11 ноября 2011
BBC Russian - В мире - Узбекские беженцы в России: выдать нельзя помиловать
11 ноября 2011
Узбекские беженцы в России: выдать нельзя помиловать
Роза Кудабаева
Русская служба Би-би-си
Последнее обновление: пятница, 11 ноября 2011 г., 21:15 GMT 01:15 MCK, BBC Russian
Европейский суд по правам человека встревожен положением беженцев из Центральной Азии Европейский суд по правам человека 8 ноября вынес решение в деле "Якубов против России", по которому выдворение узбекского гражданина Умида Якубова за пределы России будет считаться нарушением Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
По данным российской правозащитной организации "Мемориал", Якубов уже содержался под стражей в Узбекистане с 1999 по 2008 год за членство в запрещенной организации "Хезб-ут-тахрир".
Во время разбирательств как на национальном уровне, так и в ЕСПЧ, Якубов утверждал, что в заключении он подвергался унижающему человеческое достоинство обращению.
Он утверждает, что если его передадут в руки узбекских властей, он снова может стать жертвой жестокого обращения.
"Случай с Якубовым не уникален" Сейчас Якубов находится в Рязани и ожидает решения Федеральной миграционной службы России по своей жалобе на отказ от представления ему временного убежища.
По словам Елены Рябининой, представителя правозащитной организации "Мемориал", в положении Якубова оказываются многие выходцы из Узбекистана и Таджикистана, которые бегут в Россию в надежде получить временное или постоянное политическое убежище.
"Точными данными по числу таких беженцев мы не располагаем, - говорит Елена Рябинина, - но через наши руки за последние годы уже прошло около десятка дел".
Из разговора с правозащитницей вырисовывается один и тот же сценарий.
"Проблема в том, что все судебные разбирательства в отношении лиц, выданных в руки узбекских властей Россией либо Казахстаном, ведутся в закрытом режиме"
По словам Рябининой, "когда не получается использовать собственно механизм экстрадиции по каким-то формальным признакам, как в деле Якубова (в запросе о его выдаче было отказано), то российские власти все равно пытаются передать человека в распоряжение запрашивающей стороны через механизм выдворения".
"Пока нам, как правило, удается предотвратить такое развитие событий с помощью обращения в Европейский суд", - говорит Елена Рябинина.
По ее словам, есть и третий исход - человек просто исчезает, и только спустя несколько дней поступает сообщение о том, что он был вывезен из России.
Последний такой случай произошел в августе 2011 года, когда двое выходцев из Таджикистана и один гражданин Узбекистана были похищены в центре Москвы.
"По поступившей в "Мемориал" информации, - говорит правозащитница, - вечером того же дня их привезли в аэропорт Домодедово и вывезли в Таджикистан. Двое из похищенных имели документы, подтверждающие, что они ждут решения о предоставлении им политического убежища в России".
3 октября 2011 года ЕСПЧ предписал российским властям принять меры по возвращению одного из них - Мураджона Абдулхакова - в Россию. "Однако пока со стороны российских властей нет никакого ответа", - говорит Елена Рябинина.
"Разбирательства идут в закрытом режиме" Известный узбекский правозащитник Сухроб Исмаилов также не смог сказать, сколько человек было за последние годы выдано из России в Узбекистан.
"Проблема в том, - говорит он, - что все судебные разбирательства в отношении лиц, выданных в руки узбекских властей Россией либо Казахстаном, ведутся в закрытом режиме".
"В большинстве случаев ни родственники, ни независимые адвокаты не могут получить к ним доступ", - говорит Сухроб Исмаилов, - так что защиту высланных или экстрадированных людей ведут адвокаты, назначенные властями".
"Если, скажем, в Узбекистане голубые глаза будут сочтены признаком экстремизма, то, по договоренности ШОС, Россия также должна их считать таковыми. Конечно, я утрирую, но реальность довольно близка к этому"
Елена Рябинина, "Мемориал"
Один из последних случаев массовой экстрадиции узбекских беженцев произошел нынешним летом. В июне власти Казахстана вернули в Узбекистан 28 узбекских мусульман, просивших Астану о политическом убежище.
В ходе судебного процесса казахстанские обвинители заявили, что получили устные заверения официального Ташкента в том, что в случае экстрадиции с ними не будут жестоко обращаться.
По мнению Сухроба Исмаилова, таким заявлениям трудно верить: "Это ложь, потому очень часто именно по таким делам применяют пытки. Не думаю, что устные заверения - это достаточная гарантия соблюдения их прав".
Почему же выходцы из Узбекистана, подвергающиеся преследованиям, продолжают искать убежища в России и Казахстане, несмотря на приведенные выше примеры?
По мнению Сухроба Исмаилова, самым важным фактором продолжает оставаться экономический. Многие из тех, чьей выдачи добиваются узбекские власти, это на деле трудовые мигранты, которые покидают родину после арестов родственников, боясь, что их постигнет та же судьба.
Кроме того, немаловажную роль продолжает играть общее советское прошлое и близость менталитета жителей этих стран, считает правозащитник.
"Договоренности в рамках ШОС превалируют"
Юристы, работающие в качестве защитников узбекских беженцев, подчеркивают то значение, которое играют в процессах по экстрадиции договоренности, заключенные между странами в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Эти соглашения создали нормативную базу для выдачи политических и религиозных беженцев между государствами-участниками.
По словам казахстанского юриста Дениса Живаго, защищавшего на недавнем процессе группу узбекских беженцев-мусульман, документы ШОС фактически превалируют над положениями международных конвенций.
Более того, подчеркивает представитель "Мемориала" Елена Рябинина, при исполнении запроса об экстрадиции применяется законодательство запрашиваемой стороны, однако по просьбе запрашивающего центрального компетентного органа может быть применено законодательство запрашивающей стороны.
"Если, скажем, в Узбекистане голубые глаза будут сочтены признаком экстремизма, то, по договоренности ШОС, Россия также должна их считать таковыми. Конечно, я утрирую, но реальность довольно близка к этому", - говорит правозащитница.
В целом Елена Рябинина находит подобные совместные действия властей стран ШОС имитацией реальной борьбы с экстремизмом. "Борьба с такими квази-экстремистами забирает силы и ресурсы, которые должны быть направлены на выявление реальных террористов", - заключает она.
Прокомментировать заявления правозащитников мы попросили уполномоченного РФ при ЕСПЧ, замминистра юстиции РФ Георгия Матюшкина. Наш запрос пока остается без ответа.