незарегистрированной партии «Озод дехконлар»(«Свободные крестьяне») Норбоя Холжигитова, осужденного в 2005 году на 10 лет лишения свободы за «клевету и вымогательство». Не исключено, что госсекретарь США встретится с несколькими независимыми узбекскими правозащитниками и независимыми журналистами в американском посольстве в Ташкенте, как это она сделала в начале декабря 2010 года в ходе своего молниеносного посещения столицы Узбекистана.
Американская политика в регионе преследует вполне прагматичные цели: обеспечить максимально возможную лояльность северных соседей Афганистана в процессе сворачивания присутствия западного контингента в этой стране. Очевидно, опыт жесткого реагирования Вашингтона на андижанские события шестилетней давности, приведшего к решению Ислама Каримова выдавить военно-воздушную базу американских ВВС из Ханабада, вблизи границы с Афганистаном, был учтен. Особых дивидендов по части улучшения демократического имиджа Ташкента предыдущая администрация Буша в результате своего демарша тогда не получила. Лишь головную боль: пришлось перестраивать всю логистику тыловой поддержки своего многотысячного афганского контингента, ее пришлось переносить из Ханабада в Бишкек, где дислоцировалась база «Манас».
Другим итогом ухудшения американо-узбекских отношений стал разворот Ташкента в сторону более тесного сотрудничества с Москвой в благодарность за ее поддержку действий узбекского руководства по силовому подавлению восстания в Андижане. Узбекистан в 2006 году вынужден был снова вернуться в лоно Организации Договора о коллективной безопасности(ОДКБ) СНГ, из которого он вышел шестью годами раньше. Если верить рассекреченным на сайте Wikileaks депешам американских дипломатов, Ислам Каримов в ходе 3-часовой беседы с первым заместителем госсекретаря США Уильямом Бернсом, состоявшейся в июле 2009 года, обвинял «созданную Москвой ОДКБ в стремлении стать «анти-НАТО», чтобы «способствовать доминированию России на постсоветском пространстве». Каримов обвинял Россию в «имперских амбициях» и уверял своего собеседника, что «надеется на США, а не на Россию в восстановлении стабильности в Афганистане».
В этой связи заслуживают внимания сведения, согласно которым, спецпредставитель президента Обамы Марк Гроссман, встречаясь на днях с Исламом Каримовым, обсуждал целесообразность дальнейшего пребывания Узбекистана в ОДКБ. Впрочем, сотрудничество Ташкента в этой Организации уже давно носит формальный характер и по мнению некоторых ее представителей только тормозит принятие консолидированных решений. Тем не менее, по сведениям «МН» в ближайшее время Ташкент не собирается предпринимать решительные шаги по выходу из ОДКБ. Не обсуждаются также планы по официальному возвращения американских военных на базу в Ханабад:
Как указывает неподцензурный узбекский интернет-ресурс Uzmetronom.соm, отражающий мнение влиятельных кругов в Ташкенте, «слишком опытен узбекский лидер, чтобы принять уверения США за чистую монету». Речь идет о том, что события в арабских странах подтвердили, что Вашингтон, если понадобится, «легко, цинично и без всяких церемоний «сольет» любого лидера», пользовавшегося ранее его поддержкой. Поэтому узбекское руководство пришло к выводу, что рвать отношения с ОДКБ, которая «не приспособлена для организации переворота в одной из стран Договора, было бы недальновидно.
Высокопоставленный американский дипломат на днях в беседе с корреспондентом «МН» заметил, что на недавних встречах с его коллегами Ислам Каримов изложил «весьма интересные планы», касающиеся поствоенного восстановления Афганистана. Очевидно, встречаясь с Каримовым, г-жа Клинтон обсудит пакет выгодных предложений по сотрудничеству с Ташкентом, в которых узбекский бизнес получит преференции для работы в северных провинциях Афганистана, там, где традиционно сильно влияние узбекского меньшинства в этой стране. Заметим, к примеру, что построенная недавно с помощью Узбекистана железная дорога от Хайратона на узбекско-афганской границе до Мазари-Шарифа до сих пор полноценно не функционирует из-за разногласий по поводу того, кто будет контролировать ее работу.
Важным аспектом поездки Хилари Клинтон, очевидно, станет также попытка примирить между собой лидеров Узбекистана и Таджикистана, неприязненные отношения между которыми хорошо известны и мешают, в частности, американцам в консолидации усилий по созданию необходимой им инфраструктуры по обеспечению безопасного вывода своего афганского контингента. Но кажется, решение этой миротворческой задачи выглядит еще труднее, чем умиротворить Афганистан.